연구보고 RRC 99-7-2

제7차 교육과정에 따른

중학교 교육과정 실행 방안 연구

한 국 교 육 과 정 평 가 원

제7차 교육과정에 따른

중학교 교육과정 실행 방안 연구

연구책임자  : 홍 후 조

연  구  자	: 박 순 경

소 경 희

김 성 숙

김 진 숙

한 국 교 육 과 정 평 가 원

권혁천(서울사대부속여자중학교) 김주남(서울 배화여자중학교) 나귀수(서울 신남중학교) 이충우(서울 백석중학교) 홍말숙(부산 신도중학교)	김영동(전주 호성중학교) 김한규(인천 영흥중학교) 이병헌(서울 신림고등학교) 조재윤(군산 서흥중학교)

(가나다 순)

머  리  말

7차 교육과정은 수요자중심 교육과정을 표방하고 있으며, 그것은 조만간 초 □ 중 □ 고등학교 현장에 새롭게 자리하게 될 전망입니다. 7차 교육과정에서는 교육과정 체제·구조 정비로 국민공통기본 교육과정과 선택중심 교육과정이라는 이원화와 함께 수준별 교육과정 편성·운영, 재량활동 신설과 특별활동 강화, 평가를 통한 교육과정 질 관리 체제 확립을 추구하고 있습니다. 그러나 이와 같은 교육과정의 기대가 아직 학교 현장에서는 어떻게 실현되어야 하는지에 대한 의문과 함께 그에 대한 우려 또한 큰 실정입니다. 더불어 개정 이후 교육과정 운영 여건이 변화한 상황에서 7차 교육과정을 실행하게 될 학교 현장에서는 상당히 많은 변화를 겪을 것으로 예상됩니다.

본 연구는 초등학교 및 고등학교와의 연계적 관점에서 7차 중학교 교육과정이 학교 현장에 정착하는 것을 돕기 위해 중학교 교육과정의 변화에 대한 올바른 이해와 다양한 실천 방안을 강구하는데 있어 우선적으로 검토되어야 할 사안을 탐색하고자 하였고, 나아가 단위 학교 교육과정을 편성·운영·평가하는 방안을 다각적으로 마련하고자 하였습니다.

이와 같은 중학교 교육과정에 대한 이해와 구체적인 실행 방안이 중학교 현장에 전달되어 새 교육과정의 실행이 원활하게 이루어질 수 있기를 기대합니다. 아울러 그 동안 연구 과정에서 많은 도움을 주신 협력 연구진 선생님들께 깊이 감사드리며, 본원 연구진의 노고도 함께 치하하는 바입니다.

1999년    12 월

한 국 교 육 과 정 평 가 원

원 장

연 구  요 약

본 연구는 7차 중학교 교육과정이 학교 현장에서 정착하는 것을 돕는 차원에서 교육과정 편성·운영과 실행 방안을 모색하는데 주안점을 두었다. 이를 위해 본 연구에서는 중학교 교육과정의 변화에 대한 이해와 실천 방안을 마련해 나가는데 있어서 우선적으로 검토되어야 할 중요한 사안과 단위 학교에서 교육과정을 구체적으로 실행하는 방안을 다각적으로 탐색하고자 하였다.

중학교 교육과정의 주안점과 편성·운영 지침 분석

7차 중학교 교육과정의 특성은 교육과정 체제·구조의 개선을 통한 교육과정의 외곽 정비와 함께 수준별 교육과정 편성·운영을 통한 교과교육의 내실화, 학습자중심·학교중심의 학교교육을 활성화하기 위한 재량활동의 신설과 특별활동 강화, 그리고 교육과정 질관리 체제의 정립으로 정리된다. 이 가운데서도 중학교 교육과정의 주안점은 학생의 흥미와 관심, 적성, 학습 능력과 요구에 상응하는 교육의 기회를 제공하기 위한 수준별 교육과정과, 교육과정 편성·운영에서의 학습자 주도성 확대, 현장중심의 교육과정 편성과 운영, 그리고 교육과정의 변화와 교육 현장의 실질적인 변화를 연결하기 위한 □평가를 통한 교육과정의 질 관리 체제□ 확립에 주어져 있다고 보았다. 이와 함께 본 연구에서는 국가 수준 교육과정 문서에 제시된 중학교 교육과정 편성·운영 지침 가운데 실제로 지역 교육청이나 단위 학교 수준에서 교육과정을 편성하고 운영하는데 있어서 쟁점이 될 것으로 보이는 측면들을 중심으로 검토 분석하고 그 해결 방안에 대해 논의하였다.

교육 수요자의 인식과 요구 파악

본 연구에서는 수요자중심 교육과정 구현을 위한 기초로서 교사와 학생의 요구에 관한 설문조사를 실시하였다. 그 결과 교과 교육과정과 관련해서는 주당 수업 시수가 적은 교과목의 집중이수의 필요성을 인식하면서도 실제 이의 실행에는 반대 의견을 보이는 것으로 나타났다. 교육과정 운영상 블록 타임이 필요한 교과로는 미술, 과학, 기술·가정 순으로 나타났으며, 현재 주로 사용하는 수업방법은 강의가 압도적으로 많으나, 앞으로는 토의나 발표, 자료 수집·분석, 컴퓨터·인터넷 활용 등을 수업 시간에 많이 도입하려는 것으로 나타났다. 단계형 수준별 교육과정 운영과 관련해서는 근소한 차이기는 하나 재이수보다는 특별보충과정을 통한 진급을 더 선호하고 있는 것으로 나타났다. 특별보충과정의 실시 시기로는 재량활동 시간을 선호하였으며, 심화보충형 교과의 경우 기본 내용과 심화·보충 내용의 비중은 70 : 30으로 하자는 의견이 가장 많았다.

재량활동에 있어서 먼저 기본 교과와 선택과목 시간의 비율에 대해서는 2 대 1로 배분하는 것을 선호하였다. 선택과목의 선호에 있어서는 교사와 학생의 차이를 보이며, 창의적 재량활동에서 범교과학습과 자기주도 활동의 시간 배분에 대해 교사들은 1 : 1과 2 : 1의 배분 방식에 유사한 반응을 보였으며, 격주제와 전일제를 선호하는 것으로 나타났다. 범교과학습 시간이 별도로 확보되어야 할 필요성에 대해서는 74.2%의 교사가 긍정적으로 반응하였고, 자기주도학습에서는 소집단을 편성하여 집단별로 주제를 정하고 공동으로 탐구하는 방식을 선호하는 것으로 나타났다.

교육과정 편성·운영과 평가 방안 탐색

교과 교육과정에서 수준별 교육과정의 경우 단계형에 주안점을 두었으며, 단계형 수준별 교육과정의 편성·운영 방안은 재이수반과 학기중 특별보충 과정 운영 가운데서 후자에 주안점을 두었다. 이외에도 교육과정의 탄력적인 편성·운영 방안으로는 집중이수 방안, 블록 타임 활용 방안, 교사의 탄력적인 활용 방안 등이 제시되었다. 단위 학교의 재량활동 편성·운영 방식을 특징짓는 중요한 변수는 하위 활동 영역 설정과 시간 배당, 학습자의 선택권으로 보았으며, 그것을 중심으로 편성·운영의 다양한 방안들을 제시하고 그에 따른 다양한 예시 방안을 제시하였다.

교육과정 편성·운영 모의 실행 사례 개발

이상에서 논의한 편성·운영 방안을 기초로 하여 본 연구에서는 7차 중학교 교육과정 편성·운영에 관한 모의 사례를 개발하였다. 그 결과로 제시된 사례에서는 단위 학교의 배경 정보와 함께 수준별 교육과정 편성·운영 방안과 재량활동 편성·운영 방안을 상호 연계하는 관점을 유지하고자 하였으며, 특별활동(계발활동과 행사활동)과의 연계 운영 방안을 일부 예시하였다.

이상과 같은 중학교 교육과정 편성·운영 방안들은 단위 학교의 실정에 따라 얼마든지 변용가능할 것이다. 그럼에도 불구하고 본 연구에 제시된 다양한 편성·운영 방안과 함께, 앞으로 7차 교육과정이 중학교에서 제대로 정착시키기 위해 향후 국가 수준, 시·도 교육청 및 학교 수준에서 지속적으로 고려해야 할 사항들은 다음과 같다.

첫째. 수준별 교육과정 편성·운영은 단위 학교 나름의 최적한 판단에 기초하는 것이 바람직하다. 동시에 수준별 교육과정 운영을 위한 인적 ·물적 자원의 확보는 국가 수준에서 마련되어야 할 것이다.

둘째. 재량활동은 이른바 □수요자중심 교육과정 구현□으로 향하는 □또 하나의□ 교육 활동 영역으로 인식되어야 할 것이며, 재량활동 영역 및 내용 선정에서의 자율성이 가능한 한 확보되어야 할 것이다. 교육 내용의 적정화 관점에서 학습자의 학습 부담 문제를 고려해야 할 것이며, 무엇보다 학교 교육과정 연구를 활성화함으로써 교사의 교육과정 전문성과 자율성을 신장해야 할 것이다.

셋째. 평가 목적에 따른 평가 결과는 적절한 활용을 전제하여야 한다는 원칙을 고수해야 할 것이며, 개별 학생에 대한 단계 이수 여부에 대한 평가는 단위학교의 교과 담당교사 협의회를 주체로 실시하는 것이 바람직할 것이다. 특히 수준별 교육과정과 관련해서는 진급 기준을 타당하게 설정해야 할 것이며, 그에 따른 성적 산출과 보고 방법을 개선하는 연구가 수반되어야 할 것이다.

차    례

머리말

연구 요약	i

I. 연구의 취지	1

1. 연구의 필요성 및 목적	1

2. 연구 내용	4

3. 연구 방법	6

II. 제7차 중학교 교육과정의 특징	8

1. 교육과정 체제·구조상의 변화	8

2. 교육과정의 주안점과 편성·운영 지침 분석	11

Ⅲ. 교육과정 편성·운영에 관한 수요자 요구 분석	36

1. 교과	37

2. 재량활동	45

3. 평가활동	59

Ⅳ. 중학교 교육과정의 편성·운영 방안	67

1. 교과 교육과정 편성·운영 방안	67

2. 재량활동 편성·운영 방안	107

3. 특별활동 편성·운영 방안	146

4. 교과학습 평가 방안	152

Ⅴ. 중학교 교육과정의 모의 실행 사례	181

1. 배경 정보	181

2. 교육과정 편성·운영을 위한 기본 계획	185

3. 교육과정 편성·운영 모의 사례 (예시)	190

Ⅵ. 요약 및 결론	229

1. 요 약	229

2. 결 론	232

참  고  문  헌	238

ABSTRACT	241

부  록	244

표  차  례

<표 Ⅱ-1> 6·7차 교육과정에서의 학년 및 교과별 수업 시수 분석	9

<표 Ⅱ-2> 6차 교육과정과 7차 교육과정의 특성 비교	10

<표 Ⅲ-1> 학교 규모별 설문 조사 참여 학교 수	36

<표 Ⅲ-2> 학교 규모별 설문 조사 참여 교사 수	36

<표 Ⅲ-3> 지역별 설문 조사 참여 교사 수	36

<표 Ⅲ-4> 제7차 교육과정에 대한 교사의 이해 정도	37

<표 Ⅲ-5> 제7차 교육과정 시행시 어려움을 겪을 것으로 보이는 영역	38

<표 Ⅲ-6> 주당 수업 시수가 적은 교과목들의 집중 이수에 대한 견해	39

<표 Ⅲ-7> 집중 이수의 가장 중요한 이점에 대한 견해	40

<표 Ⅲ-8> 교과목별 블록 타임이 필요한 정도	40

<표 Ⅲ-9> 주당 수업 시수가 적은 교과 담당 교사의 활용 방안	41

<표 Ⅲ-10> 순회 교사의 학기 단위 순회 방안에 대한 견해	41

<표 Ⅲ-11> 현재 주로 사용하는 수업 방법 및 앞으로 추가하려는 수업	42

<표 Ⅲ-12> 단계 재이수에 대한 교사의 견해	43

<표 Ⅲ-13> 특별 보충 과정의 실시 시기	44

<표 Ⅲ-14> 재이수 학생의 학습 집단 편성 방안	44

<표 Ⅲ-15> 기본 내용과 심화·보충 내용의 비중	45

<표 Ⅲ-16> 교과 재량활동 시수 배분에 대한 견해	46

<표 Ⅲ-17> 교과에 대한 학생의 선호도	47

<표 Ⅲ-18> 학생들이 선호하는 교과의 순위	47

<표 Ⅲ-19> 학생들이 더 깊이 공부하고 싶은 교과의 순위	48

<표 Ⅲ-20> 현재 가르치고 있는 선택 과목과 3년간 평균 수업 시수	49

<표 Ⅲ-21> 선택 과목에 대한 교사의 선호	49

<표 Ⅲ-22> 선택 과목에 대한 학생의 선호도	50

<표 Ⅲ-23> 생활외국어에 대한 학생의 선호도	51

<표 Ⅲ-24> 창의적 재량활동 시수 배분에 대한 반응	51

<표 Ⅲ-25> 창의적 재량활동의 수업 시간 운영에 관한 교사의 반응	52

<표 Ⅲ-26> 범교과학습 실시 정도	53

<표 Ⅲ-27> 범교과학습 시간의 필요성에 대한 교사의 반응	54

<표 Ⅲ-28> 범교과학습 시간이 불필요성에 대한 교사의 반응	54

<표 Ⅲ-29> 가르칠 필요가 있는 범교과학습 영역에 대한 교사의 반응	55

<표 Ⅲ-30> 범교과학습에 대한 학생의 선호도	56

<표 Ⅲ-31> 자기주도적 학습 능력 신장을 위한 학습 집단 편성 방안	57

<표 Ⅲ-32> 자기주도적 학습 능력 신장을 위한 교사 배치 방안	58

<표 Ⅲ-33> 자기주도 학습 방안에 대한 학생의 선호도(%)	58

<표 Ⅲ-34> 평가 관련 설문 영역과 세부 문항	59

<표 Ⅲ-35> 단계 결정을 위한 학생평가 주체	60

<표 Ⅲ-36> 진급과 재이수 결정 기준	60

<표 Ⅲ-37> 진급에 대한 성취수준 비율 및 재이수 학생비율	61

<표 Ⅲ-38> 심화 내용 평가에 대한 견해	62

<표 Ⅲ-39> 단계형 수준별 교과의 전국단위 학력평가 실시에 대한 견해	62

<표 Ⅲ-40> 전국단위 학력평가 실시 찬반에 대한 이유	63

<표 Ⅲ-41> 평가 계획 공지 사항	64

<표 Ⅲ-42> 수행평가 방법과 적용비율에 대한 견해	65

<표 Ⅲ-43> 수행평가 시행상 문제점에 대한 견해	66

<표 Ⅳ-1> 제7차 수학과 교육과정의 단계별 내용체계표	69

<표 Ⅳ-2> 제7차 교육과정에서 중학교 수학 내용의 단계별 계통성	70

<표 Ⅳ-3> □수학□의 학년별 개설 가능 단계	73

<표 Ⅳ-4> □영어□의 학년별 개설 가능 단계	73

<표 Ⅳ-5> 매 학기 세 단계를 편성하는 방안	74

<표 Ⅳ-6> 매 학기 두 단계를 편성하는 방안 1	75

<표 Ⅳ-7> 매 학기 두 단계를 편성하는 방안 2	75

<표 Ⅳ-8> 매 학기 두 단계를 편성하는 방안 3	75

<표 Ⅳ-9> 2학년 1학기 다 단계 혹은 편성 방안 (예시1)	76

<표 Ⅳ-10> 2학년 1학기 다 단계 혹은 편성 방안 (예시2)	77

<표 Ⅳ-11> 부산 신도중학교의 단계형 수준별 교육과정 운영	79

<표 Ⅳ-12> 1학기 1분기 수준별 반 편성 방법	80

<표 Ⅳ-13> 1학기 2분기 이후 반 편성	81

<표 Ⅳ-14> 수준별 학습 집단 편성	88

<표 Ⅳ-15> 1학년의 수준별 학습 집단 편성 계획	89

<표 Ⅳ-16> 2학년의 수준별 학습 집단 편성 계획	89

<표 Ⅳ-17> 3학년의 수준별 학습 집단 편성 계획	89

<표 Ⅳ-18> 1학년 수준별 수업 현황표	90

<표 Ⅳ-19> 2학년 수준별 수업 현황표	90

<표 Ⅳ-20> 3학년 수준별 수업 현황표	91

<표 Ⅳ-21> 수학 교사별 수준별 지도 현황	91

<표 Ⅳ-22> 1학년의 수준별 이동 시간표	92

<표 Ⅳ-23> 2학년 수준별 이동 시간표	93

<표 Ⅳ-24> 3학년 수준별 이동 시간표	94

<표 Ⅳ-25> 수학과 8-가 단계에서의 특별 보충 시점 (예시)	97

<표 Ⅳ-26> 팀티칭을 위한 이동 수업	99

<표 Ⅳ-27> 1학년 A반 블록 타임 활용 시간표	106

<표 Ⅳ-28> 중학교 재량활동의 취지와 수업 시수 및 활용 방안	107

<표 Ⅳ-29> 중학교 재량활동의 하위 영역과 활동 내용	108

<표 Ⅳ-30> 교과 재량활동 학급 편성표	131

<표 Ⅳ-31> 1, 2학년 월요일반 편성표	131

<표 Ⅳ-32> 창의적 재량활동 시간 배정표	133

<표 Ⅳ-33> 교과 재량활동 시간 배정표	133

<표 Ⅳ-34> 6차·7차 특별활동 교육과정의 비교	147

<표 Ⅳ-35> 특별활동의 내용과 범교과학습의 관련성	149

<표 Ⅳ-36> 평가계획의 기본 틀	168

<표 Ⅳ-37> 복수 평가지 작성	169

<표 V-38> 문항 선택형 단일 평가지 작성	170

<표 Ⅳ-39> 목표지향 평가 기준표	176

<표 Ⅳ-40> 성취도 평정환산표	176

<표 Ⅴ-1> 1학년 A반의 요일별 학습 시간의 탄력적 운영 시간표(예시)	188

<표 Ⅴ-2> 재량활동 하위 영역별 수업 시수 배정	189

<표 Ⅴ-3> 1학년 A반의 재량활동 수업 시간표(예시)	189

<표 Ⅴ-4> 1학년 수준별 학습 집단 편성(예시)	191

<표 Ⅴ-5> 2학년의 수준별 학습 집단 편성(예시)	191

<표 Ⅴ-6> 3학년의 수준별 학습 집단 편성(예시)	191

<표 Ⅴ-7> 1학년의 수준별 학습 집단 편성 일정	192

<표 Ⅴ-8> 2학년의 수준별 학습 집단 편성 일정	192

<표 Ⅴ-9> 3학년의 수준별 학습 집단 편성 일정	192

<표 Ⅴ-10> 1학년 수학 수준별 수업 배정표	193

<표 Ⅴ-11> 2학년 수학 수준별 수업 배정표	194

<표 Ⅴ-12> 3학년 수학 수준별 수업 배정표	194

<표 Ⅴ-13> 수학 교사별 지도 현황 및 주당 총 담당 시수	195

<표 Ⅴ-14> 수준별 이동 수업 시간표	196

<표 Ⅴ-15> 이동 수업반의 수준별 지도 내용	197

<표 Ⅴ-16> 기본교과 심화·보충 학습을 위한 학급 편성표(1, 2, 3학년 대상)	202

<표 Ⅴ-17> 교과 재량활동 반 편성표	202

<표 Ⅴ-18> 교과 재량활동 학습 주제(예시)	204

<표 Ⅴ-19> 창의적 재량활동의 편성표(연간)	206

<표 Ⅴ-20> 범교과학습 내용(예시)	207

<표 Ⅴ-21> 범교과 학습 담당 교사 조직	207

<표 Ⅴ-22> 특별활동의 내용 체계 및 시간 배당(예시)	222

<표 Ⅴ-23> 계발활동 부서 조직(예시)	223

<표 Ⅴ-24> 특별활동의 하위 활동 내용	224

<표 Ⅴ-25> 체험 학습의 실천 과정	225

<표 Ⅴ-26> 체험 학습의 세부 실천 계획안(연간)	226

그  림   차  례

[그림 Ⅳ-1] 재이수반을 상정하지 않는 단계형 수준별 교육과정 운영안	86

[그림 Ⅳ-2] 단계형 수업의 평가역할 모형	159

[그림 Ⅳ-3] 단계형 수준별 교과에서 재이수 횟수에 따른 최종단계 비교	159

[그림 Ⅳ-4] 진급기준 유형에 따른 성취기준 도달도 예시	165

I. 연구의 취지

1. 연구의 필요성 및 목적

21세기를 열기 위한 교육 개혁의 산물로서 7차 교육과정은 기존 교육과정 체제와 교육 내용에 있어서의 변화를 시도함으로써 개성있고 창의적인 인간 육성을 이상으로 삼고 있다. 이러한 이상을 실현하기 위한 방안으로서 제7차 초·중등학교의 교육과정은 현장중심·학습자중심 교육과정으로 응집되어 있다. 현장중심·학습자중심이라는 교육과정의 정신은 지금까지 수 차례에 걸친 교육과정 개정에서 도외시된 적은 없었으나, 7차 교육과정에서만큼 강하게 부각된 적은 없었다고 볼 수 있다. 이것은 21세기라는 사회역사적 상황에 대한 학교교육의 자연스러운 대응일 것이다.

7차 교육과정에서는 교육과정 체제·구조의 개선을 통한 외곽적 정비 결과로 국민공통기본 교육과정과 선택중심 교육과정이라는 이원 체제화와 함께 수준별 교육과정 편성·운영을 통한 교과교육의 내실화, 학습자중심·단위학교중심의 학교교육을 활성화하기 위한 재량활동 신설과 특별활동 강화, 마지막으로 평가를 통한 교육과정 질 관리 체제 확립을 추구하고 있다. 그러나 이 가운데서도 특히 수준별 교육과정은 현행 초등학교에서의 열린교육, 중등학교의 학업 성취 수준별 이동수업과 연관되어 많은 연구가 이루어져 왔음에도 불구하고 실제로 학교 현장에서는 어떤 방식으로 운영하는 것이 적합한지에 대한 판단의 어려움과 함께 그에 관한 우려가 큰 실정이다.

재량활동 또한 중학교의 경우 새로 신설된 교육과정 영역으로 볼 수도 있으나, 교과 재량활동으로 주어지는 시간에 기존 교과 영역에서의 선택교과(과목)와 공통기본 교과의 심화·보충 학습이 이루어진다는 점에서 기존 교육과정 편성·운영 방식과의 실질적인 차별성에 의문이 제기되고 있다. 창의적 재량활동의 경우도 그에 관한 실천 경험이 전무한 형편에 있는 학교 현장으로서는 무엇으로 그것을 채워나가야 하는지에 대해 막연해 하고 있다. 이외에도 교육과정의 하위 영역간의 연계성, 편성·운영 지침의 불명료성과 상치 문제 등이 거론되고 있다.

또한 7차 교육과정에서의 평가 문제는 수준별 교육과정 적용 교과의 편성 ·운영과 맞물려 있으나, 수준별 교육과정 운영에 대한 확실한 처방이 아직 제시되어 있지 않는 관계로 평가 방안 구상은 불확실한 상황에 있다. 이와 함께 최근 학교 현장에서 강조되고 있는 수행 평가와 관련하여 7차 교육과정 편성 운영에서는 이러한 아이디어가 어떻게 구현되어야 할 지에 대해서도 생각해 볼 필요가 있다.

그러나 문제는 7차 교육과정 그 자체만이 아니라, 교육과정 운영 여건이 개정 당시와는 상당히 바뀌었다는 점에도 있다. 즉 대입 무시험 전형의 확대, 새 학교문화 창조, 수행평가, 우수 학생에 대한 개념 재규정, 교육 자치제에 따른 학교 관할권의 변화 등 학교교육을 둘러싼 최근의 변화는 실로 엄청나다. 따라서 제7차 교육과정 실행시에는 이러한 변화가 충분히 고려되어야 할 것이다.

본 연구는 이와 같은 상황에 대한 인식에서 출발하였으며, 그것은 □교육과정 실행 방안 연구□라는 연구 주제로 구체화된다. 여기서 말하는 □교육과정 실행 방안 연구□란 어디까지나 학교 현장을 지원한다는 실천적 동기에서 교육과정을 단위 학교라는 구체적인 맥락에서 실행하기에 앞서 생각해 보아야 할 문제와 쟁점이 무엇인지에 대해 검토하고, 그것을 해결하기 위한 다양한 방안들을 제공하는 형태가 될 것이다. 물론 7차 교육과정과 관련하여 이와 같은 성격의 교육과정 실행 연구가 부재해 온 것은 아닐 것이나, 본 연구는 그 동안의 연구와는 다소 차별성을 갖는다. 즉 그 동안의 연구는 교육과정의 하위 영역별로 추진되는 부분적 연구의 형태를 띠고 있으나 본 연구는 종합적, 포괄적 성격을 갖는다. 구체적으로 본 연구에서는 교육과정의 하위 영역들을 모두 포괄하고자 하였고, 어느 하나의 학교급에 국한되지 않는, 학교급 연계 관점을 취하고자 하였다. 다만 연구 보고서에서는 독자의 편의를 고려하여 학교급별로 따로 출간하였다.

이러한 관점을 지향하면서 본 연구에서는 국민공통기본 교육과정과 선택중심 교육과정의 주요 하위 영역(수준별 적용교과, 비수준별 교과, 재량활동, 특별활동, 평가 등)에 관련되는 지침들을 교육과정 편성·운영의 현실적 여건에 비추어 해석하고 명료화하는 작업과 함께 현장 적용 방안을 다각도로 구상하는 작업을 전개하고자 하였다. 이 가운데서 여기에 실릴 이 연구는 □중학교□에 해당하는 것이다. 중학교 편에서 볼 때, 7차 중학교 교육과정 운영에서 가장 중요한 쟁점이 되는 수준별 교육과정과 재량활동, 그리고 평가 방안을 구상하기 위한 기초는 아직 구체적으로 형성되지 않은 것으로 보인다. 수준별 교육과정이나 재량활동, 성취기준에 의거한 평가와 같은 것은 지금까지 단위 중학교에서 전면적으로 실행해 본 적이 없으며, 이로 인한 학교의 불만과 이해 부족으로 인하여 향후 중학교에서 이들의 운영에는 여러 가지 어려움이 있을 것으로 예상된다. 물론 현재 중학교에서는 7차 교육과정에로의 이행 조처로서 수준별 이동 수업과 함께 다양한 체험 활동들을 운영하고 있기는 하지만, 그것은 어디까지나 6차 교육과정의 기본 구조하에서 이루어진다는 점에서 새로 적용되어야 할 교육과정의 위상은 여전히 불안정하고 모호하다고 할 수 있다.

이와 같이 현재 일선 학교의 교육과정과 새로 적용되어야 할 7차 교육과정간에는 간극이 있으며, 그 간극을 메우기 위한 작업이 필요하다. 이를 위해서는 교육과정 그 자체에 대한 학교 현장 교사의 이해와 관련 쟁점에 대한 심도있는 논의가 필요하며, 학교 현장에 이 교육과정을 실천하는 구체적인 방안들을 다양하게 제공함으로써 기존 교육과정과의 연계를 공고화할 필요가 있다. 즉 7차 교육과정의 기본 정신을 적극적으로 구현하기 위해서는 국가 교육과정의 아이디어를 면밀하게 검토 분석하고, 그것을 바탕으로 중학교 교육 현장에서 편성·운영 가능한  방안을 가능한 한 구체적으로 그려보아야만 할 것이다. 비록 이러한 그림은 하나의 사례에 불과할 것이나, 그것이 7차 교육과정이 편성 운영되는 모습을 구체화하고 그 실행가능성을 입증해 보일 수 있다는 점에서 의의가 있다.

교육과정 실행 방안 연구를 위해 본 연구에서는 교육과정에 대한 교사의 이해 촉진과 함께 교육과정 편성·운영의 단초를 제공함으로써 조만간 7차 중학교 교육과정이 자리잡아 가는데 기여하고자 한다. 이에 본 연구는 구체적으로 다음과 같은 목적을 추구하고자 한다.

첫째, 7차 중학교 교육과정의 특성을 면밀하게 파악하고 그 쟁점을 분석한다.

둘째, 교육과정의 일차적 소비자라고 할 수 있는 학교 행정가와 교사, 그리고 재량활동의 경우에는 학생의 인식과 요구를 구체적으로 파악함으로써 교육과정 편성 ·운영 방안을 보다 학교 현실에 적합한 형태로 구상해 보고자 한다.

셋째, 국가 교육과정의 특성과 편성·운영 지침에 대한 해석을 기초로 하여 중학교 교육과정 편성·운영 방안을 가능한 한 구체적이고 다각적으로 모색한다.

넷째, 교육과정 실행에 대비하여 단위 중학교에서의 교육과정 모의 실행 사례를 가상적으로 구상해 봄으로써 중학교 교육과정 실행의 가능성을 구체적으로 보여주고자 한다.

2. 연구 내용

앞에서 본 연구는 제7차 교육과정 개정 후속 연구로서 중학교에서 7차 교육과정을 실행하는 것을 돕기 위한 연구임을 밝혔다. 중학교 교육과정에 대한 이해와 실천 방안을 구체화하기 위해 본 연구에서 다루고자 한 연구 내용은 다음과 같다.

가. 중학교 교육과정의 특성 분석

국가 수준 교육과정에 나타난 중학교 교육과정 체제 구조상의 변화와 변화의 구체적인 내용을 분석하고, 설정된 교육과정의 주안점을 토대로 그와 관련된 교육과정 편성·운영 지침을 검토 분석하였다. 특히 후자에 있어서는 국가 수준의 교육과정이 단위 학교로 이행되기 위해서는 어떠한 문제와 쟁점을 해결해야만 하는지, 이와 관련하여 단위 학교에서는 어떠한 고민을 해야만 하는지에 대해 짚어 보고자 하였다.

1) 교육과정 체제 구조상의 변화

2) 중학교 교육과정의 주안점과 교육과정 편성·운영 지침 분석

나. 중학교 교육과정에 관한 교사의 인식도와 편성·운영에         관한 요구 조사

중학교 교육과정에 관한 현장 교사의 인식과 앞으로의 교육과정 실행에 관한 요구 및 의견을 수렴하고, 교육과정 편성·운영·평가 방안을 모색하기 위해 중학교 교사와 학생을 대상으로 다음 측면들을 중심으로 설문 조사를 실시하여 교사의 인식 및 요구와 학생의 요구를  파악하였다.

1) 교과

2) 재량활동

3) 평가 방안

다. 중학교 교육과정 편성·운영 방안 탐색

중학교 교육 현장에서 교육과정을 편성하고 운영하는데 있어 실질적인 도움을 주기 위해 국가 교육과정에 내재된 아이디어를 중심으로 하여 교과, 재량활동, 특별활동, 평가 영역에 있어서의 편성 운영 방안을 탐색해 보고자 하였다. 아울러 교육부 지정 연구 학교의 실천 사례를 검토 분석하고 그 결과에 대하여 논의함으로써 중학교 교육과정 실행에 대한 시사점을 얻고자 하였다.

1) 교과 교육과정 편성·운영 방안

2) 재량활동 편성 운영 방안

3) 특별활동 편성·운영 방안

4) 평가 방안

라. 중학교 교육과정 모의 실행 사례 개발

중학교에서 실천 가능한 모의 실행 사례를 개발하기 위해 중학교 교사진과의 협력 연구 체제를 구축하고, 모의 실행 사례를 공동 개발하였다. 여기서는 특히 중학교 교육과정에 대한 교사의 이해와 실천을 촉진하는 차원에서 중학교에서 전개해 볼 만한 다양한 사례들을 제시함으로써 교육과정 실행을 위한 실질적인 지원이 가능하도록 하였다.

1) 교과 교육과정 편성·운영 사례 개발

- 단계형 수준별 교과의 편성과 운영

- 심화·보충형 수준별 교과의 편성과 운영

2) 재량활동 편성·운영 사례 개발

- 교과 재량활동 편성 운영 방안

- 창의적 재량활동 편성 운영 방안

3) 특별활동 편성·운영 사례 개발

4) 단위 학교에서의 평가 사례 개발

3. 연구 방법

가. 문헌 연구

교육과정에 대한 이해를 촉진하고 현행 교육과정 편성과 운영의 실태 및 방안을 탐색하기 위해 주로 다음과 같은 문헌들을 중심으로 검토, 분석하였다.

ㅇ 제7차 중학교 교육과정 및 중학교 교육과정 해설서

ㅇ 시·도 교육청의 제7차 중학교 교육과정 편성 운영 방안 관련 문헌

ㅇ 7차 교육과정 연구 학교의 보고서

ㅇ 시·도 수준의 교육과정 편성·운영 방안 연구 보고서

ㅇ 교육과정 우수 실천 학교의 학교 교육과정 운영 계획서

나. 관계 전문가 협의회 및 출장 면접 조사

중학교 교육과정에 대한 이해와 편성·운영과 관련하여 현장 학교의 실태를 파악하고, 그와 관련된 쟁점 및 그 해소 방안을 마련하며, 중학교 교육과정 편성·운영·평가 방안을 모색하기 위해 다음 측면에 관한 학교 관계자 및 교육과정 전문가의 의견과 요구를 수렴하였다.

ㅇ 교사, 학생, 교육행정가의 인식과 요구

ㅇ 시·도 교육청의 중학교 교육 관계 담당관의 인식과 의견

ㅇ 교육과정 편성·운영 및 평가 방안

다. 중학교 교육과정에 대한 교육 수요자 인식도 및 요구 조        사

중학교 교육과정에 관한 현장 교사의 인식과 앞으로의 교육과정 실행에 관한 요구 및 의견을 수렴하고, 교육과정 편성·운영과 평가 방안을 모색하기 위해 중학교 교사 428명을 대상으로 교과활동, 재량활동, 평가 방안을 중심으로 설문 조사를 실시하였으며, 재량활동의 경우 중학생 586명을 대상으로 설문조사를 실시하였다.

II. 제7차 중학교 교육과정의 특징

7차 교육과정에서의 중학교 교육과정의 특성은 다음 논의에서와 같이 교육과정 체제·구조의 개선을 통한 교육과정 외곽적 정비와 함께 수준별 교육과정 편성·운영을 통한 교과교육의 내실화, 학습자중심·단위학교중심의 학교교육을 활성화하기 위한 재량활동 신설과 특별활동 강화, 마지막으로 교육과정 질관리 체제 정립이라고 할 수 있다.

1. 교육과정 체제·구조상의 변화

가. 국민공통기본 교육과정 설정

여느 교육과정기와 마찬가지로 7차 교육과정기의 중학교 교육은 초등학교 교육과 고등학교 교육의 교량적 위치에 있다. 일반적으로 중학교 교육은 초등학교에서 받은 교육의 기초 위에 중등 교육을 하는 것을 목적으로 한다. 초등학교가 생활과 학습의 기초를 닦는 시기라면, 중학교는 이러한 기초 교육을 한층 확대·심화하면서 자신의 적성, 능력, 소질, 흥미를 탐색하고 그를 기초로 진로를 모색해 보는 단계인 것이다. 따라서 중학교의 교육은 초등 교육과 연계되어 기초 교육의 특성이 부각되어야 하지만, 다른 한편으로는 고등학교 교육을 받기 위한 준비교육과 진로탐색적 기능도 어느 정도 길러져야 한다는 것을 의미한다. 즉 고등학교 수학(修學)에 필요한 기본 지식과 학문 탐구 능력 및 태도를 갖추는 동시에 진로 탐색이 강조되어야 하는 것이다.

이러한 교량 내지 과도기 단계에 놓인 중학교 교육과정은 7차 교육과정기에 와서 모든 국민에게 동일 기간에 동일한 교육 내용을 가르치기 위해 마련된, 소위 □국민 공통 기본 교육□ 기간의 후반부에 속해 있다. 국민공통기본 교육과정은 초 □ 중 □ 고등학교급간의 연계성 확보를 원칙으로 하고 있으며, 특히 이 기간 동안의 교육내용 조직이나 교육과정 편성상의 연속성을 보장하기 위한 제도적 장치이다. 이에 중학교 교육과정에서는 필수 교과를 10개로 제한함으로써 기존과 같이 한 학기에 지나치게 많은 수의 교과를 가르치는데 따른 학습 부담의 문제를 해소하고자 하였다.

나. 교육과정 편제와 시간 배당의 변화

우선 교육과정 편제와 시간 배당 기준 표에서와 같이 교육과정 편제에 있어서 현행 6차 교육과정과는 달리 교과활동, 특별활동, 재량활동이라는 삼원 체제로 구성되어 있는 것이 특기할 만하다. 7차 중학교 교육과정에서의 학년 및 교과별 수업 시수를 6차 교육과정과 비교하여 그 증감을 나타내면 다음 <표 Ⅱ-1>과 같다.

<표 Ⅱ-1> 6·7차 교육과정에서의 학년 및 교과별 수업 시수 분석

학 년 구분		1	2	3
교과	국 어	170(-34)	136(+34))	136(+34)
	도 덕	68	68	34(-34)
	사 회	102	102(-34)	136
	수 학	136	136	102(-34)
	과 학	102(+34)	136	136
	기술 가정	68(-34)	102	102
	체 육	102	102	68(-34)
	음 악	68	34(0∼-34)	34(0∼-34)
	미 술	34(-34)	34(0∼-34)	68(0∼+34)
	외국어(영어)	102(-34)	102(-34)	136
재량활동		136(+68∼+102)	136(+68∼+102)	136(+68∼+102)
특별활동		68(0∼+34))	68(0∼+34)	68(0∼+34))
연간 수업 시수		1,156	1,156	1,156

위의 표에 제시된 시간 수는 34주를 기준으로 한 연간 최소 수업 시간 수이며, 괄호 속의 숫자는 6차 교육과정에 비한 교과별 수업 시수의 증감을 나타낸다. 여기서 7차 교육과정에서 특기할 만한 교육과정 영역은 재량활동이며, 그것은 전체 수업 시수 가운데 12% 정도를 차지하고 있다. 또한 6차 교육과정에서 연간 34∼68시간으로 주어진 선택 교과(한문, 컴퓨터, 환경, 기타)는 7차 교육과정에서는 국민 공통 기본 교과의 심화·보충 학습 활동과 창의적 재량활동과 함께 □재량활동□이라는 영역에 포함되어 있다. 따라서 앞의 편제표에서 재량활동 영역은 6차 교육과정에서 이에 준했던 선택 교과 수업 시수와 비교할 때, 적게는 68시간 많게는 102시간이 증가된 셈이다.

이와 같은 7차 중학교 교육과정의 성격을 6차 교육과정과 비교하여 제시하면 다음 <표 Ⅱ-2>와 같다.

<표 Ⅱ-2> 6차 교육과정과 7차 교육과정의 특성 비교

구분	6차 교육과정	7차 교육과정
교육과정 편제 조정	교과, 특별활동으로 구성	교과, 특별활동, 재량활동으로 구성(재량활동 신설)
교과목수 축소	12 교과 (필수 11, 선택 1)	국민공통 기본 10교과
교과 통합	가정, 기술·산업으로 교과 분리	기술·가정으로 통합
선택 과목	선택 과목(한문, 컴퓨터, 환경, 기타에서 택일)	선택의 폭 확대 : 한문, 컴퓨터, 환경, 생활외국어(독일어, 프랑스어, 중국어, 일본어, 러시아어, 아랍어, 에스파니아어)
특별활동	연간 최소 34-68시간	연간 68시간으로 최소 시수 확대

<표 Ⅱ-2>에서와 같이 정보화 시대의 창의성을 신장시키기 위하여, 기존의 가정 교과와 기술·산업 교과를 기술·가정 교과로 통합하여 남녀 공통으로 이수하도록 하였고, 선택 과목의 경우 학습자의 선택의 폭을 확대하기 위하여 선택 과목을 다양하게 개설하도록 하였고, 외국어 교육을 다원화하고 강화하는 차원에서 영어 외에도 생활 외국어(독일어, 프랑스어, 일본어, 중국어, 에스파니아어, 아랍어, 러시아어)를 두어 외국어를 다양하게 배울 수 있도록 신설하였으며, 학생의 학습 부담을 경감하기 위해 교과별 학습 내용의 정선과 교과별 최소 수업 시간수를 감축 조정하였다. 또한 교과학습 외에도 학생들의 자율적이고도 체험적인 활동을 강조하고자 특별활동의 연간 최소 수업 시수를 68시간 이상으로 증배하였다.

2. 교육과정의 주안점과 편성·운영 지침 분석

가. 교육과정의 주안점

1) 수준별 교육과정 편성·운영

제7차 교육과정에서 수준별 교육과정은 학생의 흥미, 관심, 적성, 학습 능력과 학습의 요구에 상응하는 교육의 내용, 방법, 기회를 제공하기 위해 도입되었다. 중학교에서 수준별 교육과정은 □단계형□과 □심화·보충형□으로 구분하여 편성·운영된다.

단계형 수준별 교육과정은 교과의 내용 요소간의 위계가 비교적 분명하고, 교수-학습의 과정에서 학습자의 이전 학습에서의 결손이 후속 학습에 영향을 미칠 것으로 보이는 수학과 영어에 적용된다. 단계형 수준별 교육과정이 적용되는 교과의 단계 설정은 초등학교 1학년부터 단계형이 적용되는 수학의 경우 1학년부터 10학년까지의 10단계, 중학교부터 단계형이 적용되는 영어의 경우는 7학년부터 10학년까지 4단계를 두고, 각 단계별로 학기를 단위로 하는 2개의 하위 단계를 설정, 운영하도록 되어 있다. 따라서 중학교 수학의 경우, 정상적인 단계를 밟아 간다면, 7-가부터 9-나에 이르는 단계를 설정, 운영하게 되며, 영어의 경우는 7-a부터 9-b에 이르는 단계를 설정, 운영하게 된다.

심화·보충형 수준별 교육과정은 내용 요소간의 위계가 비교적 분명하지 않으나 학생의 능력이나 흥미에 따라 학습의 깊이와 폭을 달리할 필요가 있는 국어, 사회, 과학에 적용된다.

2) 학습자주도성 강화(재량활동 신설·특별활동 증대)

재량활동은 최근 강조되고 있는 학습자의 자기주도적 능력 신장과 더불어, 교육과정 편성과 운영에 있어 학교장 및 교사의 교육적 신념과 학생 □ 학부모 □ 지역사회의 요구를 반영하고 자율재량적으로 실천하기 위한 새로운 조치이다. 재량활동의 하위 영역은 편의상 교과 재량활동과 창의적 재량활동으로 구분된다. 이 가운데 교과 재량활동은 연간 102시간이며, 이것은 10개 교과학습의 심화 □ 보충과 선택 과목의 학습을 위한 것이다. 창의적 재량활동의 시수는 연간 34시간이며, 범교과 활동과 자기주도적 활동 등을 다양한 방식으로 전개함으로써 단위 학교와 교사, 학생이 자율적이고도 창의적으로 의미있는 활동을 전개할 수 있도록 하기 위한 것이다.

창의적 재량활동에서의 범교과 활동은 교육과정 및 교과서에 반영되어야 할 국가사회적 요구 사항 가운데 학교와 교사, 학생의 필요와 요구에 따라 별도의 시간을 확보해서 가르치는 것을 의미한다. 또한 자기주도 활동은 학습에서의 학생의 주도력을 기르기 위한 것으로서, 이에 부합하는 다양한 활동, 예컨대 주제탐구 활동이나 학교장 및 교사, 학생이 주도적으로 마련한 프로그램을 학교 나름대로 전개할 수 있다는 것을 의미한다.

재량활동과 함께 중학교 특별활동 교육과정에서는 6차에 비하여 대폭적인 변화를 보이고 있는 바, 그것은 우선 시간 배당의 증대라든가 영역 설정과 같은 측면에서 확인된다. 특히 특별활동의 본질적 성격과 목표, 특성, 내용 등을 시사할 수 있도록 하위 활동 영역을 자치활동, 적응활동, 계발활동, 봉사활동, 행사활동의 5대 영역으로 설정하였다. 이와 함께 교육과정 구성에 있어 목표와 영역별 활동 목표를 학교급별로 구분하지 않고 포괄적으로 제시한 것은 하위 활동 영역의 성격과 학교의 실정을 고려하여 각 학교에 적합한 활동 내용을 선정하여 학교 교육과정을 보다 탄력적으로 운영하도록 한 것이다. 아울러 지역 및 학교의 특성에 맞는 특별활동을 운영하는데 관건이 되는 학교의 자율권을 확대하기 위하여 시간 운영, 장소 활용, 교사 조직, 활동 집단 편성 등에 있어서 학교가 융통성을 발휘할 수 있도록 하고 있다.

3) 교육과정의 질 관리 강화

교육과정상의 변화가 문서상의 변화에 머물지 않고 교육 현장의 실질적인 변화를 실현하기 위해서는 실제로 교육과정이 운영되는 과정과 그 결과로 나타난 학생들의 학업 성취에 대한 평가를 통한 질 관리 체제가 강화될 필요가 있다. 이를 위해 7차 교육과정에서는 보다 체계적인 교육과정 질 관리를 위하여 주기적인 학생 학력 평가, 학교 평가, 교육과정 평가 체제를 도입하였다. 이것은 기존과 같이 교육과정이 국가나 시·도 교육청 수준에서 제시하는 지침에 따른 교육과정의 편성에 일차적인 관심이 주어져 온 것과는 달리, 국가와 시·도 교육청에서 의도된 교육과정이 구체적으로 학교 현장에서 어떻게 운영되는지를 지속적으로 평가하는데 주안점을 두고자 하는 것이다.

4) 학교 중심의 교육과정 편성과 운영

국가 수준의 교육과정 편성·운영 지침에서 전반적으로 지역, 학교, 교사의 재량권이 강화되어 있음으로써 6차 교육과정에 이어 7차 교육과정은 학교중심 교육과정 편성·운영의 가능성을 한층 확대해 놓고 있다. 이것은 중앙에서 입안하고 연구·개발된 국가 수준의 교육과정이 지역, 학교, 교사, 학생이라는 다양한 수준, 다양한 집단의 참여를 통한 교육과정 의사결정을 거쳐 궁극적으로 그 질을 고양시키기 위한 조처임을 의미한다. 학교중심 교육과정 편성·운영은 국가 수준에서 설정해 놓은 교육과정의 틀을 넘어서서  학생의 관심과 요구, 경험과 수준에 맞추어 변용해야만 가능하다. 무엇보다 학교에서는 학생들이 요구하는 프로그램, 지역 사회의 교육 자원을 활용하는 프로그램을 운영할 필요가 있다. 구체적인 예로서 교육과정에 제시된 선택 과목을 개설하기 어려울 경우, 학교는 교육청의 협조를 얻어 새로운 형태의 통합된 교과목을 설치, 운영할 수 있도록 되어 있다.

나. 교육과정 편성·운영 지침 분석

어떤 의미에서 교육과정 편성과 운영은 교육과정 관련 집단간의 의사소통 혹은 의사결정의 과정이라고 할 수 있다. 우리 나라는 국가 수준의 교육과정을 가지고 있는 만큼, 단위 학교의 교육과정 편성과 운영은 궁극적으로 국가 수준에서 그 기본적인 방향을 제시해 놓은 □교육과정 편성·운영 지침□에서 출발하게 된다. 물론 국가 수준의 교육과정이 곧바로 학교의 실행 지침으로 연결되지는 않는다. 7차 교육과정의 경우 국가 수준의 교육과정은 시·도 교육청 및 지역 교육청의 편성·운영 지침을 거쳐서 단위 학교에서 실행하게 되어 있다. 이에 따라 7차 국가 교육과정 문서에는 기본 지침이외에 시·도교육청, 지역 교육청, 그리고 학교에서의 편성과 운영에 관한 지침이 제시되어 있다. 따라서 국가 수준의 교육과정 편성·운영 지침이 단위 학교에서의 교육과정 실행 단계에 이르기까지에는 여러 층위 혹은 수준에서의 의사결정을 거치게 된다.

단위 학교의 입장에서 보면, 각 학교는 국가 수준의 지침, 국가 수준의 지침을 보다 구체화한 시·도 교육청 지침, 그리고 시·도 교육청 지침을 지역 실정에 맞게 좀 더 구체화한 지역 교육청 지침을 근거로 하여 학교 실정에 따른 교육과정을 편성하고 운영하게 된다. 이와 같은 과정에서 교육과정 실행에서 가장 중요한 영향력을 행사하는 것은 무엇보다 국가 수준의 교육과정일 것이다. 즉 국가 수준의 교육과정이 제시하는 방향이 궁극적으로 학교의 교육과정 실행 지침의 상당 부분을 결정하게 되는 것이다.

그러나 7차 교육과정 문서에 제시된 중학교 교육과정 편성·운영 지침은 시·도 교육청, 지역 교육청, 혹은 학교가 이에 따른 교육과정을 실행하기 위한 의사결정을 하는데 있어서 모호한 측면들도 포함되어 있다. 이것은 7차 교육과정 편성·운영 지침이 갖는 다음과 같은 문제점에 의해서이다. 즉  편성·운영 지침 자체가 지나치게 막연하거나 애매하여 근본적으로 보완되어야 하거나, 또한 여러 지침간의 내용이 보기에 따라 상충적이어서 수정되어야 할 지침도 있다. 7차 교육과정이 학교에서 실행되기 위해서는 이러한  지침들에 대해 충분히 검토하고 미흡한 부분들을 보완하기 위한 방안을 마련해야만 할 것이다. 즉 문제가 있는 지침 중 무시해도 될 부분은 무엇인지, 그리고 지나치게 막연하여 지나치게 다양한 해석이 가능한 경우는 어떻게 해석해야 할 것인지 등, 국가 수준 교육과정에 대한 설명 및 구체화가 필요하다.

이하에서는 국가 수준 교육과정 문서에 제시된 교육과정 편성·운영 지침 가운데 실제로 지역 교육청이나 단위 학교 수준에서 중학교 교육과정을 편성하고 운영하는데 있어 쟁점이 되거나 문제의 소지를 포함하는 것으로 보이는 측면들을 중심으로 검토 분석하고자 한다. 즉 교육과정을 실행하는데 있어 애매모호하거나 의사결정의 준거로서 기능하지 못하고 있는 지침들을 추출하여 그에 논리적으로 함축되어 있는 의미를 구체화하며, 교육과정 실행의 맥락을 염두할 때 보다 실효성있는 지침으로 기능할 수 있도록 하기 위해 고려해야 할 사항들을 제시하고자 하는 것이다.

단 본 연구에서 제시하는 제안이나 해석들은 다양한 해석 방안 가운데 한 가지에 불과하다는 것을 밝힌다. 그것은 교육과정 문서를 일종의 텍스트라고 이해할 때, 그에 대한 이해와 해석 방식은 해석자가 처해 있는 맥락과 그 자신의 인식 틀에 의거하여 다양하게 이루어질 수 있기 때문이다. 해석의 타당성은 앞으로 교육과정 의사결정자, 즉 교육과정 관계자 집단의 검토를 거쳐 검토되어야 할 것이며, 그러한 과정을 통해서 보다 정련되어야만 할 것이다. 특히 7차 교육과정이 수요자중심, 학교 현장중심의 교육과정을 특징으로 하고 있고, 본 연구의 최종 목적이 단위 중학교의 교육과정 실행에 대비한 연구인만큼 학교 현장에서의 검토가 수반되어야 할 것이다. 여기서는 현 시점에서 본 연구진이 나름대로 검토 분석한 내용을 제시하고 몇 가지 지침의 경우 그 해결 방안에 대해 논의하고자 한다.

1) 교과 교육과정 편성·운영 지침

국가 교육과정 문서상에 나타난 중학교 교과 활동에 대한 지침은 주로 수준별 교육과정의 편성 및 운영에 많은 부분을 할애하고 있다. 따라서 여기서는 먼저 수준별 교육과정에 해당하는 지침을 집중적으로 검토할 것이며, 그 다음으로는 교과의 편성 및 운영과 관련한 일반적인 지침을 검토, 분석할 것이다.

가) 수준별 교육과정에 관한 지침

제7차 교육과정에 제시된 지침 중에서 특별히 중학교의 수준별 교육과정과 관련한 지침을 추려 보면 다음과 같다.

O 기본 지침

- 수학 교과는 1학년부터 10학년까지 10단계, 영어 교과는 7학년부터 10학년까지 4    단계를 두고, 각 단계별로 학기를 단위로 하는 2개의 하위 단계를 설정하여 단계    형 수준별 교육과정을 운영한다.

- 국어 교과는 1학년부터 10학년까지, 사회와 과학 교과는 3학년부터 10학년까지, 영    어 교과는 3학년부터 6학년까지 심화·보충형 수준별 교육과정을 운영한다.

O 학교에서의 편성 지침

- 공통 지침

수준별 교육과정을 적용하는 교과는 심화·보충 학습을 위한 추가 시간이 필요할    경우, 재량활동에 배당된 시간 등 별도의 시간을 활용할 수 있다.

- 중학교 지침

수준별 교육과정 운영을 위한 학습 집단은 학교의 실정에 따라 다양하게 편성할     수 있다.

O 학교에서의 운영 지침

- 학교는 매년 수준별 교육과정 운영 계획을 수립, 시행한다.

- 단계형 수준별 교육과정 운영에 있어서, 교과, 학년 또는 단위 학교의 상황에 따라    해당 단계 학습 목표의 일정한 성취 기준을 고려하여 차상급 단계의 진급을 위한    자격 기준을 설정한다.

- 심화·보충형 수준별 교육과정은 다음과 같이 운영한다.

·시간(단위) 배당 기준에 제시된 교과별 연간 수업 시간 수의 기본 교육 내용을     중심으로 운영하되, 심화 학습과 보충 학습도 함께 이루어지도록 한다. 필요한 경    우, 재량 활동 등 별도의 시간을 확보하여 심화 학습과 보충 학습을 실시할 수 있    다.

·교과용 도서 이외의 심화·보충 학습 자료는 교육청이나 학교에서 개발한 것을     사용할 수 있다.

- 수준별 교육과정을 적용하는 교과들의 경우, 학습 결손을 보충할 수 있도록 □특별    보충 과정□을 운영할 수 있다. 특별 보충 과정의 편성 및 운영에 관한 제반 사항    은 학교가 자율적으로 결정한다.

국가 교육과정에 제시된 수준별 교육과정에 관한 지침은 학교에서 이 교육과정에 의거하여 실제로 교육과정을 편성·운영할 때 다음과 같은 문제점을 갖는다. 먼저 교육과정 편성 지침을 볼 때, 일부 지침은 지나치게 모호하게 제시되어 있는 경우를 볼 수 있다. 즉 □학교에서의 편성 지침□에 제시되어 있는 □수준별 교육과정 운영을 위한 학습 집단은 학교의 실정에 따라 다양하게 편성할 수 있다□는 지침이 이에 해당한다. 수준별 교육과정을 위한 학습 집단 편성은 특히 단계형의 경우, 특정 단계의 학생들을 모두 진급시킬 것인가, 아니면 성취 수준에 따라서 일부의 학생들을 재이수시킬 것인가에 따라 매우 달라지게 된다. 단계형 수준별 교육과정의 도입 취지에 따르면, 특정 단계에서 제대로 성취하지 못한 학생들을 위해서는 재이수를 위한 학습 집단 편성이 이루어져야 한다. 그러나 현실적으로 재이수에 대한 학부모와 학생들의 거부감은 상당하며, 학교 여건 면에서도 교사나 교실의 부족으로 재이수를 위한 별도의 학습 집단 편성이 어렵다는 지적이 많다. 이러한 형편에서 수준별 집단을 위한 학습 집단 편성을 □학교의 실정에 따르도록□ 맡겨 둔다는 것은 국가 문서상에 제시되어 있는 수준별 교육과정, 특히 단계형 수준별 교육과정의 본래 의도를 강력하게 실천할 의지가 없다는 것으로도 해석할 수 있다. 수준별 교육과정에 대한 학교 현장의 혼란을 없애고 이것의 본래 의도가 학교 현장에서 제대로 구현되기 위해서는 이보다는 구체화된 수준의 학습 집단 편성 지침이 제시될 필요가 있다.

교육과정 운영 측면에 있어서도 일부 지침은 상당히 막연하여 실행의 방향에 혼란을 가중시키는 경우가 있다. □수준별 교육과정에 대한 학교에서의 운영 지침□에 제시되어 있는 □단계형 수준별 교육과정 운영에 있어서 교과, 학년 또는 단위 학교의 상황에 따라 해당 단계 학습 목표의 일정한 성취 기준을 고려하여 차상급 단계의 진급을 위한 자격 기준을 설정한다□는 지침이 이에 해당하는 경우라 할 수 있다. 이 지침에서 문제가 되는 것은 □누가□ 학생들의 단계 진급을 위한 성취 기준 및 자격 기준을 결정할 것이며, 이 기준을 무엇에 근거하여 어느 정도로 설정할 것인가 하는 것이다. 이 문제는 학생들의 교과별 진급 및 재이수 결정과 관련되는 민감한 문제로 이에 대한 구체적인 방향 제시가 있어야 한다.

또한 일부 운영 지침은 실행가능성을 무시한 채 지나치게 이상적인 수준에서 제시된 경우도 있다. □학교에서의 운영 지침□에 제시되어 있는 □수준별 교육과정을 적용하는 교과들의 경우, 학습 결손을 보충할 수 있도록 □특별 보충 과정□을 운영할 수 있다□는 지침이 이에 해당한다. 여기서 □특별 보충 과정□의 성격 및 내용은 지극히 애매하다. 물론 단계형 교육과정이 적용되는 교과의 경우, 학습 결손을 보충하기 위해서는 보충 과정이 필요하다. 그러나 특별 보충 과정이 언제 어떤 내용으로 이루어질 수 있는지, 수업 시간에 이루어지는 보충학습 혹은 학습 부진아를 위한 교육과는 어떤 관계에 있는지가 모호하다. 더군다나 과연 담당 교사들이 특별 보충 과정에 별도의 시간을 기꺼이 할애하려고 할 것인지의 문제도 심각히 고려해야만 할 사항이다.

대체로 볼 때, 국가 교육과정 문서에 나타난 수준별 교육과정에 대한 지침은 지나치게 일반론적으로 제시되어 있어서 지역 교육청 및 학교에 구체적인 실행 방향을 제시하지 못하고 있다. 특히 수준별 교육과정 운영에 핵심이 되는 많은 내용이 수준별 교육과정의 이상을 구체화한 정도에 머물고 있어서 실제 실행상의 문제점, 즉 학습 집단 조직, 진급 및 재이수 기준, 특별 보충 과정 운영 등과 관련된 해결하기 어려운 문제점을 제기하고 있다.

나) 교과 교육과정의 편성·운영에 관련된 일반 지침

수준별 교육과정과 관련한 지침이외의 중학교 교과 교육과정의 편성·운영에 관련된 지침 중 핵심적인 것만 간추려 제시해 보면 다음과 같다.

O 시·도 교육청에서의 운영 지침

- 소규모 학교의 정상적인 교육과정 운영을 지원하기 위해서 교원의 배치, 학생의    교육받을 기회의 확충에 필요한 행·재정적인 지원을 한다.

O 지역 교육청에서의 운영 지침

- 학교 교육과정의 효과적 운영을 위하여 학생의 배정, 교원의 원활한 교류, 학교    간 시설과 설비의 공동 활용, 자료의 공동 개발 활용에 관하여 학교 간 및 인접    교육청 간의 협조 체제를 구축한다.

O 학교에서의 편성 지침

- 학교에서는 연간 수업 시간 수를 계절, 학교 실정, 학생 실태, 교육 여건 등에     알맞게 월별, 주별로 적절히 배정하여 편성한다.

- 주간 및 1일의 시간 배정은 요일 및 교과간의 균형이 유지되도록 하며, 교과의    특성에 따라서는 시간을 통합하여 연속적으로 운영할 수 있다.

O 학교에서의 운영 지침

- 교과의 내용 배열은 반드시 학습의 순서를 의미하는 것이 아닌 예시적인 성격    을 지니고 있으므로, 필요한 경우에 지역의 특수성, 계절 및 학교의 실정과 학생    의 요구, 교사의 필요에 따라 각 교과목의 학년별 목표에 대한 지도 내용의 순    서와 비중, 방법 등을 조정하여 운영할 수 있다.

국가 교육과정에 제시된 교과 활동과 관련한 위의 지침이 학교에서 제대로 실행되기 위해서는 일부 내용을 좀 더 구체화할 필요가 있다. 특히 소규모 학교의 정상적인 운영, 인접 교육청간의 교원과 설비의 공동 활용이나 자료의 공동 개발, 교육과정의 탄력적 운영 등과 관련한 지침은 학교에서의 실행을 위해 좀 더 자세한 안내를 필요로 한다. 이 중 교육과정의 탄력적인 운영과 관련해서는 교육부(1998)가 7차 교육과정의 시행을 앞두고 이행 조치로서 6차 교육과정의 보완 자료로 제시하고 있는 □교육과정의 탄력적 운영 방안□의 내용을 참조할 필요가 있다. 이 자료에서는 교육과정의 탄력적인 운영을 위해 교과별로 최저 필수 학습 내용 중심의 교과 내용 재구성, 음악이나 미술 교과 등 주당 시간 수가 적으면서도 실기 중심의 수업을 하는 교과목의 학년 교체 이수, 그리고 교과간 영역간의 학습을 통합적으로 운영하도록 하는 □통합 과정□ 개설 등을 권장하고 있다. 7차 국가 교육과정에 제시된 교과별 지침은 이러한 지침과의 연계 하에서 좀 더 구체적으로 제시될 필요가 있다. 요컨대 교과 교육과정의 실행과 관련해서 교육과정의 재구성, 수업 시43

간의 탄력적 운영, 그리고 소규모 학교의 교사 교류 문제 등이 좀 더 상세화 될ㅎ 필요가 있다.

2) 재량활동 편성·운영 지침

국가 교육과정 문서에 나타난 중학교 재량활동에 관한 지침과 시·도 교육청의 중학교 재량활동 관련 지침으로서 전라북도 교육청의 중학교 재량활동 관련 지침을 제시하면 다음과 같다.

가) 국가수준의 지침

O 기본 지침

- 1학년부터 10학년까지의 10년 동안에는 국민공통 기본 교육과정을 편성, 운영한다.

·재량활동에서 교과 재량활동은 중등학교의 선택과목 학습과 국민공통기본 교과의 심화□보충 학습을 위한 것이며, 창의적 재량활동은 학교의 독특한 교육적 필요, 학생의 요구 등에 따른 범교과학습과 자기주도적 학습을 위한 것이다.

- 중학교의 교과 재량활동의 연간 수업 시간수는 102시간 이상이며, 한문, 컴퓨터, 환경, 생활 외국어(독일어, 프랑스어, 스페인어, 중국어, 일본어, 러시아어, 아랍어), 기타의 선택 과목 학습 시간에 우선 배정하고, 나머지 시간은 국민공통기본 교과의 심화 보충학습 시간으로 활용한다. 창의적 재량활동에는 연간 34시간 이상을 배정한다.

O 학교에서의 편성 지침

- 중학교 재량활동은 다음 사항에 유의하여 편성, 운영한다.

·학교는 재량활동에 배당된 시간 수를 학생의 요구와 학교의 실정을 기초로 융통성있게 배정한다.

·국민 공통 기본 교과의 심화 보충학습의 경우, 수준별 교육과정을 적용하는 교과의 학습에 편중되지 않도록 유의한다.

·선택 과목을 개설할 경우, 학교는 2개 이상의 과목을 동시에 개설함으로써 학생들의 선택권이 보장되도록 유의한다.

O 학교에서의 운영 지침

- 민주시민 교육, 인성 교육, 환경 교육, 경제 교육, 에너지 교육, 근로 정신 함양 교육, 보건 교육, 안전 교육, 성 교육, 소비자 교육, 진로 교육, 통일 교육, 한국 문화 정체성 교육, 국제이해 교육, 해양 교육, 정보화 및 정보 윤리 교육 등 범교과학습은 재량활동을 통하여 중점적으로 지도하되, 관련되는 교과와 특별활동 등 학교교육 활동 전반에 걸쳐 통합적으로 다루도록 하고, 지역 사회 및 가정과의 연계 지도에도 힘쓴다.

- 학교에서는 학생들이 좋은 글을 많이 읽을 수 있도록 독서 목록을 작성하고, 국어과를 비롯한 각 교과교육과 재량활동 및 특별활동에 활용할 수 있도록 한다.

국가 교육과정 문서에 제시된 재량활동에 관한 지침은 학교에서 이 교육과정에 의거한 재량활동 교육과정을 편성·운영할 경우, 다음과 같은 의문점을 지적할 수 있다. 먼저 재량활동과 관련한 일부 지침이 □공통 지침□과 상충되고 있는 경우를 볼 수 있다. 즉 □재량활동에 대한 학교에서의 편성 지침□에 제시되어 있는 □재량활동 운영에 있어 국민 공통 기본 교과의 심화·보충 학습의 경우, 수준별 교육과정을 적용하는 교과의 학습에 편중되지 않도록 유의해야 한다□라는 지침은 □공통 지침□에 제시되어 있는 □수준별 교육과정을 적용하는 교과는 심화·보충 학습을 위한 추가 시간이 필요한 경우, 재량활동에 배당된 시간 등 별도의 시간을 활용할 수 있다□라는 지침과 갈등을 일으킬 소지가 있다. 왜냐하면 이들 지침은 한편으로는 재량활동을 수준별 교육과정 적용 교과의 학습에 사용할 수 있다고 하고 있고, 다른 한편으로는 재량활동을 수준별 교육과정 적용 교과에 편중시켜서는 안된다고 함으로써 교과 재량활동 운영을 어렵게 하고 있기 때문이다.

또한 중학교 주당 재량활동 총 4시간 가운데 창의적 재량활동을 제외한 교과 재량 활동에 사용할 수 있는 시간은 3시간이다. 지침에 따르면, 이 시간은 선택 과목에 우선적으로 배정되어야 하며, 나머지 시간은 국민 공통 기본 교과의 심화·보충 학습 시간으로 활용하도록 되어 있다. 따라서 교과 재량 시간을 국민 공통 기본 교과의 보충·심화 학습으로 사용할 수 있는 시간은 주당 0-2시간이며, 이 시간은 수준별 교육과정이 적용되는 교과(국어, 사회, 수학, 과학, 영어)뿐만 아니라, 그 나머지의 국민 공통 기본 교과(도덕, 체육, 음악, 미술, 기술)에도 할애될 수 있다. 그러므로 이러한 시간을 수준별 교육과정이 적용되는 교과에 편중시키지 않으면서 수준별 교육과정 적용 교과의 심화·보충 학습으로 이용할 수 있는 방안이 모색되기는 매우 어려운 실정이라 할 수 있다.

현실적으로 생각해 볼 때, 교과 재량활동 시간을 수준별 교육과정 적용 교과의 학습에 사용할 수 있다고 할 경우, 이 시간은 영어와 수학 수업에 투입될 가능성을 배제하기 어렵다. 여기서 누가 이 시간을 담당할 것인지의 문제가 발생할 수 있는 바, 영어와 수학 담당 교사가 이 시간을 담당할 경우는 해당 교사의 수업 부담이 증대될 것이며, 외부 강사를 초빙할 경우는 비용 확보의 문제가 발생하게 될 것이다. 또한 영어와 수학이외의 타 교과에서 교과 재량활동 시간을 요구할 경우 이에 대한 학교의 대처 방안도 어려움을 겪게 된다.

재량활동의 편성에 대한 일부 지침은 학교에서의 실행을 위한 방향을 제시하기에 모호한 경우가 있다. □학교에서의 편성 지침□에 제시된 □학교는 재량활동에 배당된 시간 수를 학생의 요구와 학교의 실정을 기초로 융통성있게 배정한다□는 지침이 이에 해당하는 경우라고 할 수 있다. 여기서 □학생의 요구와 학교의 실정을 기초로□라는 것이 구체적으로 무엇을 의미하는지 불분명하며, 양자 가운데서 선택을 해야 할 경우 어느 것에 더 우선 순위를 두어야 하는지, 양자가 상충될 경우에는 어떻게 의사결정을 내려야 하는지 등과 관련하여 이 지침에서는 가늠하기가 어렵다.

재량활동의 편성 지침에서 선택 과목에 대한 내용 또한 해석에 따라 문제의 소지를 안고 있다. □학교에서의 편성 지침□에는 선택 과목의 개설에 대하여 □선택 과목을 개설할 경우, 학교는 2개 이상의 과목을 동시에 개설함으로써 학생들의 선택권이 보장되도록 유의한다□고 제시되어 있다. 이것은 재량활동 시간에 선택 과목을 개설할 경우 4개의 선택 과목(한문, 컴퓨터, 환경, 제2외국어, 기타) 가운데 최소한 2개 과목을 개설해서 운영해야 한다는 의미이다. 여기서 과목 개설과 관련하여 생각해 보아야 할 것은 개설하는 과목의 수이다. 가장 바람직한 형태는 4개 과목 가운데 학습자의 선택에 따라 2개 과목을 개설하여 운영하는 방안이라고 할 수 있다. 물론 여기에는 교사 수급과 반 편성의 문제가 따른다. 그러나 학교 형편에 따라서는 두 개 과목을 개설하여 1개를 선택하게 하는 방안도 있을 수 있을 것이다. 이 방안이 충실히 수행되기 위해서는 학교가 2개 과목을 개설하되, 이 두과목을 3년간 지속적으로 개설해야 하며, 여기서 학생은 한 과목을 선택하여 3년간 지속적으로 배우는 형태가 되어야 할 것이다. 그리고 이를 위해서 앞으로 개발될 선택 과목의 교과서는 3년간(102시간) 분량으로 개발되어야 할 것이다. 그러나 일부에서 진행되고 있는 바와 같이 선택 교과서가 68시간 분량으로 개발되고, 학교 또한 1개 과목에 최소 분량(즉, 연간 68 시간)으로 선택 과목을 운영하게 된다면, 학생들은 중학교 3년에 걸쳐 선택 과목의 피상적인 학습을 면하기 어려울 것이다.

재량활동의 운영과 관련된 지침의 일부도 학교급이나 학교의 실정에 대한 심각한 고려없이 상식적인 수준에서 일반적인 내용으로 제시되는 경우도 있다. □학교에서의 운영 지침□에 제시되어 있는 □민주시민 교육, 인성 교육, 환경 교육, 경제 교육, 에너지 교육, 근로 정신 함양 교육, 보건 교육, 안전 교육, 성 교육, 소비자 교육, 진로 교육, 통일 교육, 한국 문화 정체성 교육, 국제이해 교육, 해양 교육, 정보화 및 정보 윤리 교육 등 범교과학습은 재량활동을 통하여 중점적으로 지도하되, 관련되는 교과와 특별활동 등 학교교육 활동 전반에 걸쳐 통합적으로 다루도록 하고, 지역 사회 및 가정과의 연계 지도에도 힘쓴다□는 지침이 이에 해당한다. 여기서 제시되어 있는 범교과학습에 대한 내용은 학교급별 구분없이 지나치게 방만하고 막연하게 제시되어있다. 따라서 중학교에서 범교과학습을 실행하기 위해서는 중학교 학생들의 발달 단계와 요구에 적절한 학습 영역을 선정하기 위한 요구조사를 별도로 실시해야 할 필요가 있을 것이다.

또한 재량활동 운영 관련 지침 가운데 독서교육에 관한 내용도 막연한 지침이라 할 수 있다. □학교에서의 운영 지침□에 제시되어 있는 □학교에서는 학생들이 좋은 글을 많이 읽을 수 있도록 독서 목록을 작성하고, 국어과를 비롯한 각 교과교육과 재량활동 및 특별활동에 활용할 수 있도록 한다□는 지침이 이에 해당한다. 독서의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않으나, 위의 규정은 학교 교육과정 운영에 있어서 재량활동과 다른 교과의 학습에 대한 기대와 부담을 지나치게 할 우려가 있다. 우선 재량활동만 보더라도 수준별 교과를 제외한 공통 기본 교과의 심화 보충학습, 수준별 교과의 심화 보충학습, 선택교과의 학습, 범교과학습, 창의적 재량활동 등 다루어야 할 기본적인 범주가 5개나 된다. 여기에 독서교육까지 포함시킨다면 제한된 수업 시수를 두고 지나치게 많은 요구를 하는 셈이 된다. 이는 단위 학교에서 재량활동 교육과정을 편성할 때, 이와 같은 5개 영역에 관한 요구와 함께 독서 교육의 요구까지 충족시키기 위한 묘안을 모색하기 위해서는 학교는 상당한 고민과 숙의를 거쳐야만 할 것이다.

나) 시·도 교육청 수준의 지침

시·도 교육청 수준의 재량활동 편성·운영 지침의 예로서 전라북도 중학교 교육과정 편성·운영 지침 가운데서 재량활동 편성·운영의 중점 사항은 아래에서 보는 바와 같이 국가 수준 지침과 거의 유사하게 제시되어 있다.

(1) 교과 재량활동 편성·운영 중점

(가) 교과 재량 활동의 연간 수업시간 수는 102시간이며 국민 공통 기본교과의 보충·심화 학습과 선택교과의 학습시간으로 활용한다.

(나) 교과 재량활동에 있어서 국민 공통 기본 10개 교과의 보충·심화 학습과 선택 교과 학습의 비중은 학생의 요구와 학교의 실정을 기초로 학교가 융통성 있게 설정한다.

(다) 국민공통 기본 교과의 심화·보충학습은 학급 또는 학년별로 교과를 선정하하거나 학생의 의견을 반영하여 선정, 운영할 수 있다.

(라) 교과의 성격과 지도 내용의 특성에 따라 적합한 교수-학습 방법을 구안하여 담임, 교과 담당 또는 학년별 협동 교수 형태 등 다양한 방법으로 지도할 수 있다.

(마) 선택교과는 한문, 컴퓨터, 환경, 생활외국어(독일어, 프랑스어, 스페인어, 중국어, 일본어, 러시아어, 아랍어), 기타 교과 가운데에서 선택한다.

(바) 학생이 선택한 교과의 지도교사가 부족할 때는 순회교사, 기간제 교사, 외래강사, 자원 인사 등을 초빙하는 방법을 모색하여 운영하도록 한다.

(2) 창의적 재량활동 편성·운영 중점

(가) 편성·운영 중점

1) 창의적 재량활동의 연간 수업시간 수는 34시간이며 학교의 실정에 따라 증배할 수 있다.

2) 창의적 재량활동의 범교과학습과 자기주도학습은 통합하거나 교차 배열하여 편성·운영할 수 있다.

3) 범교과 학습은 인성교육, 통일교육, 전통문화 교육, 세계이해교육, 성·보건·안전교육, 경제교육, 근로정신함양교육, 진로교육, 대중매제교육 등 여러 영역 중에서 선정하여 편성·운영할 수 있다.

4) 자기주도적 학습은 학생 스스로 학습 활동을 주도해 나가는 것으로 주제탐구, 소집단 탐구활동 등을 전개할 수 있다.

5) 창의적 재량활동은 특별활동의 영역과 관련하여 운영할 수 있으며, 이 경우 재량활동의 이수로 간주할 수 있다.

(나) 하위 영역별 편성·운영

1) 범교과 학습

가) 국가 수준의 범교과 학습 영역과 내용을 지역과 학교의 실정에 맞도록 재구성하여 편성한다.

(1) 국가 수준의 교육과정과 도 교육과정 편성·운영 지침에 의거하여 학교의 실정에 알맞은 재량 활동 교육과정을 편성한다.

(2) 재량활동 교육과정의 합리적 편성과 효율적 운영을 위하여 재량 활동 교육과정 편성과 운영에 관한 단위 학교의 연구 체계를 확립하고 교육의 질 관리를 위하여 노력한다.

(3) 재량활동 교육과정의 적합성을 확보하기 위해 학생의 요구와 필요, 학부모의 요구, 학교의 실정, 지역 사회의 실태 및 특수성 등을 포함한 기초조사를 실시하며, 그 결과를 교육과정 편성에 적극 반영한다.

(4) 재량활동의 연간 수업 시간수 136시간은 교과 재량활동에 102시간, 창의적 재량활동에 34시간을 배정하되 학생의 요구와 학교의 실정에 따라 융통성 있게 배정할 수 있다.

(5) 재량 활동의 연간 지도 계획을 수립하여 운영하되, 학년간의 연계성과 차별성을 고려하여 운영한다.

(6) 재량활동의 조직 운영은 학교의 실정에 따라 학급 담임교사, 교과 담당교사, 개별 학생, 소집단, 학년별, 또는 전교 단위로 다양하게 조직 운영할 수 있다.

(7)재량활동의 시간 운영에 있어서는 학교의 여건과 학교 이외의 장소 및 시설의 활용가능성 등을 고려하여 정일제, 격주제, 전일제 등 융통성을 발휘할 수 있다.

아울러 영역별 편성·운영 중점 사항은 다음과 같으며, 여기서 국가 수준 지침을 보완하는 지침은 아래의 지침 가운데 강조된 부분의 내용이다.

나) 지역사회의 자연, 사회, 산업, 역사, 전통을 고려하고 학교의 시설, 교구, 자료 등을 고려하여 가능하도록 재구성한다.

다) 교사의 지도능력과 학생, 학부모의 관심, 흥미, 요구 등을 고려하여 재구성한다.

라) 범교과 학습의 영역과 지도 내용중 지도 가능한 영역과 내용을 선정하여 운영한다.

마) 범교과 학습 영역별로 활용 가능한 프로그램을 선택하거나 자료를 수집하여 활용할 수 있다

바) 지역사회의 유관기관과 자원 인사를 활용하여 운영할 수 있다.

2) 자기주도적 학습

가) 1인 1주제를 선정하거나 학급 또는 소집단별로 공동 연구 주제를 선정하여 탐구 학습을 할 수 있도록 한다.

나) 주제 선정은 학생의 요구를 반영하여 담임교사, 교과 담당 교사가 협의하여 선정한다.

다) 주제 중심의 다양한 코스를 개설하여 학생들이 이를 자유롭게 선택할 수 있도록 한다.

라) 주제 내용은 교과 학습을 응용, 발전, 심화시킨 내용, 각 교과에 걸쳐있는 내용, 몇 가지 분야의 종합화된 내용, 일상생활에서 생기는 의문 등 다양한 내용을 선정한다.

마) 주제 선정에 따라 개인별 또는 소집단별로 연간 지도 계획을 수립하여 운영한다.

바) 1인 1주제 탐구는 개인 연구 방식으로 리포트 또는 보고서를 작성하여 발표하도록 한다.

사) 소집단 공동 연구는 공동으로 연구보고서를 작성하여 발표하도록 한다.

재량활동의 교재 및 자료

(1) 재량활동에서 활용하고자 하는 교과용 도서는 도 교육감의 인정을 받은 것이어야 한다. 단, 학교에서 개발한 프로그램 형태의 자료는 제외한다.

(2) 위의 인정도서를 활용하고자 할 때에는 학교운영위원회의 심의를 거쳐 학교장이 선정하도록 한다.

(3) 학교에서 교과용 도서를 개발하여 활용할 경우에는 소정의 절차를 거쳐 도 교육감의 승인을 받아야 한다.

그러나 전라북도 중학교 교육과정 편성·운영 지침에서 국가 수준의 지침을 특별히 더 상세화하거나 진일보한 것은 주로 독서교육에 관한 것이며, 이와 관련된 지침은 다음과 같다.

- 학교에서는 도서 선정 위원회를 구성하여 학생들의 바른 인성, 창의성을 길러 줄 수 있는 독서 목록을 작성하고, 교과 재량활동 및 특별 활동에 활용하도록 한다.

- 학년별 연간 독서 지도 계획을 수립하고 체계적인 독서 교육을 실시한다.

- 학년별, 월별 필독 도서 목록을 선정하여 학생, 학부모, 교원에게 유인물로 배부하여 월 1권 이상 읽고 독후감을 작성하도록 지도한다.

- 독서 교육의 활성화 및 독서의 생활화를 위해 독서와 관련된 다양한 프로그램을 개발, 운영한다.

- 독서 교육의 원활한 운영을 위해 도서실을 정비하고 다양한 도서의 구입과 수시로 자료를 검색하여 활용의 극대화를 추구한다.

- 도서실 운영은 독서 지도를 중심으로 하되 학교 전산망, 멀티미디어 시설 확보, 인쇄 및 복사 체제, 다양한 학습 공간으로 활용될 수 있도록 시설 설비에 적극 투자한다.

위의 지침과 함께 기본 교과 교육과정 편성·운영 중점 가운데 국어과의 지침에서는 독서교육과 관련하여 다음과 같은 지침을 두고 있다.

- 독후감 발표, 문집발간, 논술 등 다양한 독서 교육을 실시하고 그 결과를 국어과 성적에 30）정도 반영한다.

- 향토 작가의 문학 작품을 비중있게 다룰 수 있도록 한다.

이와 관련하여 교과 교육과정 지침으로서 □국어과 교수-학습 방법□에서는 다음과 같은 지침을 제시하고 있다.

- 학년별 필독 도서 목록을 독후감록 앞쪽에 부착하여 1주일에 1권 이상의 독서 및 독후감 작성줄거리 10）, 감동·감화를 받은 내용 70）, 자기의 생활 반성과 앞으로의 각오, 의지 20）) 여부를 확인하고, 각 교과의 교수-학습에 활용하며, 독후감 발표회, 독서왕 뽑기, 독서 퀴즈 대회 등 다양한 독서 행사를 추진하고, 매주 1∼2시간 독서 지도 시간을 설정하여 지도한다.

위의 지침은 단위 중학교에서 교육과정을 운영하는데 있어 다소 구체적이라는 점에서 학교가 교육과정 운영의 재량권을 발휘하는데 있어 국가 수준의 교육과정 기본 방향과 어긋날 가능성이 있을 것으로 보인다. 이 지침에 의거할 때 과연 국어과 수업 시수에는 문제가 없는지 의문이며, 교과 재량활동 운영에 있어서는 국어과의 심화 또는 보충학습을 위한 시간이 확보될 가능성이 클 것으로 예상된다.

3) 특별활동 교육과정 편성 ·운영 지침

특별활동에 관한 국가 수준과 시·도 교육청 수준의 교육과정 편성 ·운영에 관한 지침은 다음과 같으며, 시·도 교육청 수준의 편성·운영 중점 사항 가운데 특기할 만한 것은 다음 문장에서 강조한 부분이다.

□국가 수준의 지침

(4) 특별활동은 다음과 같이 편성·운영한다.

(가) 특별활동에 배당된 시간(단위) 수는 학생의 요구와 지역 및 학교의 특성을 고려하여 학교 재량으로 배정하되, 영역간 균형이 유지될 수 있도록 유의한다.

(나) 시간 수가 배정되지 않은 활동에는 학교의 실정에 따라 별도의 시간을 확보한다.

(다) 특별활동은 학교의 필요에 따라 시간(단위) 배당 기준보다 더 많은 시간을 확보하여 운영할 수 있으며, 다양한 방식으로 시간 운영을 통합하거나 분할하여 융통성 있게 할 수 있다.

(마) 특별활동의 각 영역이 균형있게 운영되도록 노력하여야 하며, 각 학교별로 특성있는 중점 영역을 설정하여 육성함으로써 학교의 전통을 가꾸어 나가도록 한다.

①지역 사회의 인적 자원과 물적 자원을 계획적으로 활용하고, 학생의 개성, 취미, 흥미, 특기 등이 충분히 신장될 수 있도록 배려한다.

②공동체 의식과 민주시민의 자질이 형성될 수 있는 자율적인 집단 활동이 되도록 한다.

③지정 및 학교 실정과 활동내용의 특성에 따라 집중적인 이수를 할 수 있으며, 다양 한 방법으로 융통성 있게 운영하도록 한다.

④학생의 적성과 능력에 적합한 진로를 결정할 수 잇도록 상담의 기회를 마련한다.

□ 시·도 교육청 수준의 지침

(1) 특별활동에 배당된 연간 시간수(68시간)는 학생의 요구와 지역 및 학교의 특성을 고려하여 학교 재량으로 배정하되, 영역간의 균형이 유지될 수 있도록 자치활동 및 적응 활동에 34시간, 계발활동에 34시간을 배정하고 봉사활동 및 행사활동은 별도의 시간을 확보하여 시행할 수 있다.

(2) 특별활동에 필요한 별도의 시간은 연간 수업일수(220일)에서 연간 교육과정 이수 일수(204일)를 제외한 나머지를 학교 행사 활동 일수로 확보할 수 있다.

(3) 특별활동의 영역별 활동 내용은 지역의 특성 및 학교 일정을 고려하여 목표달성에 적합한 내용을 선정하여 운영할 수 있으며, 학교별로 중점 영역을 설정하여 특색있게 운영할 수 있다.

(4) 특별활동의 시간 운영은 학교 교육과정 운영 계획에 따라 분산 또는 집중 운영 등 다양한 방법으로 융통성 있게 운영할 수 있다.

이상과 같은 지침으로 보아 단위 학교에서의 특별활동 교육과정 작성과 지도 계획을 수립함에 있어 고려해야 할 점은 배당시간은 연간 68시간이지만 특별활동의 모든 영역에 배당하기에는 부족한 시간이므로 부득이 특정 영역에 배정하고, 나머지 영역의 활동을 위해서는 별도의 시간을 확보해야 한다는 것이다. 그러나 교과나 재량활동 영역과 마찬가지로 특별활동 교육과정 시간 배당 기준에 제시된 수업시간 수는 학년별로 이수하여야 할 연간 최소 기준이라는 점을 감안해야만 한다.

이와 함께 특별활동에 배당된 시간(단위) 수는 학생의 요구와 지역 및 학교의 특성을 고려하여 특별활동의 각 영역별 활동 시간을 각 학교에서 결정하되, 영역간 균형이 유지될 수 있도록 유의한다는 것은 5개 영역에 비슷하게 시간 배분을 하여야 한다는 점을 의미하는 것은 아니며, 5 영역이 모두 중요한 활동으로서 존중되어야 하며, 학교 재량으로 편향적 형태로 운영해서는 안 된다는 점을 강조하고 있다. 다시 말하여 학생, 학부모, 교사의 요구와 지역의 필요에 따라 어떤 영역에 역점을 두어 운영할 필요가 있을 때에는 시간을 집중적으로 배정하고, 나머지 영역에는 필요에 따라 별도 확보한 시간을 배정한다는 것이다. 예컨대 학생의 소질과 특기 계발을 위하여 계발활동에 역점을 두어 운영하고자 할 경우, 68시간 혹은 그 이상을 확보하여 운영하고, 행사활동이나 봉사활동에는 전혀 시간을 확보하지 않는 경우는 피해야 할 것이다. 이렇게 해석한다면, 학교에서 할애할 수 있는 시간은 한정되어 있음에도 불구하고, 단위 학교에서는 주력하고자 하는 영역외에 다른 영역의 활동도 내실있게 계획하고자 할 경우 그에 소요되는 시간은 어디에서 주어져야 할 것인지 의문이다.

교육과정 하위 영역을 학교급별로 구분하지 않음에 따라 특별활동 전체의 포괄적인 목표를 제시하고, 영역별 활동 목표도 학교급별로 구분하지 않고 포괄적으로 제시하였는 바, 이는 각 영역의 특성과 학교의 실정을 고려하여 단위 학교에서는 중학교 교육의 특성과 목표에 적합한 활동을 선정하여 학교 교육과정을 탄력적으로 운영할 수 있도록 자율재량의 폭을 확대한 것으로 볼 수 있다. 그러나 한편으로 볼 때 단위 학교의 교육과정 계획에 있어서 가장 우선적으로 이루어져야 할 것은 각 하위 영역별로 어떠한 활동을 어느 정도로 전개해야 할 것인지에 대한 사전 의사결정이라고 할 수 있다.

결국 특별활동의 시간 계획이나 활동 내용의 계획을 내실있게 하기 위해서는 교과나 재량활동에서 전개하고자 하는 활동의 성격을 특별활동과 관련하여 구체적으로 이해하고, 삼자를 적절히 통합시키기 위한 묘안이 나와야만 하는 것이다. 이와 같은 삼자의 교육 내용과 활동의 성격을 분석하는 가운데 단위 학교에서는 교육과정의 세 가지 하위 영역간의 상호 연계성을 적극적으로 고려하고, 실제로 학교 교육과정을 운영의 묘미를 살릴 수 있을 것이다. 이것은 나아가 교육과정 계획에 있어서의 교사의 사고를 촉진하고 교육과정 연구자로서의 역량을 키울 수 있을 것이다.

4) 평가 관련 지침

교육부에서 고시한 7차 초□중등 교육과정 편성과 운영(교육부, 1997)에서 기본 지침과 지역 및 학교에서의 운영지침과 함께 제시된 평가관련 지침은 □교육과정의 평가와 질 관리□ 이며 다음과 같이 세가지 영역으로 구성되어 있다. 시□도 교육청 및 지역 교육청과 각 학교급을 위한 편성□운영 지침내에도 교육과정 편성과 운영의 적합성, 타당성, 효과성등에 대한 자체 평가 실시를 포함하고 있으나 동일한 틀에서 구성된 지침이므로 다음과 같이 요약할 수 있다.

가. 교육과정의 질 관리를 위하여 국가수준에서는 주기적으로 학생 학력  평가, 학교와 교육기관평가, 교육과정 편성□운영에 관한 평가를 실시한다.

1) 학업성취도를 평가하기 위하여 교과별, 학년별 학생평가를 실시하고, 평가 결과는 교육과정의 적절성 확보와 그 개선에 활용한다.

2) 학교의 교육과정 편성□운영과 교육청의 교육과정 지원상황을 파악하기 위하여 학교와 관련 교육청에 대한 평가를 주기적으로 실시한다.

3) 교육과정 편성□운영과 지원체계의 적절성과 실효성을 평가하기 위한 연구를 수행한다. 이 교육과정이 적용되는 첫 해부터 다양한 절차를 거쳐

해당 학교, 학년, 학생에게 적절한지를 조사하여 평가하되, 교육과정 평가 연구는 교육과정의 편제, 시간(단위) 배당, 편성□운영 지침의 적절성과 그 적용 효과에 중점을 둔다.

↓

학생, 학교, 교육청과 과정 평가를 통한 질관리

교육과정의 질을 관리하기 위하여 국가수준에서 세가지 영역에 대한 주기적 평가를 시행하고자 한다. 첫째, 학생평가의 경우 그 동안 시행되어오던 전국 수준의 학업성취도 평가는 교육부에서 제안하여 실행 중인 교실수업 혁신을 위한 □새학교 문화창조□의 취지와 어긋나게 되어 1999년부터 실시하지 않게 되었다. 그러나 전국 수준의 학업성취도 평가는 학생들의 성취정도를 파악함과 동시에 교육과정을 개선하기 위한 과학적 자료, 그리고 교육 담당자들의 책무성과 연계되는 기초 자료로 필요하다. 새로운 평가틀과 평가계획을 근거로 교육성취도를 파악하기 위하여 본원에서 구상 중에 있으며, 국가수준의 교육성취도 평가는 내년부터 일정 학년, 일정 과목에 대하여 시행할 예정이다. 교육성취도 평가는 전국 학생을 대상으로 하되 모든 학생에 대한 일제식 평가가 아니라 전집을 대표하는 일정 표본으로 구성하여 국가수준에서 도달하여야 할 각 교과목의 교육목표를 어느정도 성취하였는가를 파악하게 될 것이다.

둘째, 교육과정 지원상황에 대한 평가는 중앙집권적 교육행정체계를 지방자치화한다는 기본방침에 따라 각 시□도 교육청에 대한 기관 평가를 실시하여 전문성과 책무성을 강화하고자 한다. 1999년에 시행하는 시□도 교육청 평가와 맞물려 교육 행정□재정 지원체계의 발전을 위한 노력으로 유도하고자 한다. 시□도 교육청 평가는 새학교 문화창조, 능력중심의 교원인사 체제 확립, 학교 운영위원회 활성화, 교육재정 운영의 효율화, 교육지원체제 강화 등의 평가영역에서 각각의 평가과제를 어느 정도 수행하느냐를 관건으로 두는 기관평가이다. 그러나, 질 관리를 표방하는 시각에서 교육청의 각 학교교육과정 지원상황에 대한 평가도 포함시켜 시행하여야 한다고 본다.

) 시□도 교육청 자체평가서 편람(1999.3)에서 교육과정 평가와 별도로 지방교육자치 실시에 따른 시□도 교육청의 책무성 제고와 시□도 교육청 간 선의의 경쟁 촉진으로 교육 행□재정 지원체제의 발전을 위한 자발적 노력을 유도한다는 목적으로 시행하게 되었다.

셋째, 그동안 교육과정 전반에 대한 평가는 교육과정 계획과 편성□운영을 어떻게 적용할 것인가와 학생평가를 어떻게 할 것인가에 초점을 두었기 때문에 교육과정 개정 시 평가 결과가 충분히 반영되지 못하였다는 지적을 받아왔다(김재춘 외, 1998). 의도된 교육과정이 얼마나 실행되었는지 여부는 교육과정 평가 틀 안에서 총체적으로 분석되어야 하므로 7차 교육과정을 적용하는 2,000년부터 체계적으로 평가될 것이다.

나. 국가 수준에서는 학교에서 교육 과정의 정신을 구현한 평가활동이 원활히 이루어질 수 있도록 다양한 방안을 강구해서 학교 현장에 제공해 주어야 한다.

1) 교과별로 □절대평가기준□을 개발, 보급하여 학교가 교과교육과정의 목표에 부합되는 평가를 실시할 수 있도록 한다.

2) 국가 수준의 평가문항 은행을 구축하여 에듀넷 등 컴퓨터 통신망을 통해 학교가 평가에 이용할 수 있도록 한다.

3) 교과별 평가활동에 활용할 수 있는 다양한 평가방법, 절차, 도구 등을 개발하여 학교에 제공한다.

↓

국가수준에서  평가방안 현장 제공

국가수준에서 각 학교 현장에 제공할 수 있는 평가방안을 세 가지로 제시하였다.

첫째, 각 교과별 □절대평가기준□의 개발□보급에 대한 지침은 이러한 과정을 통하여 상대평가를 지양하고 각 영역에서 도달하여야 할 성취기준으로 평가할 수 있도록 한다는 방침을 기저로 하고 있다. 목표지향평가, 준거지향평가와 동일한 개념이며 학생평가에 있어 상대적 서열화를 막고 성취수준 도달정도에 대한 파악을 평가의 목적에 두고 있다. 그러나, 실제 현장에서 상대평가와 대별하여 사용하는 절대평가라는 용어가 학문적 또는 교육적 의미에서 지적의 소지가 있어 □국가 교육과정에 근거한 평가□라는 용어로 대치하였다(조난심 외, 1998). 이미 본원에서 고등학교 1학년 공통필수 10개 과목에 대한 성취기준과 평가기준이 개발 보급되었으며, 연차적으로 초등학교, 중학교에 대한 성취기준과 평가기준 개발을 수행하고 있다.

둘째, 문제은행 개발은 외국어 영역을 중심으로 개발 중에 있으며 컴퓨터를 이용한 검사와 함께 병행하여 개발될 것이다. 한편, 수행평가의 현장적용을 위하여 다양한 평가방법과 평가도구를 제안함과 동시에 수행평가문항을 개발, 소개하는 역할을 담당하고자 한다. 더불어, 수준별 단계형 교과에 해당하는 수학과 영어에 대한 평가문항 개발과 보급을 고려하고 있다.

세째, 교과별 평가방법은 담당교과 교사에 의하여 개발됨을 원칙으로 하나 우수문항이나 새로운 기법의 평가도구와 절차를 현장에 소개함으로 평가방법을 개선하고자 함이다. 특히 수행평가와 관련하여 각 교과별 수행평가 방법과 세부문항을 개발하여 보급하고자 한다.

국가수준에서 구체적인 평가방안을 제공하는 지침은 7차 교육과정의 단계형 수준별 적용교과에 있어서의 학생평가의 평가주체와 진급 판별도구 개발의 문제와 단계진급 기준 등에 관한 쟁점의 소지를 안고 있다.

다. 학교에서 실시하는 평가활동은 다음과 같은 사항을 고려해서 이루어져야 한다.

1) 평가는 모든 학생들이 교육목표를 성공적으로 달성하기 위한 교육의 과정으로 실시한다

2) 학교는 다양한 평가도구와 방법으로 성취도를 평가하여 학생의 목표 도달도를 확인하고 수업의 질 개선을 위한 자료로 활용한다.

3) 교과의 평가는 선다형 일변도의 지필검사를 지양하고, 서술형 주관식 평가와 표현 및 태도의 관찰평가가 조화롭게 이루어지도록 한다.

4) 실험□실습의 평가는 교과목의 성격을 고려하여 합리적인 세부 평가기준을 마련하여 실시한다

5) 정의적, 기능적, 창의적인 면이 특히 중시되는 교과의 평가는 타당한 평정기준과 척도에 의거하여 실시한다.

6) 학교와 교사는 학교에서 가르친 내용과 기능을 평가하도록 유의한다. 학생이 학교에서 배울 기회를 마련해 주지 않고 학교 밖의 교육수단을 통해서 익힐 수밖에 없는 내용과 기능은 평가하지 않도록 유의한다.

7) 초등학교의 교과 활동 평가는 학생의 활동상황과 특징, 진보의 정도 등을 파악하여 그 결과를 서술적으로 기록하는 것을 원칙으로 한다.

8) 재량활동에 대한 평가는 교과재량활동과 창의력 재량활동의 특성과 학생의 특성을 감안하여 평가의 주안점을 학교에서 작성, 활용한다. 창의적 재량활동의 평가는 그 결과를 문장으로 기록하도록 한다.

↓

학교에서의   평가활동

학교 현장에서 이루어지는 학생에 대한 교과와 재량활동에 대한 평가 활동을 구체화하였다. 세부지침 (가)에서 (마) 에 이르기까지는 1998년도 교육부에서 정책화한 □새학교 문화창조□(교육부, 1998)에서 강조한 평가활동이 모두 포함되어 있으며, □수행평가□라는 평가활동의 적용으로 연계될 수 있다. 세부지침 (바)는 학교외 과외활동을 제한하고 가르친 영역과 내용에 충실하게 평가해야 한다는  취지에서 제시되었다. 세부지침 (사)와 관련하여 초등학교의 경우 학교생활기록부 상에 교과활동에 대하여 서술식 기록을 원칙으로 하고 있으며, 1999년도 초 개정한 학교생활기록부 개선(교육부, 1999) 방안에도 초등학교의 교과활동 기록에 대한 기본원칙을 개정하지 않았다.  세부지침 (아)의 경우 신설, 확대 실시되는 재량활동에 대한 평가의 기본원칙을 제안하고 있다.

교육과정 편성 운영방침에서 나타난 평가 지침을 해석하는 과정에서 제기한 문제에서 학생평가와 관련된 두가지 쟁점을 논하고자 한다. 7차 교육과정의 평가와 연결지어야 할 것은 □목표지향평가□와 □수행평가□와의 연계방안이다(김성숙,1999). 특히 수준별 교육과정을 적용함에 있어 평가의 방향과 결과활용은 목표지향평가로 연결짓고 실제 교실현장에서 이루어지는 교수학습활동은 수행평가활동과 연결될 수 있기 때문이다.

첫째, 제 7차 교육과정과 목표지향평가와의 관계는 학교급별 교과별 교육목표의 설정과 그에 따른 평가의 접근 틀을 동일시함으로써 조화를 이루어야 한다. 수준별 교육과정에서 단계의 진급이나 재이수를 결정하는 타당하고 객관적인 근거는 국가 교육과정에 기초하여 합의과정을 통하여 개발되는 성취기준과 평가기준에 두어야 할 것이다. 이러한 기준개발 연구는 1996년부터 시작되어 1997년과 1998년도에 개발된 고등학교 공통 필수 10개 과목의 성취기준과 평가기준이 있으며, 1999년도는 초등학교 1, 2학년의 성취기준과 평가기준을 개발하고 있다.

학생 평가의 목적이 각 학생이 학습해야 할 교과목표에 어느정도 도달하였는가를 보는지, 또는각 학생이 다른 학생이 비하여 어느정도 성취하였는가를 보는지는 어제 오늘의 논의가 아니다. 학생이 성취하는 정도의 상대적 위치파악이라는 평가관행은 석차로 연결되어 학생을 재배치하거나 선발하는 주요한 평가자료로 사용되어 왔다. 또한, 절대적 기준에 대한 합의점이 결여된 상황에서 점수의 이해나 평가결과의 활용은 동일한 점수라 하더라도 어떤 집단에서 어느 위치에 속하느냐가 훨씬 중요한 정보가 되어왔던 것이다. 평가의 목적이 어디에 있고 평가결과를 어떻게 해석하느냐에 따라 규준지향평가와 준거지향평가롤 분류하는 것은 일반적이다. 개인점수의 상대적 위치파악이라는 개념은 집단내의 비교를 가능케 하는 □규준(norm)'을 근거로 □규준지향평가(norm-referenced)□로 일컬어진 반면, 그동안 □절대평가□라는 용어는 □상대평가□와 대비되어 학교에서만 주로 사용되어 왔고, 학생 성취정도와 도달하여야 할 '목표(objective)' 또는 '준거(criteria)'와 비교하는 □목표지향평가(criterion-referenced)'로 분류하고 있다.  준거지향(참조), 목표지향 등 용어로 혼용되고 있지만, 수준별 교육과정에서 평가의 목적과 결과활용은 개인에 대한 성취기준 도달여부로 연계되어야 한다. 즉, 각 교과에서 합의한 각 단계의 성취수준을 어느정도 이해하고 있는가를 점검하여 개인의 단계를 결정해야 하는 것이다. 이러한 평가 틀 속에서 수준별 교육과정은 각 개인의 학습능력에 비추어 단계에 맞는 교수□학습과정으로 운영될 수 있다. 목표지향평가에서 중요한 쟁점은 성취기준과 기준설정 문제와 함께 진급판정을 위한 도구 개발에 있다.

둘째, 수준별 교육과정을 적용함에 있어 평가의 방향과 결과활용은 목표지향평  가로 연결짓는 한편, 실제 교실현장에서 이루어지는 교수-학습활동은 수행평가활동과 연결된다. 특히 중학교는 초등학교에 비하여 수업진행과 구성이 자유롭지 않으나 최근의 평가방향을 반영하여 평가 활동은 그 교수적 기능을 최대화 하여야 한다. 굳이 수준별 교과의 평가방법를 논하면서 수행평가를 따로 논할 필요는 없다. 사실 학습자 중심의 수업과 더불어 평가체계도 변화되어야 교실혁신이 이루어질 수 있다는 의식은 모두 공감하고 있다. 최근 들어 학생들의 학습 결과에 대한 □점수 매기기□로 일관되어 온 종래의 지필식 평가에 대한 문제점이 제기되면서, 개개 학생들의 성장과 발달 및 교수·학습 활동의 개선을 위해 보다 의미 있는 정보를 제공해 줄 수 있는 수행 중심의 다양한 평가 방안들이 제안되고 있는 것은 매우 고무적인 일이다. 그러나, 교육정책의 일환으로 수행평가가 확산되면서 적용 불가능한 교과내용이나 대상에 이르기까지 반강제적으로 투입되면서 각종 부작용과 문제가 발생하게 된 것이다.

Ⅲ. 교육과정 편성·운영에 관한

수요자 요구 분석

본 연구에서는 제7차 교육과정의 편성·운영에 대한 학교 교육 현장의 요구를 분석하기 위해 학교 규모별로 표집한 총 19개 학교 428명의 교사들을 대상으로 설문 조사를 하였다. 설문에 참여한 학교의 규모 및 교사, 그리고 지역별 소재는 <표 Ⅲ-1>, <표 Ⅲ-2>, <표 Ⅲ-3>과 같다.

<표 Ⅲ-1> 학교 규모별 설문 조사 참여 학교 수

학교 규모	빈도(%)
대(31학급 이상)	7(37)
중(16-30 학급)	6(31.5)
소(15학급 이하)	6(31.5)
계	19(100)

<표 Ⅲ-2> 학교 규모별 설문 조사 참여 교사 수

학교 규모	빈도(%)
대(31학급 이상)	238(55.6)
중(16-30 학급)	141(32.9)
소(15학급 이하)	49(11.4)
계	428(100)

<표 Ⅲ-3> 지역별 설문 조사 참여 교사 수

지역	빈도(%)
광역시	140(32.7)
도시 지역	225(52.6)
읍·면 지역	63(14.7)
계	428(100)

여기서는 제7차 교육과정의 편성·운영에 대한 교사들의 반응을 교과, 재량활동, 평가 측면에서 검토, 분석한다.

1. 교과

교과 활동에 대한 교사들의 반응은 크게 세 가지 측면으로 나누어 검토해 볼 수 있다. 즉 그것은 제7차 교육과정에 대한 이해 정도, 수업 시간의 운영 및 수업 방법, 그리고 수준별 교육과정에 대한 것이다. 이하에서는 이에 대해서 차례로 검토, 분석해 본다.

가. 제7차 교육과정에 대한 이해 정도

2001년도 중학교 1학년부터 단계적으로 적용될 제7차 교육과정에 대한 교사들의 이해 정도를 제7차 교육과정의 핵심 사항을 중심으로 물어 보았다. 즉 제7차 교육과정의 학년별 적용 시기, 단계형 혹은 심화·보충형 수준별 교육과정의 편성 및 운영, 재량활동의 편성 및 운영, 특별 활동의 편성 및 운영, 그리고 담당하게 될 교과목의 주당 수업 시간 수 등에 대한 교사들의 이해 정도를 파악하였다. 이에 대한 교사들이 반응은 <표 Ⅲ-4>와 같다.

<표 Ⅲ-4> 제7차 교육과정에 대한 교사의 이해 정도(무응답 제외)

항목	잘 모른다(%)	대략 알고 있다(%)	잘 알고 있다(%)	계(%)
제7차 교육과정의 학년별 적용 시기	91(21.4)	228(53.6)	106(24.9)	425(100)
단계형 수준별 교육과정의 편성 및 운영	111(26.1)	241(56.6)	74(17.4)	426(100)
심화·보충형 수준별 교육과정의 편성 및 운영	99(23.2)	244(57.3)	83(19.5)	426(100)
재량활동의 편성 및 운영	137(32.2)	206(48.5)	82(19.3)	425(100)
특별 활동의 편성 및 운영	130(30.4)	215(50.4)	82(19.2)	427(100)
담당 교과목의 주당 수업 시간 수	132(31.0)	163(38.3)	131(30.8)	426(100)

<표 Ⅲ-4>에 따르면, 교사들은 제7차 교육과정의 핵심 사항에 대해 대략적인 정도로만 알고 있는 것으로 보인다. 제7차 교육과정이 1997년도 말에 공포되고 이에 대한 국가 수준의 홍보가 이루어져 왔음에도 불구하고 교사들의 반응이 이 정도에 그친 것은, 국가 수준의 교육 개혁에 대한 교사들의 무관심을 보여주는 것이라고 할 수 있다. 이러한 교사들의 반응은 제7차 교육과정에서 의도하는 것이 학교 교육 현장에서 제대로 구현되기 위해서는 앞으로 교사들을 대상으로 한 체계적인 연수와 함께 교사들에게 실질적인 도움이 될 수 있는 제7차 교육과정의 구체적인 편성·운영 방안이 다각도로 탐색될 필요성이 있음을 제기한다.

제7차 교육과정은 현행 교육과정에는 없는 새로운 내용을 담고 있거나 현행과 달라진 영역이 있다. 이에 따라 앞으로 학교에서 이러한 제7차 교육과정에 따라 교육과정을 운영할 때 가장 큰 어려움을 겪을 것으로 보이는 영역이 무엇인지가 조사되었으며, 이에 대한 교사들의 반응은 <표 Ⅲ-5>와 같다.

<표 Ⅲ-5> 제7차 교육과정 시행시 어려움을 겪을 것으로 보이는 영역

(무응답 제외)

영역	빈도
단계형 수준별 교육과정	145(34.8)
심화·보충형 수준별 교육과정	114(27.3)
재량활동	94(22.5)
선택 과목	44(10.6)
특별 활동	13(3.1)
기타	7(1.7)
계	417(100)

<표 Ⅲ-5>에 따르면, 교사들은 제7차 교육과정 운영시에 단계형 수준별 교육과정, 심화·보충형 수준별 교육과정, 그리고 재량활동 순으로 어려움을 겪을 것으로 보고 있다. 이러한 반응은 이들 영역이 모두 제7차 교육과정에서 처음 시도되는 데 따른 것으로, 앞으로 수준별 교육과정 및 재량활동에 대해 교사들이 참조할 만한 수준의 구체적인 운영 방안이 모색될 필요가 있음을 시사하는 것이라고 하겠다.

나. 수업 시간의 운영 및 수업 방법

제7차 교육과정의 특성, 즉 학습자 중심 교육과정을 구현하기 위해서는 수업의 탄력적인 운영 방안이 요구된다. 특히 7차에서 강조하는 학습자들의 활동이나 수행 중심의 수업은 활동이나 수행을 충실히 할 수 있는 시간의 확보를 필요로 한다. 이를 위한 방안을 모색하기 위하여 본 연구에서는 주당 수업 시수가 적은 교과의 집중 이수 문제, 2시간 이상을 묶어서 운영하는 블록 타임 문제, 순회 교사의 운영 문제, 그리고 수업 방법 등에 대한 교사들의 요구를 파악하였다. 이를 차례로 검토해 보면 다음과 같다.

먼저, 제7차 교육과정에서 주당 수업 시수가 비교적 적은 교과목들, 즉 주당 수업 시수가 1-2시간인 도덕, 음악, 미술 교과목의 집중 이수에 대한 교사들의 의견을 물었다. 즉 이들 교과목의 한 학년 두 학기분의 수업 시간을 한 학기에 집중 이수시키는 것에 대해 교사들의 반응을 검토하였다. 이에 대한 교사들의 반응은 <표 Ⅲ-6>과 같다.

<표 Ⅲ-6> 주당 수업 시수가 적은 교과목들의 집중 이수에 대한 견해

(무응답 제외)

교과목	찬성(%)	반대(%)	계(%)
도덕	81(20.2)	320(79.8)	401(100)
음악	152(38.0)	248(62.0)	400(100)
미술	176(43.5)	229(56.5)	405(100)

<표 Ⅲ-6>에 따르면, 교사들은 전체적으로 집중 이수에 대해 반대하고 있으며, 특히 도덕의 경우는 반대 의견이 압도적으로 많다. 이것은 도덕 교과가 성격상 음악이나 미술과 달리 실기 중심으로 이루어지는 수업이 아닌 데서 비롯된 것으로 보인다. 반면에 음악이나 미술, 특히 미술은 주당 1시간의 수업으로 실기 과제를 충실히 수행해 내기가 다른 교과목에 비해 상대적으로 어렵다는 점에서 다른 교과목에 비해 반대 의견이 적게 나타난 것으로 보인다.

그러나 집중 이수의 가장 중요한 이점으로, 교사들은 해당 과목의 수업을 좀 더 충실하게 운영할 수 있다는 점을 들고 있는 것(<표 Ⅲ-7> 참조)으로 보아 집중 이수에 대한 인식과 이를 실행에 옮기려는 의지 사이에는 차이가 있음을 보여 주고 있다.

<표 Ⅲ-7> 집중 이수의 가장 중요한 이점에 대한 견해(무응답 제외)

집중 이수의 이점	빈도(%)
교사 배치가 더 용이	78(22.7)
해당 과목 수업의 좀 더 충실한 운영	155(45.1)
학기 혹은 학년별로 배우는 과목 수의 감축	95(27.6)
기타	16(4.7)
계	344(100)

수업 시간을 2시간 이상 통합하여 연속적으로 운영하는 블록 타임이 필요한 정도를 해당 교과목 교사들에게 물어 본 결과는 <표 Ⅲ-8>과 같다.

<표 Ⅲ-8> 교과목별 블록 타임이 필요한 정도

교과목	전혀 필요하지 않다(%)	어느 정도 필요하다(%)	많이 필요하다(%)	계
국어	46(40.0)	58(50.4)	11(9.6)	115(100)
도덕	53(55.2)	36(37.5)	7(7.3)	96(100)
사회	44(40.4)	56(51.4)	9(8.3)	109(100)
수학	54(50.9)	41(38.7)	11(10.4)	106(100)
과학	17(13.8)	58(47.2)	48(39.0)	123(100)
기술·가정	20(16.4)	69(56.6)	33(27.0)	122(100)
체육	34(35.4)	40(41.7)	22(22.9)	96(100)
음악	42(42.9)	42(42.9)	14(14.3)	98(100)
미술	8(7.4)	35(32.4)	65(60.2)	108(100)
영어	54(52.4)	41(39.8)	8(7.8)	103(100)
선택 과목	31(35.2)	46(52.3)	11(12.5)	88(100)

<표 Ⅲ-8>에 따르면, 블록 타임이 필요한 교과목은 미술, 과학, 기술·가정 순으로 나타나고 있다. 이들 교과목들은 교과의 성격상 실기나 실험, 실습이 많이 요구되는 과목으로 1시간의 단속적인 수업 시간량은 수업을 충실히 운영하기에 부족하다고 볼 수 있다. 즉 이들 교과목은 2시간 이상을 통합하여 운영하는 블록 타임이 절실히 요구되는 교과목이라고 할 수 있다.

순회 교사 문제와 관련해서는, 먼저 주당 수업 시수가 적은 과목을 담당하는 교사가 전공하지도 않은 상치 과목을 가르치기보다는 인근 고등학교에 가서 전공 관련 과목을 가르치거나, 혹은 인근 초등학교에 가서 초등학교의 관련 교과목 전담을 지원하는 방안에 대해 물어 보았다. 또한 순회 교사들이 요일별로 돌아가면서 이 학교 저 학교에서 가르치기보다는, 이들이 가르치는 과목의 1년 두 학기분을 한 학기에 집중 개설하여 학기 단위로 학교를 옮겨가며 근무하게 하는 방안에 대한 견해를 물어 보았다. 이러한 방안에 대한 교사들의 반응은 <표 Ⅲ-9>와 <표 Ⅲ-10>에 나타난 바와 같다.

<표 Ⅲ-9> 주당 수업 시수가 적은 교과 담당 교사의 활용 방안

(무응답 제외)

방안	찬성(%)	반대(%)	계
인근 고등학교의 전공 관련 교과목 지원	283(66.4)	143(33.6)	426(100)
인근 초등학교의 관련 교과목 전담 지원	196(46.6)	225(53.4)	421(100)

<표 Ⅲ-9>에 의하면 교사들은 주당 수업 시수가 적은 교과 담당 교사들이 인근 고등학교에 가서 전공 관련 교과목을 지원하는 것에 대해서는 찬성하는 경우가 더 많은 반면, 이들이 인근 초등학교에 가서 관련 교과목을 전담하는 것에 대해서는 반대의 의견을 더 많이 나타내고 있다. 이러한 반응은 중학교 교사들이 가지고 있는 교사 자격증과 무관하지 않은 것으로 보인다. 즉 중학교 교사들은 중등 교사 자격증을 가지고 있기 때문에 고등학교에 가서 가르치는 것에 대해 그다지 문제시하고 있지 않으나, 초등 교사 자격증을 요구하는 초등학교에 가서 가르치는 것에 대해서는 익숙하지 않음을 보여주고 있는 것이다. 그러나 대체적으로 볼 때 주당 수업 시수가 적은 교과 담당 교사들이 동일 학교의 상치 교사로 활용되기보다는 학교급을 달리해서라도 전공 관련 교과목을 가르치는 것에 대해 극단적인 반대가 없는 것으로 보아 앞으로 이 문제에 대한 관심이 필요하다고 볼 수 있다.

<표 Ⅲ-10> 순회 교사의 학기 단위 순회 방안에 대한 견해 (무응답 제외)

견해	빈도(%)
찬성	260(61.9)
반대	160(38.1)
계	420(100)

<표 Ⅲ-10>에 따르면, 교사들은 순회 교사들이 매 학기마다 요일을 정해 놓고 이 학교 저 학교를 순회하며 가르치기보다는 학기 단위로 학교를 옮겨 다니는 방안을 찬성하고 있는 것으로 보인다. 즉 교사들은 순회 교사들이 가르치는 과목의 1년 두 학기분을 한 학기에 집중 개설하여 이들이 학기 단위로 학교를 옮겨가며 1학기에는 A학교에서, 2학기에는 B학교에서 근무하게 하는 방안을 찬성하는 경우가 많았다. 교사들의 이러한 반응은 현행 순회 교사 운영에 대한 재검토를 요구하는 것이라고 볼 수 있다.

수업 방법과 관련해서는 현재 주로 사용하는 수업 방법 및 앞으로 추가하려는 수업 방법에 대해서 물어 보았다. 이에 대한 교사들의 반응은 <표 Ⅲ-11>과 같다. <표 Ⅲ-11>에 따르면, 교사들은 현재 주로 강의 형태로 수업을 진행하고 있는 것으로 보인다. 그리고 앞으로 교사들이 추가하고 싶어하는 수업 방법으로는 토의 활동, 발표, 자료 수집·분석 활동, 컴퓨터나 인터넷의 활용 등의 순으로 나타났다. 제7차 교육과정의 적용을 앞두고 이미 학교 교육에서 강조되고 있는 수행평가를 고려해 볼 때 강의이외의 다양한 수업 형태가 탐색되어야 할 것이다. 즉 학생들의 활동이나 수행을 요구하는 발표, 토의 활동, 실험·관찰 활동, 자료 수집·분석 활동, 실기·실습 활동, 견학 활동, 컴퓨터 및 인터넷의 활용 등의 방법이 교과의 성격에 따라 적절하게 활용될 수 있는 방안이 마련되어야 한다.

<표 Ⅲ-11> 현재 주로 사용하는 수업 방법 및 앞으로 추가하려는 수업 방법

(무응답 제외)

수업 방법	현재 주로 사용하는 수업 방법(%)	앞으로 추가하려는 수업 방법(%)
강의	309(75.4)	2(0.5)
발표	34(8.3)	70(17.5)
토의 활동	12(2.9)	100(25.1)
실험·관찰	8(2.0)	15(3.8)
자료 수집·분석 활동	4(1.0)	68(17.0)
실기·실습 활동	39(9.5)	30(7.5)
견학 활동	1(0.2)	46(11.5)
컴퓨터, 인터넷 활용	3(0.7)	66(16.5)
기타	0(0.0)	2(0.5)
계	410(100)	399(100)

다. 수준별 교육과정의 운영

제7차 교육과정의 핵심이자 교사들이 운영하는 데 있어서 가장 어려움을 겪을 것으로 보이는 수준별 교육과정에 대해서는 다음과 같은 사항이 조사되었다. 즉, 수학과 영어과에 해당하는 단계형 수준별 교육과정 운영과 관련해서는 담당 교사들에 한해서 단계의 진급 및 재이수, 특별 보충 과정, 재이수 학생의 학습 집단 편성 방법 등에 대한 의견이 조사되었다. 국어, 사회, 과학에 해당하는 심화·보충형 수준별 교육과정 운영과 관련해서는 역시 해당 교과 담당 교사들에 한해서 수업시 기본 내용과 심화·보충 내용의 비중에 대한 의견이 조사되었다. 이들에 대한 교사들의 반응을 차례로 검토해 보면 다음과 같다.

먼저, 단계형 교육과정이 적용되는 교과에서 학생들이 특정 단계를 제대로 이수하지 못했을 경우에 대한 교사들의 반응은 <표 Ⅲ-12>와 같다.

<표 Ⅲ-12> 단계 재이수에 대한 교사의 견해 (무응답 제외)

견해	빈도(%)
보충 과정을 통해 어떻게든 진급시킨다	56(50.5)
해당 단계를 재이수시킨다	52(46.8)
기타	3(2.7)
계	111(100)

<표 Ⅲ-12>에 따르면, 단계형 교육과정이 적용되는 교과, 즉 수학과 영어에서 학생들이 특정 단계를 이수하지 못했을 경우라도 보충 과정을 통해 어떻게든 진급시키자는 의견이 재이수시키자는 견해보다 더 많이 나타나고 있다. 그러나 단계의 진급 및 재이수에 관한 교사들의 견해가 극명한 차이를 보이고 있지는 않으므로 어느 한 방향으로 운영 방안을 모색하기보다는 단계의 진급 및 재이수 가능성을 모두 고려한 다양한 운영 방안이 탐색될 필요가 있다.

단계형 수준별 교육과정이 적용되는 교과에서 해당 단계를 제대로 이수하지 못한 학생들이라 할지라도 보충 과정을 통해 진급시켜야 한다고 보는 교사들에 한하여, 이러한 특별 보충 과정은 언제 이루어지는 것이 좋은 지를 물어 보았다. 이에 대한 교사들의 반응은 <표 Ⅲ-13>과 같다.

<표 Ⅲ-13> 특별 보충 과정의 실시 시기(무응답 제외)

실시 시기	빈도(%)
해당 교과 시간	5(9.1)
재량활동 시간	29(52.7)
방과후 시간	18(32.7)
방학 중	2(3.6)
기타	1(1.8)
계	55(100)

<표 Ⅲ-13>에 따르면, 단계형 교육과정이 적용되는 교과, 즉 수학과 영어 담당 교사들은 재이수 대상자들의 단계의 진급을 위한 특별 보충 과정은 재량활동 시간이나 방과 후 시간에 주로 이루어져야 한다고 보고 있다. 특히 수학과 영어의 특별 보충 과정으로 재량활동을 활용하자는 견해가 가장 많이 나타나고 있는 바, 이 점은 재량활동을 수준별 교육과정의 심화·보충에 편중시켜서는 안된다는 제7차 교육과정의 본래의 의도를 해칠 가능성을 안고 있다. 따라서 단계의 진급을 위한 특별 보충 과정의 적절한 실시 시기의 확보에 관한 방안이 연구될 필요가 있다.

단계형 수준별 교육과정에서 학생들이 특정 단계를 제대로 이수하지 못할 경우 해당 단계를 재이수 시켜야 한다고 보는 교사에 한하여, 재이수 학생의 학습 집단 편성 방안에 대한 의견을 물어 보았다. 이에 대한 교사들의 반응은 <표 Ⅲ-14>와 같다.

<표 Ⅲ-14> 재이수 학생의 학습 집단 편성 방안(무응답 제외)

방안	빈도(%)
학급내 능력별 집단 편성	5(9.8)
동학년내 단계별 이동 수업	23(45.1)
학년 구분없이 단계별 이동 수업(무학년제)	23(45.1)
계	51(100)

<표 Ⅲ-14>에 따르면, 단계형 수준별 교육과정이 적용되는 교과, 즉 수학과 영어 담당 교사들은 재이수하게 될 학생들을 학급내 능력별 집단 편성보다는 동학년내 혹은 학년 구분없이 해당 단계에 이동해 가서 수업을 받을 수 있도록 편성하는 것을 선호하고 있는 것으로 보인다. 이것은 7차에서 의도하는 수준별 교육과정의 취지를 수용하는 견해라고 할 수 있으며, 따라서 이러한 학습 집단 편성을 위한 다각적인 방안이 모색될 필요가 있다.

심화·보충형 수준별 교육과정이 적용되는 교과, 즉 국어, 사회, 과학 담당 교사들에 한하여, 수업에서 기본 내용과 심화·보충 내용의 비중을 어떻게 설정하는 것이 좋은지를 물어 보았다. 이에 대한 해당 교과 담당 교사들의 견해는 <표 Ⅲ-15>와 같다.

<표 Ⅲ-15> 기본 내용과 심화·보충 내용의 비중

(무응답 제외)

기본 내용 : 심화·보충 내용	빈도(%)
50 : 50	11(6.9)
60 : 40	34(21.3)
70 : 30	85(53.1)
80 : 20	26(16.3)
90 : 10	3(1.9)
기타	1(0.6)
계	160(100)

<표 Ⅲ-15>에 따르면, 심화·보충형 수준별 교과 담당 교사들은 수업시 기본 내용과 심화·보충 내용을 70 : 30으로 다루어야 한다고 보는 경향이 가장 많았다. 따라서 심화·보충형 수준별 교육과정의 운영 방안을 고려할 때는 바로 이 점에 대한 고려가 있어야 할 것이다.

2. 재량활동

7차 교육과정의 주요 특색의 하나인 학습자중심 교육과정은 재량활동에 상당한 기대를 걸고 있다. 학습자중심의 교육과정 편성·운영의 요체인 재량활동에 관한 수요자 분석에서는 교사와 함께 경우에 따라 학습자의 의견도 알아보고자 하였다. 조사 대상 교사는 앞에서 밝힌 바와 같고, 조사 대상 학생은 2, 3학년   총 586명이다. 이와 같이 조사 대상 학생들을 2, 3학년에 한정한 것은 1학년 학생들은 조사 시점에서 볼 때 입학한지 얼마 되지 않아 본 조사에 응답하기에 무리가 있을 것으로 판단하였기 때문이다. 아울러 조사 대상 학생들이 앞으로 7차 중학교 교육과정의 일차적 적용 대상이 아니라는 점에서 이들의 반응을 7차 교육과정 실행 방안 탐색에서 그대로 반영하기에 다소 한계가 있을지도 모른다. 그러나 일단은 중학교의 교육 경험을 토대로 하는 그들의 요구와 의견을 수렴할 필요가 있을 것으로 본다. 재량활동의 하위 영역별로 교사와 학생들의 반응을 조사한 결과는 다음과 같다.

가. 교과 재량활동

중학교 재량활동 시수 가운데 교과 재량활동의 시수는 주당 3시간 (연간 102시간)으로 설정되어 있다. 이 가운데서 10개 공통 기본 교과의 심화·보충 학습 시간과 선택 과목(한문, 환경, 컴퓨터, 생활외국어, 기타) 학습 시간의 비율은 어떻게 설정되는 것이 좋다고 보는지에 대한 교사의 반응은 다음 <표 Ⅲ-16>과 같이 나타났다.

<표 Ⅲ-16> 교과 재량활동 시수 배분에 대한 견해 (무응답 제외)

국민공통 기본 교과 대 선택과목의 비율	빈도(%)
1 : 1	85(20.8)
2 : 1	216(52.9)
1 : 2	107(26.2)
계	408(100)

<표 Ⅲ-16>에 따르면, 교사들은 국민공통 기본 교과와 선택 과목 시간의 비율을 2 대 1로 배분하는데 가장 많은 의견을 보이고 있다. 이것은 6차 교육과정에 비해 교과의 수업 시수가 줄어들었고, 현재의 학교 여건으로 보아서는 중학교에서 선택 과목을 감당하는데 상당한 부담이 따를 것으로 보았기 때문인 것으로 해석된다.

1) 공통 기본 교과의 심화·보충 학습

교과 재량활동 편성·운영에서 참고할 사항으로서 평소 학생들이 선호하는 교과의 순위와 더 깊이있게 공부하고 싶은 교과, 그리고 보충하고 싶어하는 교과의 순위를 조사해 본 결과, 그것은 다음의 <표 Ⅲ-17>, <표 Ⅲ-18>, <표 Ⅲ-19>와 같이 나타났다.

<표 Ⅲ-17> 교과에 대한 학생의 선호도

교과	선호하는 교과	더 깊이있게 공부하고 싶은 교과	보충하고 싶어하는 교과
도덕	15(2.6)	3(.5)	5(.9)
국어	52(8.9)	59(10.1)	35(6.0)
수학	86(14.7)	127(21.7)	184(31.4)
사회	78(13.3)	75(12.8)	43(7.3)
과학	41(7.0)	83(14.2)	69(11.8)
체육	158(27.0)	22(3.8)	13(2.2)
음악	26(4.4)	16(2.7)	16(2.7)
미술	31(5.3)	25(4.3)	13(2.2)
가정·기술	13(2.2)	11(1.9)	30(5.1)
영어	66(11.3)	126(21.5)	145(24.7)
선택과목	17(2.9)	33(5.6)	29(4.9)
무응답	3(.5)	6(1.0)	4(.7)
유효응답자수	583(99.5)	580(99.0)	582(99.3)
계	100.0	586(100.0)	586(100.0)

<표 Ⅲ-18>  학생들이 선호하는 교과의 순위

교과	1순위	2순위	3순위
도덕	15(2.6)	38(6.5)	41(7.0)
국어	52(8.9)	60(10.2)	54(9.2)
수학	86(14.7)	78(13.3)	44(7.5)
사회	78(13.3)	81(13.8)	58(9.9)
과학	41(7.0)	41(7.0)	45(7.7)
체육	158(27.0)	57(9.7)	71(12.1)
음악	26(4.4)	41(7.0)	56(9.6)
미술	31(5.3)	56(9.6)	68(11.6)
가정·기술	13(2.2)	38(6.5)	43(7.3)
영어	66(11.3)	59(10.1)	55(9.4)
선택과목	17(2.9)	31(5.3)	43(7.3)
무응답	3(.5)	6(1.0)	8(1.4)
유효응답자수	583(99.5)	580	578(98.6)
계	100.0	100.0	100.0

<표 Ⅲ-19> 학생들이 더 깊이 공부하고 싶은 교과의 순위

교과	1순위	2순위	3순위
도덕	3(.5)	15(2.6)	20(3.4)
국어	59(10.1)	61(10.4)	57(9.7)
수학	127(21.7)	114(19.5)	67(11.4)
사회	75(12.8)	56(9.6)	55(9.4)
과학	83(14.2)	94(16.0)	100(17.1)
체육	22(3.8)	20(3.4)	21(3.6)
음악	16(2.7)	16(2.7)	37(6.3)
미술	25(4.3)	31(5.3)	32(5.5)
가정 기술	11(1.9)	18(3.1)	41(7.0)
영어	126(21.5)	118(20.1)	95(16.2)
선택과목	33(5.6)	35(6.0)	51(8.7)
무응답	6(1.0)	8(1.4)	10(1.7)
	580(99.0)	578(98.6)	576(98.3)
계	586(100.0)	586(100.0)	586(100.0)

위의 <표 Ⅲ-17>, <표 Ⅲ-18>, <표 Ⅲ-19>에서와 같이 중학생들은 체육, 수학, 사회, 영어를 선호하고 있었으며, 앞으로 학교에서의 교과 학습 시간이 더 주어질 경우 더 깊이있게 공부하고 싶어하는 교과로는 수학, 영어, 과학, 사회의 순으로 응답하였고, 보충학습을 원하는 교과로는 수학, 영어, 과학의 순으로 응답한 것으로 나타났다. 체육의 경우는 학생들이 선호하는 교과이기는 하나 그에 대한 심화학습이나 보충학습을 원하고 있지는 않는 것으로 나타났다. 그러나 체육을 제외한 나머지 교과의 경우에는 대부분 영어와 수학, 과학, 사회 등 주로 학교 교과가운데 어느 정도 비중을 차지하고 있는 교과에 대한 선호가 여전히 강하다는 것을 보이고 있다. 이것은 중학교에서의 교과 재량활동의 존립에 대한 의문을 제기한다. 7차 교육과정에 와서 교과 수업 시간이 전반적으로 줄어들었고, 줄어든 만큼의 시수를 재량활동 수업 시수로 돌려놓았음에도 불구하고, 이들 교과에 대한 학습자의 요구가 많다는 것은 재량활동에서의 교과 재량활동의 필요성과 함께 그 정체성에 대한 의문을 야기하는 것이다.

2) 선택 과목

현재 중학교에서 가르치고 있는 선택 과목과 3년간 평균 수업 시수를 알아 본 결과는 다음 <표 Ⅲ-20>과 같다.

<표 Ⅲ-20> 현재 가르치고 있는 선택 과목과 3년간 평균 수업 시수

선택 과목	빈도(%)	3년간 수업시수(평균)
한문	294(88.8)	98시간
환경	2(0.6)	34시간
컴퓨터	7(2.1)	35시간
기타	28(8.5)	미확인
계	331(100)

<표 Ⅲ-20>에 따르면, 현재 중학교에서 선택 과목으로 한문을 가르치는 경우가 압도적으로 많은 비중을 차지하고 있으며, 그에 할애된 시간은 3년에 걸쳐 98시간으로 나타났다. 이와 달리 앞으로 중학교에서 개설할 수 있도록 되어 있는 한문, 환경, 컴퓨터, 생활외국어(영어 제외) 가운데서 가르쳐야 할 필요가 있다고 생각되는 선택 과목을 우선 순위에 의거하여 두 가지 선택하도록 한 결과, 교사들은 다음의 <표 Ⅲ-21>과 같은 반응을 보이고 있다.

<표 Ⅲ-21> 선택 과목에 대한 교사의 선호 (무응답 제외)

선택 과목	빈도(%)
한문	241(57.8)
환경	175(42)
컴퓨터	319(76.5)
생활외국어(영어 제외)	71(17.0)
기타	14(3.4)

<표 Ⅲ-21>에 의하면, 컴퓨터가 1순위, 한문이 2순위로 나타나 있음을 볼 때, 컴퓨터는 학교와 사회 전반적으로 그 필요성이 강조되는 분위기에 의한 것으로 보이며, 한문에 대한 요구도 여전히 강한 것으로 나타나 있다. 또한 환경 과목의 경우 현행 6차 교육과정에서는 매우 드물게 운영되는 편이었으나, 앞으로는 환경 보전에 대한 인식 고조와 함께 그에 대한 요구가 증대된 것으로 해석된다. 그러나 생활외국어의 경우 교사들은 중학교 교육과정에서 처음으로 등장하는 과목이자, 현재 중학교에 확보된 교사가 없다는 점에서 상당히 낮은 선호도를 보이는 것으로 해석된다.  동일한 질문에 대한 학생들의 반응은 다음 <표 Ⅲ-22>와 같다.

<표 Ⅲ-22> 선택 과목에 대한 학생의 선호도

교과	1순위	2순위
한문	36(6.1)	46(7.8)
환경	25(4.3)	78(13.3)
컴퓨터	333(56.8)	155(26.5)
생활외국어	174(29.7)	225(38.4)
그외	12(2.80	48(8.2)
무응답	6(1.0)	34(5.8)
계	586(100.0)	586(100.0)

<표 Ⅲ-22>에서와 같이 컴퓨터는 교사들의 반응과 동일하게 1순위를 차지하고 있지만, 생활외국어의 경우에는 교사들은 중복 반응을 허용하였음에도 불구하고 17%라는 낮은 반응을 보인 반면, 학생들은 생활외국어를 1순위로는 29.7%, 2순위로는 38.4%라는 선호도를 나타냄으로써 교사들과는 대조적인 입장을 취한 것으로 나타났다. 이것은 앞으로 선택 과목을 개설할 때, 학생들의 요구를 반영하도록 적극적인 조처를 취해야 한다는 지침에 비추어 볼 때, 이 문제의 해결에서는 상당한 논란이 야기될 것으로 보인다.

아울러 생활외국어를 선호한 경우 다음의 <표 Ⅲ-23>에서 보는 바와 같이 학생들은 일본어를 60.9% 정도로 매우 강하게 선호하고 있는 것으로 나타났으며, 그 다음으로 프랑스어에 대한 요구도 어느 정도(17.6%) 나타났다.

<표 Ⅲ-23> 생활외국어에 대한 학생의 선호도

생활외국어의 종류	빈도(%)
독일어	36(6.1)
프랑스어	103(17.6)
일본어	357(60.9)
중국어	50(8.5)
아랍어	4(.7)
에스파니아어	8(1.4)
러시아어	2(.3)
무응답	26(4.4)
계	586(100.0)

나. 창의적 재량활동

창의적 재량활동에 주어진 수업 시수(연간 34시간, 3년간 총 102시간) 가운데 범교과학습과 자기주도 활동의 시간 배분에 대한 교사의 의견은 다음 <표 Ⅲ-24>와 같다.

<표 Ⅲ-24> 창의적 재량활동 시수 배분에 대한 반응 (무응답 제외)

범교과학습 대 자기주도학습의 비율	빈도(%)
1 : 1	152(37.0)
2 : 1	158(38.4)
1 : 2	101(24.6)
계	411(100)

위의 <표 Ⅲ-24>에서 교사들은 범교과학습 대 자기주도학습의 비율을 1 : 1과 2 : 1로 배분하는 방식에 거의 유사한 정도의 반응을 보이고 있으며, 자기주도 학습 시간을 보다 많이 두는 1 : 2의 배분 방식에 대해서는 비교적 낮은 반응 보이고 있다. 이것은 재량활동에서의 학습자주도 학습 활동을 아직 본격적으로 실천해 보지 않은 상황이기도 하고, 아직 중학교 단계에서는 학생 주도적인 학습 활동보다는 국가사회적 요구 사항을 학교교육에 반영하는데 우선한 것으로 볼 수 있다.

창의적 재량활동을 위한 수업 시간 운영 방식에 대해 교사들은 다음 <표 Ⅲ-25>와 같은 반응을 보이고 있다.

<표 Ⅲ-25> 창의적 재량활동의 수업 시간 운영에 관한 교사의 반응

(무응답 제외)

운영 방식	빈도(%)
정일제(주당 1시간)	66(15.8)
격주제(격주로 2시간 블록 타임)	162(38.8)
전일제(월 1회 4시간 블록 타임)	183(43.9)
기타	6(1.4)
계	417(100)

<표 Ⅲ-25>에서와 같이 교사들은 현재의 특별활동 운영에서 지배적인 방식과 유사하게 격주제로 하여 2시간을 블록타임으로 운영하거나 전일제로 하여 월 1회 4시간 정도의 블록타임으로 운영하는 방식을 선호하는 것으로 나타났다. 이는 교사들이 창의적 재량활동의 본래 취지, 다시 말해서 기존 교실에서의 교과 수업 시간과는 달리 학생 주도의 체험 활동을 보다 내실화하기 위한 것이라는 점을 잘 이해하고 있음을 의미하는 것이다.

1) 범교과학습

현재 중학교에서 실시하고 있는 교과 외에 이루어지는 교육 활동 가운데 아래의 범교과학습의 하위 학습 영역이 다루어지고 있는 정도를 조사한 결과는 다음 <표 Ⅲ-26>과 같다.

<표 Ⅲ-26> 범교과학습 실시 현황 (무응답 제외)

범교과학습 영역	실시 비율 (%)	순위
인성교육	304(79.4)	1
성교육	261(68.1)	2
통일교육	130(33.9)	8
민주시민교육	160(418)	6
환경교육	219(57.2)	3
경제교육	125(32.6)	10
에너지교육	84(21.9)	11
근로정신함양교육	34(8.9)	16
보건교육	161(42.0)	5
안전교육	140(36.6)	7
소비자교육	58(5.1)	15
진로교육	198(51.7)	4
한국문화 정체성교육	30(7.8)	13
국제이해교육	43(11.2)	12
해양교육	20(5.2)	14
정보화 및 정보 윤리교육	131(34.2)	9

<표 Ⅲ-26>에 따르면, 현재 중학교에서 가장 많이 가르치고 있는 범교과학습의 5대 영역은 인성교육, 성교육, 환경교육, 진로교육, 보건교육의 순으로 나타났다. 그러나 해양교육, 소비자교육, 근로정신함양교육의 경우 반응도가 매우 낮은 것은 학교교육이나 교사 및 학생 집단이 처해 있는 맥락과는 다소 동떨어진 영역인 것으로 판단하였기 때문인 것으로 볼 수 있다. 다만 근로정신 함양과 관련된 것은 진로교육에서 어느 정도 다루어지는 것으로 판단한 것으로 볼 수도 있을 것이다. 이와 같은 식으로 반응 분포가 나타나는 경우, 실제로 학교 현장에서 범교과학습 계획을 수립할 때 선호도가 낮은 영역을 어떻게 다루어야 할 것인가가 문제가 된다. 즉 선호도가 낮기 때문에 다루지 않아도 되는 것인지, 이와 반대로 국가사회적 강조 사항인 만큼 교과교육이나 그 외의 학교 생활에서 다루지 않거나 다루고 있다고 하더라도 재량활동을 통해서도 반드시 가르쳐야 하는지에 대한 판단은 그리 단순하게 이루어지지 않을 것이다.

같은 맥락에서 교사들에게 중학교에서 지금까지 가르친 경험으로 미루어 볼 때, 재량활동에 배당된 시간에서 범교과학습을 위한 시간이 별도로 확보되어야 할 필요가 있는가에 대한 교사의 의견을 조사한 결과, 다음 <표 Ⅲ-27>과 같은 반응을 보였다.

<표 Ⅲ-27> 범교과학습 시간의 필요성에 대한 교사의 반응 (무응답 제외)

필요성 여부	빈도(%)
필요함	305(74.2)
필요 없음	106(25.8)
계	411(100)

<표 Ⅲ-27>에서 보는 바와 같이 74.2%의 교사가 범교과학습	시간이 필요하다고 반응한 것으로 나타났으며, 이와 반대로 범교과학습 시간이 별도로 주어질 필요가 없다고 응답한 경우, 그 이유는 다음 <표 Ⅲ-28>과 같이 나타났다.

<표 Ⅲ-28> 범교과학습 시간의 불필요성에 대한 교사의 반응 (무응답 제외)

불필요한 이유	빈도(%)
현재 교과교육 외의 활동에서 잘 운영하고 있기 때문	22(21.6)
관련 교과와 중복해서 가르칠 필요가 없기 때문	78(78)
기타	2(2)
계	106(100)

<표 Ⅲ-28>에서와 같이 전체 응답 교사 가운데 범교과학습 시간이 별도로 확보될 필요가 없다고 반응한 25.8%의 교사들은 현재 범교과학습 영역과 관련된 교과의 수업을 통해서 어느 정도 잘 가르쳐지고 있기 때문에 불필요하다고 반응하고 있다. 이것은 전체 교사 가운데 74.2%가 별도의 시간이 필요하다고 반응하였지만, 그 외의 교사들이 별도의 시간이 불필요하다거나 교과 수업에서도 어느 정도 가르쳐지고 있다는 지적은 교과학습과 범교과학습 영역간에 어느 정도 중복은 있을 수 있다는 것을 시사하는 것으로 볼 수 있다. 7차 교육과정에서의 교과 교육과정 개정에서는 학년간, 교과간 교육 내용의 단순 중복을 피하고 교과 내용을 정선할 것을 크게 강조한 바 있다. 이러한 취지에서 볼 때, 별도의 시간이 필요없다고 한 교사들의 반응은 앞으로 중학교에서 범교과학습 영역과 해당 영역에서 가르쳐야 할 학습 내용을 선정하고 조직하는데 있어서 교과 학습 내용과의 단순 중복을 가능한 한 피해야 한다는 것을 의미한다.

범교과학습 영역에 대한 교사의 선호도를 다룬 질문으로서 별도의 범교과학습 시간이 필요하다고 반응한 교사 가운데 앞으로 재량활동에서 다루어야 할 필요가 있는 범교과학습 영역을 5 가지 선택하게 한 결과, 그것은 다음 <표 Ⅲ-29>과 같이 나타났다.

<표 Ⅲ-29> 가르칠 필요가 있는 범교과학습 영역에 대한 교사의 반응

(무응답 제외)

가르칠 필요가 있는 범교과학습 영역	비율 (%)	순위
인성교육	251(82.6)	1
성교육	221(72.7)	2
통일교육	56(18.4)	6
민주시민교육	150(49.3)	4
환경교육	205(67.4)	3
경제교육	56(18.4)	10
에너지교육	19(6.3)	14
근로정신함양교육	25(8.2)	13
보건교육	30(9.9)	12
안전교육	48(15.8)	7
소비자교육	45(14.8)	8
진로교육	120(39.5)	5
한국문화 정체성교육	42(13.8)	9
국제이해교육	36(11.8)	11
해양교육	4(1.3)	15
정보화 및 정보 윤리교육	111(36.6)	6

<표 Ⅲ-29>에 따르면, 범교과학습 영역 가운데 앞으로 중학교에서 가르쳐야 할 필요가 있는 것으로 나타난 5대 영역은 인성교육, 성교육, 환경교육, 민주시민교육, 진로교육의 순이다. 이것은 안전 교육 대신 민주시민 교육이 부각된 점 외에 현재 중학교 교육에서 다루고 있는 영역과 거의 유사하다고 할 수 있다. 이와 함께 선호되는 영역과 선호되지 않은 영역간의 격차는 여전하다는 것을 알 수 있다. 즉 앞에서 다룬 5대 영역은 절대적인 지지를 받는 반면, 그렇지 않은 영역에 대해서는 현행 6차의 경우에서보다 더 낮다는 것을 알 수 있다. 특히 해양교육과 근로정신 함양교육, 에너지교육에 대한 반응은 10%도 채 되지 않는다.

한편 범교과학습 영역에 관한 학생들의 선호도 분석 결과는 <표 Ⅲ-30>과 같다.

<표 Ⅲ-30> 범교과학습에 대한 학생의 선호도

범교과학습 영역	1순위(%)	2순위(%)
인성교육	190(32.4)	76(13.0)
성교육	129(22)	58(9.9)
통일교육	9(1.5)	12(2.0)
민주시민교육	10(1.7)	27(4.6)
환경교육	21(3.6)	44(7.5)
경제교육	10(1.7)	32(5.5)
에너지교육	6(1.0)	27(4.6)
근로정신함양교육	1(.2)	5(.9)
보건교육	7(1.2)	32(5.5)
안전교육	26(4.4)	52(8.9)
소비자교육	5(9)	9(1.5)
진로교육	91(15.5)	85(14.5)
한국문화 정체성교육	13(2.2)	29(4.9)
국제이해교육	21(3.6)	29(4.9)
해양교육	4(1.3)	14(2.4)
정보화 및 정보 윤리교육	33(5.6)	49(8.4)
무응답	4(.7)	6(1.0)
계	586(100.0)	586(100.0)

<표 Ⅲ-30>에서 보는 바와 같이 인성교육, 성교육, 진로교육, 정보화 및 정보 윤리교육, 안전교육의 순으로 나타나고 있으며, 나머지 영역에 대한 선호도는 거의 비슷한 수준에서 미미한 정도의 반응을 보이고 있다. 이를 교사들의 반응과 비교해 볼 때, 인성교육, 성교육, 진로교육에 대한 선호에서는 두 집단이 유사하며, 교사들은 환경교육과 민주시민 교육을 선호하는 반면, 학생들은 정보화 및 정보윤리교육과 안전교육을 더 선호하고 있다.

2) 자기주도적 학습

교과 수업 이외에 중학생들로 하여금 자신의 흥미나 관심에 의거하여 스스로 학습하는 능력을 기르기 위해서는 어떤 식으로 학습 집단을 편성하는 것이 바람직한지에 관하여 물어 본 결과 다음 <표 Ⅲ-31>과 같은 반응을 보였다.

<표 Ⅲ-31> 자기주도적 학습 능력 신장을 위한 학습 집단 편성 방안

집단 편성 방식	빈도(%)
학생 개인별	37(8.9)
소집단별	361(86)
학급별	11(2.6)
학년별	7(1.7)
기타	4(1.0)
계	420(100)

교사들은 <표 Ⅲ-31>에서 보는 바와 같이 학생들의 자기주도적 학습 능력을 기르기 위한 방안의 하나로서 학생 집단 조직 방식에 대해 소집단 편성에 대해 지배적인 반응을 보이고 있다. 이것은 초등학교나 고등학교와는 달리 중학생의 경우 자기주도적 학습 능력의 기초가 어느 정도 형성되었다고 보지만, 개별 탐구 활동보다는 소집단 활동의 효과를 기대하고 있다는 것을 의미한다. 또한 학생주도적 학습을 위한 교사 배치 방식에 대해서는 다음 <표 Ⅲ-32>에서와 같이 교과 담당 교사가 지도하는 것이 바람직한 것으로 반응하고 있다.

<표 Ⅲ-32> 자기주도적 학습 능력 신장을 위한 교사 배치 방안

교사 배치 방식	빈도(%)
학급 담임 교사	37(8.9)
교과 담당 교사	224(53.8)
클럽활동 담당 교사	128(30.8)
기타	27(6.5)
계	416(100)

자기주도적 학습 방안에 대한 학생들의 반응은 다음 <표 Ⅲ-33>과 같다.

<표 Ⅲ-33> 자기주도 학습 방안에 대한 학생의 선호도(%)

자기주도학습 방안	빈도
자신이 주제를 정하여 혼자서 탐구하는 방식	90(15.4)
소집단별로 주제를 정하여 공동으로 탐구하는 방식	255(43.5)
학급 단위로 주제를 정하여 담임 교사의 지도하에 탐구하는 방식	62(10.6)
주제별로 반을 정하고, 담당 교사의 지도를 받는 방식	150(25.6)
기타	15(2.6)
무응답	14(2.4)
계	586(100.0)

<표 Ⅲ-33>에서와 같이 소집단별로 주제를 정하여 공동으로 탐구하는 방식을 선호하였고(43.5%), 그 다음으로 주제별로 반을 정하고 담당 교사의 지도를 받는 방식을 가장 선호하는 것으로 나타났으며, 다음으로 선호하는 것은 주제별로 담당 교사를 정하고 지도를 받는 방식이었다. 소집단을 구성하여 주제를 탐구하는 방식을 선호하는 것은 앞의 교사들의 반응과 일치하고 있다. 이는 현재의 교과 수업에서 조별 공동 학습 과제를 수행하는 것과 거의 유사한 방식으로서 후자의 경우 현행 특별활동과 같은 식으로 운영하는 것과 유사한 방식에 해당하며, 학생들은 이와 같은 운영 방식에 어느 정도 익숙해 있는 것으로 볼 수 있다.

3. 평가 활동

7차 교육과정 운영과 관련지어 평가 활동에 대한 교사들의 반응과 현재 진행하고 있는 수행평가에 대한 실태를 조사하였다. 학교 규모별로 표집한 총 19개 학교 428명의 교사들을 대상으로 실시하였으며, 설문에 포함된 내용을 정리하면 다음 <표 Ⅲ-34>과 같다. 평가 활동에 대한 교사들의 반응을 네 가지 측면으로 나누어 검토하였다. 즉, 단계형 교과에서의 학생평가, 심화보충형 교과의 학생평가, 전국단위 수준별 학생평가, 그리고 수행평가에 대한 것이다.

<표 Ⅲ-34> 평가 관련 설문 영역과 세부 문항

대상	영역	세부 문항
중학교 교과담당교사	수준별 교육과정 학생평가	단계 결정을 위한 학생평가 주체 전국단위 수준별 학력평가 실시 찬반여부와 이유 진급/재이수 결정기준 학년별 단계 진급에 대한 성취수준 재이수 학생 비율 심화 영역에 대한 평가여부
	수행평가	평가계획 공지영역 수행평가방법의 활용정도 수행평가방법의 반영 비율 수행평가 시행상 문제 파악

가. 수준별 교육과정에서의 학생평가

1) 단계형 교과에서의 학생 평가

중학교 1학년부터 적용될 단계형 수준별 교과에서 단계결정을 위한 학생평가와 관련된 사항을 중점적으로 질문하였다. 수학과 영어에 있어서 단계 결정을 누가 할 것인가, 진급여부에 대한 기준을 무엇에 근거할 것인가, 성취기준 도달여부를 어느 정도로 이해하고 있는가, 그리고 재이수 학생 비율은 어느 정도로 허용할 것인가 등에 관한 의견을 수렴하고자 하였다. 이에 대한 교사들이 반응은 <표 Ⅲ-35>에서 <표 Ⅲ-36>과 같다. 단계형 수준별 교육과정으로 운영되는 수학과 영어 담당교사만 응답하도록 하였다.

<표 Ⅲ-35> 단계 결정을 위한 학생평가 주체 (무응답 제외)

학생 단계 결정의 주체	빈도(%)
담당교사나 학교수준	74(67.3)
시□도 교육청 또는 전국수준	36(32.7)
계	184(100)

<표 Ⅲ-35>에서 보면, 수준에 따라 학생의 단계를 결정하는 주체는 담당과목 교사를 포함한 단위학교 수준에서 결정해야 한다는 의견(67.3%)이 시□도 교육청 또는 전국수준에서 결정해야 한다는 의견(32.7%) 보다 상대적으로 높게 나타나고 있다. 물론, 단계를 결정하는 것은 학생을 재이수시킬 수 있는 결정권을 포함하고 있기 때문에 학생, 학부모, 교사의 합의 체제아래 시행되어야 하는 부담을 안고 있다. 그러한 부담때문에 시□도 교육청 또는 전국수준에서 단계 결정을 위한 평가를 주관하여야 한다는 입장을 표현하고 있다.

<표 Ⅲ-36>에서 나타나듯이 진급과 재이수를 결정하는 기준에 대한 질문에 대하여 거의 모든 교사가 성취기준 도달여부로 정하여야 한다고 응답하고 있다. 이는 목표기준 평가 또는 절대평가를 표방하고 있으며 수준별 교육과정의 목표와 맥을 같이 하고 있다 하겠다. 단지, 실제 성취기준을 학생들에게 어떻게 적용해야 하는지와 관련된 문제를 심각하게 여기고 있는 것이다.

<표 Ⅲ-36> 진급과 재이수 결정 기준 (무응답 제외)

진급/재이수 결정 기준 방법	빈도(%)
성취기준 도달여부 기준	103(94.Ⅲ)
학년별 재이수 학생비율 산정	5(4.6)
계	109(100)

<표 Ⅲ-37> 진급에 대한 성취수준 비율 및 재이수 학생 비율 (무응답 제외)

비율	목표 도달수준 빈도(%)	재이수 학생 비율 빈도(%)
0%		2(2.0)
10%	3(2.7)	45(45.0)
20%	2(1.8)	31(31.0)
30%	11(10.0)	12(12.0)
40%	12(10.9)	2(2.0)
50%	26(23.6)	1(1.0)
60%	39(35.5)	5(5.0)
70%	10(9.1)	0
80%	5(4.5)	1(1.0)
90%	2(1.8)	1(1.0)
계	110(100)	100(100)

이와 관련하여 <표 Ⅲ-37>은 두 가지 질문을 정리하였다. 첫 번째 질문은 해당 단계의 성취도달 수준을 어느 정도로 볼 수 있는가를 물었으며 대부분의 교사가 50-60% 정도를 이해하면 진급하는 것으로 이해하고 있다. 이것은 이미 진급여부에 대한 절대평가 기준을 60% 수준으로 제안한 것에 근거한다고 볼수 있다(조난심 외, 1997). 그러나, 현실적으로 평가의 난이도가 조절되지 않는 이상 전 학교급에서 동일한 기준을 적용한다는 것은 무리가 있다고 본다. 시험점수의 평균과 목표지향평가의 성취수준과 혼동하지 않도록 한다. 두 번째 질문은 단계 진급여부가 거론되고 실제로 진급하지 못하는 학생들이 발생한다고 전제할 때 어느 정도의 학생을 재이수 가능한 비율로 보는가를 물었다. 이와 관련하여 압도적인 수의 반응이 전체 학생수의 10% 이내로 조절되어야 한다고 나타났으며 이는 각 학교의 교육과정 편성과 밀접한 관계가 있다고 본다.

2) 심화 영역에 대한 평가 여부

한편, 심화과정에 대한 학생 평가여부를 과목에 따라 다르게 고시하고 있으므로 국어, 사회, 과학 교사에게 전반적인 의견을 듣고자 질문하였다. 국어, 사회의 경우 심화영역에 대한 평가 지침이 따로 제시되고 있지 않지만, 과학의 경우 심화영역은 평가하지 않는다고 고시하고 있다(교육부, 1997). <표 Ⅲ-38>에서 보여지듯이 □평가하지 않아도 된다□는 의견이 □평가해야 한다□는 의견보다 다소 높게 나타났다. 과목별 의견에 대한 분석은 차후 진행될 예정이다.

<표 Ⅲ-38> 심화 내용 평가에 대한 견해(무응답 제외)

심화내용	빈도(%)
평가하는 것이 좋다	70 (43.8)
평가하지 않아도 된다	87 (54,4)
기타(내용..)	3 (1.9)
계	160 (100)

3) 수준별 교과에 대한 전국단위 학생평가

단계형 수준별 교과에 대한 진급결정 여부에 관한 기준이 명확하지 않아 전국단위의 학생평가를 시행할 수 있는 평가문항 개발이 고려중이다(교육부, 1999). 물론, 전국을 대상으로 학력고사를 시행하려는 의도가 아니라, 수준을 파악할 수 있는 평가문항을 보급하여 단위학교 또는 시□도 교육청 단위에서 실시함으로써 참고자료로 사용하게 한다는 것이다. 그와 관련하여 수준별 교육과정을 위한 전국단위 학력평가 실시여부에 관하여 질문한 결과 약 64.5% 가 반대, 약 35.5%가 찬성하는 것으로 나타났다(<표 Ⅲ-39 참조>). 찬성과 반대 각각의 이유를 추가질문한 결과를 <표Ⅲ-40>에 정리하였으며, 학력평가 실시를 찬성하는 입장은 수준도달여부를 학교별로 결정하는 것은 무리가 있고 더불어 학교차에 대한 비교 결과를 드러내야한다는 입장이다. 반면, 학력평가 실시를 반대하는 입장은 학교차이 또는 지역차이가 드러남을 가장 우려하고 있으며, 학생의 각 단계 수준도달여부는 단위학교 수준에서 결정해야 한다는 것과 특정교과의 과열학습에 대한 우려 역시 반대의 이유로 들고 있다.

<표 Ⅲ-39> 단계형 수준별 교과의 전국단위 학력평가 실시에 대한 견해                                                                 (무응답 제외)

학력평가 실시	빈도(%)
찬성	39 (35.5)
반대	71 (64.5)
계	110 (100)

<표 Ⅲ-40> 전국단위 학력평가 실시 찬반에 대한 이유

찬 성		반 대
이유	빈도(%)	이유	빈도(%)
수준도달여부를 학교별로 결정할수 없음	23(59.0)	수준도달여부는 단위학교에서 결정해야 함	16(22.5)
학교차와 학급차등 비교가 필요함	16(41.0)	학교차나 학급차로 부작용이 우려 됨	41(57.7)
		특정교과에 대한 과열 학습을 유도함	13(18.3)
계	39(100)	계	71(100)

나. 수행평가

실제로 교실에서 시행하고 있는 평가활동 중 최근 이슈화된 수행평가와 관련하여 의견을 수합하였다. 수행평가 실시와 더불어 학생에게 일년동안 어떻게 평가할 것인가에 대한 평가계획을 공지하도록 되어있으므로, 그와 관련된 공지 여부의 실태를 <표 Ⅲ-41> 에 요약하였다. 공지하는 평가계획 항목은 평가방법, 평가횟수, 평가준거, 평가범위, 평가일정, 평가비중 순으로 나타났으며, 가장 공지하지 않는 항목은 평가비중에 관한 정보라고 볼 수 있다. 많은 교사들이 평가방법과 함계 평가준거 및 채점기준에 대한 정보를 학생에게 제공하는 것은 수행평가 시행에 있어 매우 고무적인 일이라 하겠다.

<표 Ⅲ-41> 평가 계획 공지 사항

평가계획 항목	공지한다(%)	공지하지않는다(%)	계(%)
평가 횟수	313(81.5)	71(18.5)	384(100)
평가 일정	279(72.7)	105(27.3)	384(100)
평가 범위	281(73.2)	103(26.8)	384(100)
평가 방법	355(92.4)	29(7.6)	384(100)
평가 비중	265(69.0)	119(31.0)	384(100)
평가준거 및 채점기준	300(84.0)	84(21.9)	384(100)

학생의 학업성취와 태도 등 관련 정보를 수집하는 과정은 다양한 방법을 통해 이루어지며 특히 수행평가를 정착하는 방안으로 평가방법을 다양화하여 권장하고 있다(교육부, 1998). 물론, 교과의 특성에 따라 적용가능한 방법이 제한되어있고 현실적인 업무부담으로 확산되는데 부작용이 수반되고 있다. 따라서, 현재 교사들이 사용하고 있는 평가방법의 적용비율에 대하여 질문한 결과를 요약하면 <표 Ⅲ-42>과 같다.

각 방법을 적용한 비율이 100%가 되도록 질문한 것이 아니라 각 방법에 대하여 어느정도 적용하고 있는가를 질문하였으므로 조합하여 해석할 수 있다. 지필검사의 경우 전체 응답자의 25%정도가 전체평가의 70%를 반영한다고 하였으며,  60%-80% 반영이 전체의 50% 정도가 해당하므로 아직 지필검사의 반영비율이 가장 높은 것을 알 수 있다. 지필검사에서도 선택형 문항의 비율이 60-70% 차지한다는 응답자가 전체의 55.1% 수준이고, 서답형문항의 경우 30-40%정도 출제한다는 응답자가 전체의 54.9% 수준으로 현재 지필검사의 문항유형 구성을 반영하고 있다. 한편, 토론의 경우 교사의 11.2% 정도가 10% 반영한다고 응답하였으며, 발표의 경우 응답자의 22.6% 가 10% 반영, 2.3% 정도가 20% 반영이라고 대답하였다. 연구보고서의 경우도 응답자의 20.7 %가 10% 반영, 6.1%가 20% 반영으로 발표나 토론의 경우보다 다소 높은 비율을 반영하는 것으로 나타났다. 실험□관찰이나 실기는 응답자의 각 8.1%와 6.7% 정도가 평가 반영비율이 10% 수준으로 응답하였고, 실기의 경우 60-70% 반영비율에 응답한 교사가 10.7%나 되어 특정 교과의 경우 실기반영비율이 높음을 나타내고 있다. 한편, 포트폴리오의 경우 교사의 17.5%가 10% 정도 반영한다고 응답해 상대적으로 널리 활용되고 있음을 보였다. 그리고, 학습태도의 경우 교사의 47.7%가 10%정도는 기본적으로 반영하고 있음을 나타내고 있으나, 자기평가 또는 동료평가의 경우 아직 거의 사용되고 있지 않는 평가방법임을 제시하고 있다.

<표 Ⅲ-42> 수행평가 방법과 적용비율에 대한 견해(무응답 제외)

방 법 반영 비율(%)	① 지필검사	② 선택형	③ 서답형	④ 논술(작문)	⑤ 토론	⑥ 발표
0 - 9	12 (2.8)	13 (3.0)	13 (3.0)	302(70.5)	318(74.3)	256(59.7)
10 - 19	13 (3.0)	1 (0.2)	14 (3.3)	49(11.5)	48(11.2)	97(22.6)
20 - 29	18 (4.2)	3 (0.7)	19 (4.5)	12 (2.8)	1 (0.2)	10 (2.3)
30 - 39	38 (8.9)	7 (1.6)	156(36.4)	3 (0.7)		4 (0.9)
40 - 49	8 (1.8)	8 (1.9)	79(18.5)		1 (0.2)
50 - 59	30 (7.0)	17 (4.0)	14 (3.2)			1 (0.2)
60 - 69	52(12.1)	77(18.0)	2 (0.5)	2 (0.5)
70 - 79	107(25.0)	159(37.1)	4 (0.9)
80 - 89	55(12.8)	7 (1.6)
90 - 99	17 (4.0)	9 (2.1)
100	18 (4.2)	4 (0.9)	4 (0.9)
방 법 반영비율(%)	⑦ 연구보고서	⑧ 실험□관찰	⑨ 실기	⑩ 포트폴리오	⑪ 학습태도	⑫ 자기· 동료평가
0 - 9	245(57.2)	299(69.8)	239(55.9)	273(63.7)	134(31.2)	350(81.7)
10 - 19	89(20.7)	35 (8.1)	29 (6.7)	75(17.5)	204(47.7)	15 (3.5)
20 - 29	26 (6.1)	15 (3.5)	19 (4.5)	15 (3.5)	24 (5.6)	2 (0.5)
30 - 39	7 (1.6)	12 (2.8)	10 (2.4)	3 (0.7)	5 (1.2)
40 - 49		4 (0.9)	2 (0.5)
50 - 59	1 (0.2)	3 (0.7)	15 (3.5)
60 - 69			19 (4.4)
70 - 79			27 (6.3)	1 (0.2)
80 - 89			7 (1.6)
90 - 99			1 (0.2)
100

그리고, <표 Ⅲ-43>에서 수행평가와 관련하여 실제 시행상 어려운 점에 대한 의견결과를 정리하였다. 가장 심각하게 제기한 문제가 평가 소요시간이 오래 걸린다는 것이고, 평가의 공정성 및 객관성 확보의 문제를 다음으로 꼽고 있다. 한편, 평가방법이나 점수산출문제는 크게 우려하고 있지 않는 것으로 나타나고 있으므로, 절대적인 학생 수나 시간의 문제가 어느 정도 해결된다면 교수학습활동과 병행하여 평가활동이 시행될 수 있다고 본다.

<표 Ⅲ-43> 수행평가 시행상 문제점에 대한 견해(무응답 제외)

수행평가 실시의 장애요인	빈도(%)
평가방법의 이해	14 (3.7)
평가의 공정성 및 객관성 확보	144 (37.7)
평가소요시간 확보	155 (40.6)
평가준거 및 채점기준 개발	58 (15.2)
점수 산출방법	4 (1.0)
기타(..)	7 (1.8)
계	382 (100)

Ⅳ. 중학교 교육과정 편성·운영 방안

본 장에서는 제7차 교육과정에 따른 중학교의 교육과정 편성·운영 방안을 교과, 재량활동, 특별 활동, 평가 측면에서 핵심적인 사항을 중심으로 제시해 본다.

1. 교과 교육과정의 편성·운영 방안

가. 수준별 교육과정 편성·운영 방안

제7차 중학교 교육과정 중 교과 활동 영역에서는 수준별 교육과정의 운영이 가장 큰 관심사가 되고 있다. 여기서는 제7차 교육과정에 따른 단계형 및 심화보충형 수준별 교육과정 편성·운영 방안을 검토해 본다.

1) 단계형 수준별 교육과정 편성·운영 방안

가) 단계형 수준별 교육과정 편성·운영 방안과 관련한 논의

단계형 수준별 교육과정의 편성·운영 방안을 탐색하기에 앞서 단계형 수준별 교육과정의 편성·운영에 따르는 문제점으로 지적되고 있는 것을 몇 가지 검토해 본다. □

■ □재이수□의 의미에 대한 해석

제7차 단계형 수준별 교육과정의 적용을 앞두고 이것의 편성·운영과 관련하여 연구 기관이나 연구 학교에서 여러 가지 형태의 운영 방안을 모색해 왔다. 이러한 연구물에 제시된 운영안은 대부분 제7차 교육과정에 고시된 단계형 수준별 교육과정을 어떻게 하면 학교에서 충실히 구현할 수 있겠는가를 염두에 두고 구안되거나 실험 적용된 것이다. 여기서 단계형 수준별 교육과정을 충실히 구현한다는 것은 단계형 교육과정의 핵심이라 할 수 있는 특정 단계(혹은 특정 학기)의 □재이수□를 상정한 교육과정의 편성·운영을 말한다. 그리하여 단계형 수준별 교육과정과 관련한 종래의 많은 운영안은 □재이수□, 엄밀히 말하면 단계형 적용 교과의 한 학기 유급을 하는 학생들과 정상적으로 진급하는 학생들의 학습 집단을 어떻게 편성할 것인가에 골몰해 왔다. 그러나 특정 학생들의 집단을 한 학기 유급시켜 학습집단을 편성하는 방안은 어떤 형태든지 간에, 현재의 학교 여건상 많은 문제점을 야기하고 있는 것으로 지적되고 있다.

사실, 단계형 수준별 교육과정을 편성·운영하라고 해서 반드시 특정 단계의  □재이수□ 대상 학생들을 한 학기 유급시켜야 한다고 해석할 필요는 없다. 말하자면 □재이수□가 반드시 한 학기 유급을 의미하지는 않는다. 제7차 교육과정 문서에서도 □재이수□라는 용어는 쓰이지 않았으며, 이런 학생들을 반드시 한 학기 유급시켜야 한다고 명시하지 않았다. 제7차 교육과정에는 재이수 대상 학생들도 특별보충과정을 거친 후, 정상적으로 단계를 밟아갈 수 있도록 명시하고 있다. 말하자면, □재이수□는 한 학기가 끝난 후 다시 한 학기 동안 이미 공부한 단계를 다시 공부하는 □유급□의 형태로 이루어질 수도 있고, 학기 중에 혹은 학기가 끝난 후 일정 시간(한 학기보다는 짧은 시간)을 확보하여 □보충□의 형태로 이루어질 수도 있다. 따라서 학교의 형편에 따라 □재이수□ 대상 학생들에 대한 처방은 탄력적으로 이루어져야 할 것이다.

학년제로 운영되고 있는 우리 나라 초·중학교의 현실을 감안해 볼 때, □재이수□ 대상 학생들을 학기별로 유급시키는 방안을 취하다면, 이는 얻는 것보다 잃을 것이 많은 학교들이 대부분일 것이다. 따라서 현재의 여건하에서는 특정 단계의 □재이수반 설치가 현실적으로 가능하고 바람직한 학교에서만 이를 운영하고, 그렇지 못한 학교들은 어떻게든 재이수 대상 학생들을 제 단계에 진급시킬 수 있도록 이들의 보충 지도에 관심을 가져야 할 것이다.

■ 단계형 수준별 적용 교과의 내용 체계상의 문제

단계형 수준별 교육과정을 운영한다고 할 때, 우리는 단계형 적용 교과는 당연히 단계간 계통적 연계성이 확보되어 있을 것이라고 가정한다. 그러나 제7차 교육과정에서 대표적인 단계형 교과인 수학이 과연 단계에 따른 계통적 연계성을 확보하고 있는지는 의문이다.

제7차 교육과정에서 수학의 단계별 내용 체계표를 제시해 보면 <표 Ⅳ-1>과 같다.

<표 Ⅳ-1> 제7차 수학과 교육과정의 단계별 내용 체계표

학년 및 단계 영역	1		2		3		4		5		6		7		8		9		10
	1-가	1-나	2-가	2-나	3-가	3-나	4-가	4-나	5-가	5-나	6-가	6-나	7-가	7-나	8-가	8-나	9-가	9-나	10-가	10-나
1) 수와 연산	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○		○		○		○
2) 도형	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○		○		○		○		○
3) 측정	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○	○		○	○			○		○
4) 확률과 통계	○			○		○		○		○	○	○		○		○		○	○
5) 문자와 식		○	○	○		○	○	○	○	○	○	○	○		○		○		○
6) 규칙성 과 함수	○	○	○	○		○	○	○	○		○	○	○		○		○			○

<표 Ⅳ-1>에 따르면, 제7차 교육과정에서 중학교 수학의 내용은 총 6개 영역으로 구성되어 있으며, 각 영역은 대체로 한 학기 단위가 아닌 1년 단위로 반복되어 있다. 말하자면 □7-가□의 내용은 그 다음 단계인 □7-나□와 연계되기보다는 □8-가□와 연계되어 있으며, □7-나□의 내용은 □8-가□가 아닌 □8-나□와 연계되어 있다. 따라서 엄밀한 의미에서 볼 때, 수학과 내용은 단계별(학기별)로 계통적 연계성을 가진 조직이라고 볼 수 없다. 제7차 교육과정에서 중학교 수학 내용의 단계별 계통성을 검토해 보면 <표 Ⅳ-2>와 같다.

<표 Ⅳ-2> 제7차 교육과정에서 중학교 수학 내용의 단계별 계통성

단계	내용 영역
7-가	수와 연산, 문자와 식, 규칙성과 함수
7-나	도형, 측정, 확률과 통계
8-가	수와 연산, 측정, 문자와 식, 규칙성과 함수
8-나	도형, 확률과 통계
9-가	수와 연산, 문자와 식, 규칙성과 함수
9-나	도형, 측정, 확률과 통계

교과 내용에 단계별 계통적 연계성이 없을 경우, 그 교과를 재이수반을 개설하는 형태로 운영하는 데에는 여러 가지 모순과 문제가 따른다. 예컨대 □7-나' 단계의 학기에서 □7-가' 단계의 재이수반을 동시에 운영한다고 할 때, 이 □7-가' 단계의 수업 내용은 그 다음 단계인 □7-나□ 단계의 수업 내용을 이해하기 위한 것이라고 말할 수 없다. 왜냐하면 □7-가□와 □가-나□의 내용 영역은 다르기 때문이다. 이럴 경우 재이수반의 운영이 다음 단계의 학습에 기초가 되기 때문에 필요하다는 단계형 수준별 교육과정의 운영 취지는 설득력이 없다. 말하자면 바로 전 단계의 재이수는 다음 단계의 학습에 직접 연결되지 않는다.

또한 교과 내용에 단계별 계통적 연계성이 없을 경우, 한 차례 이상의 재이수반을 거쳐 온 학생들을 위한 학습 집단 편성 방법에도 문제가 있다. 예컨대 □8-나□ 단계 학기에서 학습 집단 운영의 편의상, 한 차례 이상의 재이수반을 거친 학생들을 하나의 학습 집단, 즉 □8-가 이하□로 편성한 경우, 이 학습 집단에 속한 □8-가□와 □7-나□ 단계의 학생들이 배운 내용 영역은 다르게 된다. 이럴 경우, □8-가 이하□라는 재이수반을 어떤 내용 영역 중심으로 운영해야 하는지 하는 문제가 발생한다. 요컨대 수학 교과는 단계별 재이수반을 개설하여 운영하기에 적합하지 않게 구성되어 있다.

■ 재이수 대상 학습자의 특성

단계별 수준별 교육과정에서는 특정 단계의 성취 기준을 달성하지 못한 경우, 특별보충과정을 거치지 않는다면 그 다음 학기에 걸쳐 그 단계를 재이수하도록 하고 있다. 그러나 재이수 대상 학생들에게 굳이 한 학기 동안이나 되는 장기간을 투여하여 이미 학습한 모든 내용을 반복 학습시킬 필요가 있는가에 대해서는 많은 의문이 제기되고 있다.

재이수 대상 학생들이라 하여 한 학기 동안 배운 모든 내용을 다 알지 못한다고는 볼 수 없다. 학생들에 따라서는 영역별로 학습 부진을 보일 수도 있다. 또한 일반적으로 성적이 부진한 학생들의 경우, 배운 내용에 대한 수시 보충이 학습 효과면에서 더 적절하다는 지적도 있다. 따라서 한 학기를 다 배운 뒤에 배운 내용을 다시 반복하는 재이수반의 운영에 대해서는 재고해 볼 필요가 있다.

나) 단계형 수준별 교육과정 편성·운영 방안

학생들의 수준에 따른 수업은 이미 □수준별 수업□이라는 이름으로 수학과 영어에서 행해져 왔다. 제7차 교육과정에 따른 수준별 교육과정 편성·운영에 대한 연구 학교들의 연구들도 현행 6차 교육과정하에서 이루지는 만큼 엄밀히 말하면 수준별 수업의 형태를 띠는 경우가 많았다. 즉 대부분의 연구 학교들은 동일 단계내에서 수준만 달리한 수준별 이동 수업반을 편성·운영하는 방안을 제시하고 있는 것이다. 말하자면 수준별 교육과정과 관련하여 제7차 교육과정의 핵심이라 할 수 있는 특정 단계의 재이수 대상 학생들을 염두에 둔 교육과정의 편성 및 운영, 즉 특정 단계를 이수하지 못한 학생들을 한 학기 재이수시키거나 특별 보충과정을 통해 진급시키는 방안을 중심으로 한 운영 방안은 거의 연구, 적용되어 오지 않았다고 할 수 있다.

이하에서는 제7차 교육과정에서 제시하고 있는 단계형 수준별 교육과정 편성·운영 지침을 따르되, 이 지침을 이상적인 수준에서 구현하기 위한 초기의 연구 방안에서부터 현장에의 실현 가능성 측면에서 논의되고 있는 최근의 방안에 이르는 여러 가지 방안들을 제시한다. 제7차 교육과정에 따른 수준별 교육과정 편성·운영에 관한 연구들은 대체로 볼 때, 초기에는 주로 재이수 대상 학생들을 한 학기 유급시키는 방안에 초점을 맞추어 이러한 안을 운영하기 위한 다각적인 방안이 연구되었다. 그러나 최근에는 이것의 현실 적용 가능성에 많은 문제가 제기되면서 특별보충과정을 충실히 운영하여 재이수 대상 학생들을 어떻게든 진급시키려는 방안에 초점을 맞추려는 노력이 시도되고 있다.

단계형은 크게 볼 때, 특정 단계를 재이수하는 반을 둘 것인가의 여부에 따라 그것의 운영 모형이 결정된다고 할 수 있다. 말하자면 단계형에서 핵심은 재이수반의 개설 여부이다. 따라서 단계형 수준별 교육과정 운영 모형은 재이수반을 개설하는 경우와 그렇지 않은 경우로 크게 나누어질 수 있다. 여기서는 이러한 두 가지 기본적으로 가능한 방안을 중심으로 단계형 수준별 교육과정 운영 방안을 제시한다.

(1) 재이수반을 운영하는 방안

단계형 수준별 교육과정을 재이수반을 개설하는 형태로 운영하는 방안은 수준별 교육과정을 처음 발의한 교육개혁위위원가 애초에 의도한 것과 가장 가깝다고 볼 수 있다. 이 방안의 가장 큰 특징은 학생들이 해당 단계를 학습한 후 실시되는 진급/재이수 평가를 통하여 일정 수준 이상에 도달한 학생들만 다음 단계로 진급하고, 나머지 학생들은 이전 단계를 재이수하도록 한다는 점이다. 물론 이 방안에서는 재이수 대상 학생이라 하더라도 진급을 원할 경우 특별보충과정을 거쳐 진급할 수 있다. 따라서 여기서 □재이수반□이라 함은 특별보충과정을 거치기를 원하지 않고 특정 단계를 다시 한 번 배우기를 원하는 학생들로 구성된 반이라고 할 수 있다. 현실적인 학교 여건을 고려해 볼 때, 한 학기말의 진급 평가에서 재이수자로 판정되었다 하더라도 특별보충과정이라는 또하나의 구제 대책이 있기 때문에 재이수반은 최소화될 가능성이 많다. 재이수반을 운영한 방안에서 역점을 두는 것은, 한 학년에 여러 수준의 학습 집단 반을 어떻게 편성할 것인가, 특별 보충과정을 어떻게 운영할 것인가, 그리고 재이수반에 해당하는 학생들을 위한 재이수 교재를 어떻게 할 것인가 하는 것이다.

재이수반의 개설을 상정한 단계형 수준별 교육과정 적용 교과, 즉 수학과 영어의 학습 집단 편성 방법, 단계별 혹은 수준별 반의 운영 방식, 특별보충과정의 운영 방안, 재이수 교재의 개발 문제 등에 대해 제시하면 다음과 같다. 여기에 제시된 방안들은 주로 기존의 연구물(조난심 외, 1997; 김주훈·김재춘, 1998)에서 제시되었던 것을 종합, 정리한 것이다.

■ 학습집단의 편성 방법(단계형 교과의 반 편성 방법)

재이수반을 가정한 단계형 수준별 교육과정 편성·운영의 가장 이상적인 방안은 중학교 단계형 수준별 교육과정 적용 교과인 □수학□과 □영어□에서 개설 가능한 단계(<표 Ⅳ-3>, < 표 Ⅳ-4> 참조)에 해당하는 모든 단계의 반을 개설하는 것이나, 현실적으로 한 학년에 모든 재이수반을 개설하는 것이 불가능하므로, 대개 2-3개의 단계를 개설하는 안이 현실적으로 적용될 수 있을 것으로 보인다.

<표 Ⅳ-3>은 초등학교 1학년때부터 단계형이 적용되는 □수학□의 학년별 개설 가능 단계를 제시한 것으로, 초등학교 4학년때부터 재이수반을 운영하고, 매 단계별 한 번의 유급을 거친 학생들이 있는 경우를 상정한 것이다. <표 Ⅳ-4>는 중학교부터 단계형이 적용되는 □영어□의 학년별 개설 가능 단계를 제시한 것으로 역시 매 단계별 한 번의 유급을 거친 학생들이 있는 경우를 상정한 것이다.

<표 Ⅳ-3> □수학□의 학년별 개설 가능 단계

학년 학기	1학년		2학년		3학년
	1학기	2학기	1학기	2학기	1학기	2학기
개설 가능 단계반	7-가 6-나 6-가 5-나	7-나 7-가 6-나 6-가 5-나	8-가 7-나 7-가 6-나 6-가	8-나 8-가 7-나 7-가 6-나 6-가	9-가 8-나 8-가 7-나 7-가 6-나	9-나 9-가 8-나 8-가 7-나 7-가 6-나

<표 Ⅳ-4> □영어□의 학년별 개설 가능 단계

학년 학기	1학년		2학년		3학년
	1학기	2학기	1학기	2학기	1학기	2학기
개설 가능 단계반	7-a	7-b 7-a	8-a 7-b	8-b 8-a 7-b	9-a 8-b 8-a	9-b 9-a 8-b 8-a

이미 지적한 바 있듯이, 단계형 교과와 관련하여 학교가 모든 가능한 단계의 재이수반을 개설해 주기는 현실적으로 불가능하다. 또한 수학의 경우, 학급 담임제로 운영되는 초등학교에서 특정 학생들을 매 단계마다 재이수시킬 것인지도 의문이다. 일반적으로 말해서 초등학교에서 단계별 재이수를 엄격하게 실시한 경우는 매우 드물다고 보아야 한다. 따라서 실제로 단계형 수준별 교육과정을 운영함에 있어서 중학교는 많아야 2-3개의 단계반을 개설할 수 있을 것이다. 이를 위한 가능한 방안을 제시하면 다음과 같다.

① 매 학기 세 단계를 편성하는 방안

이 방안은 두 차례 이상의 재이수를 거친 학생들을 하나의 집단으로 편성함으로써 학기당 단계별 반 수를 3개 이내가 되도록 편성하는 방안이다. 그리하여 이 방안에서는 지금까지 한 차례도 재이수하지 않고 정상적으로 진급한 학생들을 위한 단계, 단 한 차례 재이수한 학생들을 위한 단계, 두 차례 이상의 재이수를 거친 학생들을 위한 단계반이 개설될 수 있다. 이것의 구체적인 모습은  <표 Ⅳ-5>와 같다.

<표 Ⅳ-5> 매 학기 세 단계를 편성하는 방안

학년 학기	1학년		2학년		3학년
	1학기	2학기	1학기	2학기	1학기	2학기
개설 단계반	7-가 6-나 6-가 이하	7-나 7-가 6-나 이하	8-가 7-나 7-가 이하	8-나 8-가 7-나 이하	9-가 8-나 8-가 이하	9-나 9-가 8-나 이하

② 매 학기 두 단계를 편성하는 방안

이 방안은 한 학기에 두 개의 단계만을 개설하는 방안이다. 그러나 운영면에 있어서는 두 단계 중 어느 하나의 단계를 다시 두 수준으로 나누어 결과적으로 단계는 두 개이지만 수준은 세 개로 운영할 수도 있다. 이것의 구체적인 모습은 <표 Ⅳ-6>, <표 Ⅳ-7>, 그리고 <표 Ⅳ-8>과 같다.

<표 Ⅳ-6> 매 학기 두 단계를 편성하는 방안 1

학년 학기	1학년		2학년		3학년
	1학기	2학기	1학기	2학기	1학기	2학기
개설 단계반	7-가 심화 7-가 기본 6-나 이하	7-나 심화 7-나 기본 7-가 이하	8-가 심화 8-가 기본 7-나 이하	8-나 심화 8-나 기본 8-가 이하	9-가 심화 9-가 기본 8-나 이하	9-나 심화 9-나 기본 9-가 이하

<표 Ⅳ-6>은 정상적으로 진급한 학생들의 단계와 한 차례 이상의 재이수를 거친 학생들의 단계를 두되, 정상적으로 진급한 학생들이 해당하는 단계의 수준을 다시 □기본□과 □심화□로 나누는 안이다. 예컨대 1학년 2학기에 7-나 단계와 그 아래 단계인 7-가 이하 단계를 두되, 7-나 단계의 수준을 심화와 기본으로 나누어 결과적으로 세 개의 수준별 반을 운영할 수 있는 것이다.

<표 Ⅳ-7> 매 학기 두 단계를 편성하는 방안 2

학년 학기	1학년		2학년		3학년
	1학기	2학기	1학기	2학기	1학기	2학기
개설 단계반	7-가 6-나 이하	7-나 7-가 이하	8-가 7-나 이하	8-나 8-가 이하	9-가 8-나 이하	9-나 9-가 이하

<표 Ⅳ-7>은 정상적으로 진급한 학생들의 단계와, 한 차례 이상의 재이수를 거친 학생들의 단계, 즉 두 개의 단계반 만을 편성하는 방안이다.

<표 Ⅳ-8> 매 학기 두 단계를 편성하는 방안 3

학년 학기	1학년		2학년		3학년
	1학기	2학기	1학기	2학기	1학기	2학기
개설 단계반	7-가 6-나 심화 6-나 기본	7-나 7-가 심화 7-가 기본	8-가 7-나 심화 7-나 기본	8-나 8-가 심화 8-가 기본	9-가 8-나 심화 8-나 기본	9-나 9-가 심화 9-가 기본

<표 Ⅳ-8>은 정상적으로 진급한 학생들의 단계와, 바로 그 아래 단계반 만을 개설하되, 차하급 단계반을 두 수준으로 나누어 결과적으로 두 단계 세 수준의 반을 운영하는 방안이다. 예컨대 2학년 1학기의 경우, 8-가 단계와 그 아래 단계인 7-나 단계를 두되, 7-나 단계의 수준을 심화와 기본으로 나누어 결과적으로 세 개의 수준별 반을 운영하는 방안이다.

■ 단계별 혹은 수준별 반의 운영 방식

단계별 혹은 수준별 반을 운영할 경우, 학교에서 이것의 구체적인 운영 방식은 학교 상황에 따라 달라질 것이다. 즉 학년별 학급 수, 교사의 수, 재이수반의 수 등에 따라 단계별 혹은 수준별 반의 운영 방식이 결정되어야 한다. 단계별  혹은 수준별 수업은 일반적으로 이동 수업이 권고됨으로, 단계별 혹은 수준별 반의 운영은 동일 학년을 몇 개의 이질 능력 집단 군으로 나누고, 그 다음 각 군내에서 단계별 혹은 수준별 이동 수업을 하기 위한 집단 편성을 하는 방안이 사용될 수 있다. 즉 학년을 기본 단위로 하여 단계별 혹은 수준별 이동 수업을 실시하고자 할 경우, 반 편성과 수업의 기술적인 문제 때문에 적어도 2-3개의 학급을 하나의 군으로 묶어 수업을 동시에 진행할 필요가 있다. <표 Ⅳ-6>에 제시된 방안을 이러한 방식으로 진행시킬 경우의 반 편성 방안은 <표 Ⅳ-9>와 같다.

<표 Ⅳ-9> 2학년 1학기 다 단계 편성 방안 (예시 1)

군	1군			2군			3군
반	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
예시	8-가 심화	8-가 기본	7-나 이하	8-가 심화	8-가 기본	7-나 이하	8-가 심화	8-가 기본	8-가 기본	7-나 이하

학습군으로 반 편성을 할 경우, <표 Ⅳ-9>의 경우와 같이, 하나의 군내에 개설하고자 하는 단계 혹은 수준을 골고루 한 반씩 배정하는 것이 이상적이나 특정 단계를 재이수해야 할 학생들이 적은 경우는 특정 군에만 재이수반을 고정, 배정할 수도 있다. 이를 표로 예시하면 <표 Ⅳ-10>과 같다.

<표 Ⅳ-10> 2학년 1학기 다 단계 편성 방안 (예시 2)

군	1군			2군			3군
반	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
예시	8-가 심화	8-가 기본	8-가 기본	8-가 심화	8-가 기본	8-가 기본	8-가 심화	8-가 기본	8-가 기본	7-나 이하

<표 Ⅳ-10>의 경우는 재이수 대상 학생이 적은 경우를 상정한 방안으로, 이러한 방안을 운영할 경우는 학년 초에 반 편성을 할 때 재이수 가능한 학생들을 미리 3군, 즉 7-10반 사이에 편성해야만 하는 인위적인 조작이 필요하다.

■ 특별보충과정의 운영 방안

재이수반을 상정한 단계형 수준별 교육과정 운영 모형에서 특정 단계를 제대로 이수하지 못한 학생들은 특별보충과정을 이수해야 진급할 수 있다. 따라서 학교에서 단계형을 운영할 때 재이수반을 최소화하기 위해서는 특별보충과정을 운영해야만 할 것이다. 일반적으로 재이수반을 상정한 기존의 연구에서는 특별보충과정 운영을 방학 중, 방과 후 등 정규시간이외의 시간을 활용하여 이루어지도록 권고하고 있다(조난심 외, 1997; 김주훈 외, 1998). 그러나 특별보충과정을 정규시간 이외에 운영할 경우, 교사, 학생, 학부모의 반발이 많을 것으로 예상된다. 따라서 학교는 관계 당사자들의 의견 수렴을 통해 학교 형편에 적절한 방식으로 특별보충과정 운영을 위한 시간을 확보해야 할 것이다. 방과 후, 방학 중이 어렵다면, 아침 자율학습 시간이나 교과 재량활동 시간의 일부, 혹은 특기·적성 활동과 연계해 보는 것도 고려할 만 하다.

■ 재이수 교재

단계형 수준별 교육과정을 재이수반을 상정하고 운영할 경우, 재이수반을 위한 교재를 별도로 만들어 줄 필요가 있다. 즉 재이수반은 이미 학습한 단계의 내용을 한 학기 동안 반복해야 하기 때문에 이미 배웠던 단계별 교과서와는 다른 재이수용 교재를 필요로 한다. 따라서 학교는 재이수용 교재를 자체적으로 개발할 필요가 있다. 일반적으로 재이수용 교재는 단계별 교과서의 내용을 토대로 하되, 난이도 측면에서 교과서보다는 쉽고, 흥미로운 활동 중심으로 구성되어야 할 것이다. 이러한 재이수 교재는 특별보충과정에 사용되는 학습자료와 난이도나 활동 내용면에서 유사한 것이 될 수 있다. 왜냐하면 재이수반이나 특별보충과정 모두 학습 목표에 도달하지 못한 학생들을 대상으로 한 것이기 때문이다.

■ 재이수반을 상정한 단계형 수준별 교육과정 편성·운영의 예

1998-1999년도 교육부 단계형 수준별 교육과정 편성·운영 방안 연구 학교인 부산 신도중학교는 재이수반을 상정한 운영 방안을 연구했다. 이 학교는 현행 6차 교육과정하에서 7차 교육과정의 단계형 수준별 교육과정을 적용하고 있기 때문에 7차에서 의도하는 단계형 수준별 교육과정의 모습을 그대로 보여주는 데에 한계를 가지고 있으나, 처음으로 재이수반을 상정한 단계형을 운영해 보았다는 데서 그 시사점이 크다. 이 학교에서 단계형의 적용 대상은 내신성적의 부담이 상대적으로 적은 중학교 1학년이다. 1999학년도 단계형 수준별 교육과정 운영 계획을 보면, 1개 학기를 2개 분기로 나누고 각 분기를 1단계로 간주하여 1년 동안 형식상 총 4단계의 교육과정이 운영될 수 있도록 하고 있다. 말하자면 현행 중학교 1학년이 배울 내용을 4단계로 구성하여 운영하는 것이다. 이와 같이 1분기를 1단계로 운영하는 이유는 6차 교육과정을 운영하면서 단계형 수준별 교육과정을 본격적으로 적용하는 데에는 여러 가지 어려움이 있기 때문이다. 따라서 단계형 수준별 교육과정의 핵심인 단계의 진급 및 재이수를 실행하되, 동학년 동진도 원칙을 고수하는 6차 교육과정하의 학생들의 내신성적 산출상의 불이익을 최소화하기 위해 1년을 4단계로 운영하는 방안을 모색하게 된 것이다. 제7차 교육과정하에서 이러한 모형을 따를 때에는 신도중학교에서 설정한 분기를 한 학기의 개념으로 보면 될 것이다.

부산 신도중학교의 1999학년도 단계형 수준별 교육과정 전체적인 운영 모습을 보면 <표 Ⅳ-11>과 같다.

<표 Ⅳ-11> 단계형 수준별 교육과정 운영의 예(부산 신도중학교)

	진급반	재이수반	비고
1학기 1분기	1학기 전반부 학습 내용		3월초 진단 평가 실시로 일정 수준 미달 학생을 대상으로 특별 보충과정을 특기 적성 교육과 관련지어 운영
1학기 2분기	1학기 후반부 학습 내용	1학기 전반부 학습 내용 재이수	중간고사로 진급과 재이수 판정 후 특별 보충과정 및 재이수 과정을 운영하며, 기말고사는 진급반과 재이수반의 평가 문제를 달리하여 평가
여름방학	방학	1학기 후반부 학습 내용	과정 이수 후 평가하여 진급과 재이수 판정
2학기 1분기	2학기 전반부 학습 내용	1학기 후반부 학습 내용 재이수	기말고사로 진급과 재이수 판정 후 특별 보충과정과 재이수 과정을 운영하며, 중간고사는 진급반과 재이수반의 평가 문제를 달리하여 평가
2학기 2분기	2학기 후반부 내용	2학기 전반부 내용	기말고사는 진급반과 재이수반의 평가 문제를 달리하여 평가
겨울방학	방학	2학기 후반부 내용	재이수 과정 운영의 효과 분석

O 단계형 교재의 편성

신도중학교는 6차 교육과정하에서 단계형 수준별 교육과정을 적용하기 위하여 6차와 7차 교육과정을 비교 분석, 6차 교육과정을 단계형 수준별 교육과정으로 운영할 수 있는 형태로 재편성하였다. 그리하여 수학의 1, 2학기 분량의 내용을 각각 7-가와 7-나로, 영어의 1, 2학기 분량의 내용을 각각 7-a와 7-b의 내용으로 보되, 1년을 4분기, 4단계로 운영하도록 하였기 때문에 이를 다시 4단계로 나누어 편성하였다. 즉 수학은 7-가-1, 7-가-2, 7-나-3, 7-나-4로, 영어는 7-a-1, 7-a-2, 7-b-3, 7-b-4의 4단계로 편성하여 운영할 수 있도록 6차 1학년 교과서를 4단계의 교재의 의미를 갖도록 재편성하였다.

O 반 편성 및 운영

신도중학교의 수준별 반 편성 및 운영은 신입생으로 들어온 모든 학생들에게 수준별 이동 수업을 하는 1학기 1분기와, 평가를 통해 진급 및 재이수가 이루어지기 시작한 1학기 2분기 이후 이루어지는 형태로 구분하여 볼 수 있다.

① 1학기 1분기 반 편성 및 운영

신입생들을 대상으로 한 1학기 1분기의 반 편성은 학생과 학부모의 희망, 그리고 3월 초에 실시하는 진단평가 성적을 기준으로하여 수준별 이동 수업 반으로 편성된다. 수준별 반은 인접한 3개 반을 합쳐서 두 개의 반은 발전반으로, 1개 반은 심화반으로 편성, 운영한다. 반 편성의 구체적인 모습은 <표 Ⅳ-12>와 같다.

<표 Ⅳ-12> 1학기 1분기 수준별 반 편성 방법(부산 신도중학교 예)

군	1			2			3
반	1	2	3	4	5	6	7	8	9
수준별 반	7-가 심화	7-가 발전	7-가 발전	7-가 심화	7-가 발전	7-가 발전	7-가 심화	7-가 발전	7-가 발전

1학기 1분기 수준별 반의 성격은 모든 학생들이 동일 단계에서 시작하되, 심도만 다르게 배우는 동진도 이심도 원칙에 의한 수준별 이동 수업반의 성격을 갖고 있다. 수준별 반에서의 학습 내용은 동진도 이심도를 원칙으로 하여 기본 학습 내용을 정하고 발전반의 학생에게는 기본 학습 내용의 가장 핵심적인 개념과 지식을 학습할 수 있는 내용을, 그리고 심화반의 학생에게는 기본 학습 내용을 심화·확대할 수 있는 내용으로 구성된 학습지를 개발하여 적용한다. 특히 수학과 1학년의 경우는 초등학교와의 연계성을 고려하여 초등학교와 중학교의 학습 내용을 연계한 징검다리 학습지를 개발하여 선수 학습시 활용한다. 평가는 수준별 이동 수업반의 구분없이 동일한 문제로 평가한다. 즉 각 반에서 다루어지는 공통된 학습 내용이 난이도가 조정되어 출제되고 평가된다.

② 1학기 2분기 이후의 반 편성 및 운영

1학기 1분기 끝에 치르는 시험, 즉 1학기 중간고사에서 1분기 학습 내용에 대한 진급 및 재이수 여부를 판정하여 1학기 2분기 반을 편성한다. 따라서 1학기 2분기 이후부터는 7차 교육과정에서 의도하는 수준별 교육과정에 의한 반 편성이 본격적으로 시도된다. 즉 동일 학년 학생이라도 성취 수준에 따라 서로 다른 단계에 놓이게 되며, 서로 다른 진도의 내용을 공부하게 되는 것이다.

신도중학교에서는 진급한 학생의 경우라도 수준에 따른 심화, 발전반을 별도로 운영한다. 따라서 이 학교의 수준별 반 편성은 동진도 이심도 원칙과 이진도 이심도 원칙이 모두 적용된다고 할 수 있다. 즉 이 학교의 1학년 반에는 동일 단계의 심화·발전반과 진급하지 못한 경우의 재이수반이 함께 편성되어 있다. 이 학교의 1학기 2분기 이후의 반 편성의 구체적인 모습은 <표 Ⅳ-13>과 같다.

<표 Ⅳ-13> 1학기 2분기 이후 반 편성(부산 신도중학교 예)

군	1군			2군			3군
반	1	2	3	4	5	6	7	8	9
수준별 반	심화	발전	발전	심화	발전	발전	심화	발전	재이수
학생수	45	36	36	44	36	34	45	45	24
비고	이 군에 속한 반 중 재이수 대상 학생들은 특별보충과정을 통해 진급하도록 유도됨 23명 정도가 특별보충과정에 참여함			이 군에 속한 반 중 재이수 대상 학생들은 특별보충과정을 통해 진급하도록 유도됨 21명 정도가 특별보충과정에 함여함			이 군에 속한 반 중 재이수 대상 학생들은 특별보충과정 없이 재이수반에서 재이수 단계를 거치도록 유도됨

신도중학교에서는 재이수로 판정받은 학생이 특별 보충 과정을 이수한 후 진급하도록 유도함으로써 재이수반을 최소화하려고 한다. <표 Ⅳ-13>에서 보면, 재이수반은 3군에 1반만을 개설하고 있으며, 1군과 2군에서는 재이수반을 개설하지 않고 있다. 따라서 재이수 과정이 개설되지 않는 군에서는 재이수자가 적게 나오도록 수시로 형성 평가를 실시하여 계속적으로 보충학습이 이루어지도록 하고 있으며, 이 군에서 재이수자로 판정된 학생들의 경우는 특별보충과정을 이수한 수 진급할 수 있도록 하고 있다. 그리고 특별보충과정은 전 단계의 학습내용을 10시간 분량으로 재구성한 학습지를 사용하여 아침 자율학습시간에 1시간씩 10일간 운영하고 있다.

재이수반의 경우, 별도의 각 단계별 재이수 과정 학습 지도 계획을 미리 세워 놓고 운영하고 있으며, 여름방학을 활용하여 다음 단계의 학습을 할 수 있도록 하고 있다. 즉 1학기 후반부에 1학기 전반부의 내용을 재이수한 학생들은 여름 방학동안 1학기 후반부 내용을 학습하게 되며, 이 학습 내용에 대한 평가를 통하여 2학기 전반부 내용으로 진급할 것인지 아니면 재이수할 것인지가 결정되는 것이다. 그리하여 1학기 1분기를 재이수한 학생이라 할지라도 2학기가 시작되기 전에 다른 학생들과 동일하게 1학기 2분기 분량의 내용을 학습할 기회를 갖게 하고 있다.

단계별로 편성된 1학기 2분기 이후의 평가는 단계별 반에서 배운 내용에 근거하여 평가된다. 즉 진급반과 재이수반의 평가 문제는 서로 다르다. 최종 교과별 석차 산출시에는 재이수 과정 이수자의 경우 재이수 과정에서 학습한 내용을 평가, 취득한 성적의 90%를 인정하여 진급반 학생과 교과별 석차를 산출한다.

O 재이수반을 상정한 단계형 수준별 교육과정 운영의 문제점

신도 중학교는 재이수반을 상정한 단계형 수준별 교육과정의 운영에 따르는 문제점으로 다음과 같은 것을 제기하고 있다.

첫째, 수준별 반 편성에 따르는 문제점을 들 수 있다. 학생들 편에서 보면, 수준별 반편성으로 인하여 하위 수준반 학생들의 열등감, 좌절감 등 정서적인 문제가 심각하게 드러나고 있으며, 학급 이동시 발생하는 혼란 문제와 학생 각자의 소지품 보관 문제가 제기되고 있다. 교사들 편에서 보면, 하나의 군에 속한 3개의 학급이 동시에 운영되어야 함으로 시간표 작성 및 일과 조정시에 많은 어려움이 있으며, 동일 단계내 수준별 수업을 위한 수준별 학습지의 개발에도 어려움을 겪고 있다.

둘째, 진급과 재이수를 판정하기 위한 평가도구의 개발이 어렵고, 진급과 재이수의 판정 기준 설정이 매우 어려운 것으로 지적되고 있다. 그리고 이 문제를 해결하기 위해서는 시, 도, 국가 단위의 평가지 개발이 필요함을 제기하고 있다.

셋째, 재이수 과정 및 특별 보충 과정 운영과 관련된 문제를 들 수 있다. 학생과 학부모 모두 재이수 과정 및 특별 보충 과정의 참가를 기피하는 데 따른 어려움이 있다. 또한 특별 보충 과정 및 재이수 과정 운영에 따른 교재 개발로 인해 교사의 업무가 과중하게 되는 문제도 있었다.

O 시사점

부산 신도중학교는 현행 6차의 동진도 원칙의 교육과정하에서 7차의 이진도가 가능한 단계형 수준별 교육과정을 실행하고 있는 학교다. 즉 이 학교의 단계형 수준별 교육과정은 7차 교육과정이 적용되기 전의 제한된 여건하에서 이루어지고 있는 것인 만큼 7차 교육과정이 의도하는 단계형 수준별 교육과정의 모습을 제대로 구현하고 있다고 보기는 어렵다. 그러나 이 학교는 단계형 수준별 교육과정의 핵심인 단계의 진급 및 재이수를 실행하고 있다는 점에서 동진도 이심도 원칙에 따른 수준별 이동 수업을 운영하고 있는 대다수의 학교와는 근본적으로 다른 교육과정 편성·운영의 모습을 취하며, 이 점에서 시사하는 바가 많다.

단계형 수준별 교육과정을 재이수반을 개설하여 운영하고자 하는 학교는 부산 신도중학교의 운영 방안에서 제시되는 문제점에 관심을 가질 필요가 있다. 신도중학교에 따르면, 재이수 대상 학생들의 경우, 특별보충과정을 통해서 진급한 학생과 재이수 단계를 밟은 학생들 간에 다음 단계의 학습 내용을 이해하는 데에는 큰 차이가 없다고 보고하고 있다. 따라서 단계형 수준별 교육과정의 운영과 관련하여, 학습 속도가 느리거나 학업성취 수준이 낮은 학생이 비교적 많은 학교의 경우는 재이수반을 생각해 볼 수 있으나, 이들 학생이 비교적 적은 학교의 경우는 재이수반의 운영으로 인한 문제점이 그렇지 않은 경우보다 더 많이 발생하므로 특별보충과정을 통해 모든 학생을 진급시키는 운영 방안이 더 적절하다는 시사점을 제공하고 있다. 그리고 불가피하게 재이수반을 운영할 경우는 교과 교실의 확보와 충분한 교원 수의 확보가 반드시 필요하다.

(2) 특별보충과정 운영을 통해 모든 학생들을 진급시키는 방안

어느 단계에서나 그 단계를 제대로 이수하지 못하는 학생들은 있게 마련이다. 이른바 □재이수반□에 해당할 학생들은 어느 단계에나 존재하는 것이다. 특별보충과정 운영을 통해 모든 학생들을 진급시키는 방안은 재이수 대상 학생들에게 특정 단계를 한 학기 동안 다시 반복하게 하기보다는 이들에게 미리 그 단계를 제대로 학습할 시간을 충분히 제공하여 제 단계로 모두 진급시키기 위한 것이다. 즉 이 안은 재이수반의 설치를 애초부터 상정하지 않고 처음부터 모든 학생들의 진급을 염두에 두고 재이수 가능한 학생들에게 미리 특별보충과정 형태의 충분한 학습 시간을 제공하는 것이다. 따라서 이 안에서 역점을 두는 것은 특별보충과정의 운영이라고 할 수 있다. 본 연구에서는 단계형 수준별 교육과정을 운영함에 있어 특별보충과정을 통해서 모든 학생들을 진급시키는 방안에 더 역점을 둔다.

본 연구에서 □특별보충과정을 통한 모든 학생들의 진급□에 초점을 두는 이유는 다음과 같다. 첫째, 학교 운영의 현실적인 여건 문제 때문이다. 제7차 교육과정에서 설정하고 있는 국민공통기본교육에 따르면, 중학교는 초등학교와 고등학교를 연계하고 있는 7학년에서 9학년에 해당한다. 그러나 실지로 우리 나라 학교 교육은 학교급간, 즉 초등학교, 중학교, 그리고 고등학교라는 세 개의 학교급간으로 운영되고 있다. 말하자면 입학과 졸업이 학교급간으로 이루어지고 있는 것이다. 따라서 국민공통교육기간에 이루어지는 교육, 즉 1-10학년간에 이루어지는 교육이 교과별 교육 내용에 있어서는 연계가 있을지 모르나, 학교급간에서는 운영의 연계를 확보하기 힘들다. 예컨대 초등학교에서 재이수반을 설치하여 초등학교 졸업시에 5-나 단계 정도만을 이수한 학생들의 경우, 그 이후의 초등학교 교육에 해당하는 단계, 즉 6-가와 6-나를 모든 중학교가 개설해 주리라는 보장이 없다. 마찬가지로 모든 고등학교가 중학교에서 제 단계를 정상적으로 밟아오지 못한 학생들을 책임지기 어렵다. 따라서 각급 학교에서 각 학교급에 해당하는 단계의 이수에 대한 책임을 지지 않을 경우, 상급 학교로 갈수록 재이수반의 설치에 대한 부담을 더욱 커질 것이며, 만약 특정 학교가 재이수 단계를 거쳐온 학생들이 해당하는 모든 수준의 재이수반을 설치하지 않을 경우, 학생들은 특정 단계를 학습할 기회를 박탈당하게 될 수도 있다.

둘째, 재이수반 운영을 위한 교재 개발의 어려움을 들 수 있다. 재이수반 운영시 학생들이 이미 배운 단계별 교과서를 한 학기 동안 다시 반복해 쓰기란 어려운 일이다. 이미 배운 단계별 교과서와 학습 요소는 동일하되 그 구체적인 내용과 수준에 있어서는 차이가 있는 재이수 교재를 별도로 개발해야 한다. 이러한 재이수반의 교재는 한 학기 분에 해당하는 것이므로, 교사는 한 학기 혹은 한 단계 교과서에 해당하는 분량을 개발해야 하는 어려움이 있다. 학교가 개설해야 하는 재이수 단계가 많으면 많을수록 재이수 교재의 개발에 대한 교사들의 부담은 커지게 될 것이다.

셋째, 재이수반 운영의 효과 문제를 들 수 있다. 제7차 교육과정에서는 단계별 재이수는 한 번만 가능하도록 되어 있다. 그러나 단계별 한 번의 재이수를 통해서 학생들이 다음 단계의 학습을 할 수 있는 능력을 갖추게 될 지는 의문이다. 신도중학교의 연구 결과에서 본 바 있듯이 재이수반의 운영이 다음 단계 학습 내용을 이해하는데 그렇지 않은 경우에 비해 큰 효과가 없는 것으로 나타났다. 더군다나 제7차 교육과정에서는 단계별 재이수를 통해서도 단계를 이수하지 못하는 학생들에 대해서는 대안이 없다. 다른 한편으로, 재이수반의 운영을 한 학기 동안 이전 단계의 모든 학습 요소를 반복시키는 것으로 운영하는 것 자체에 대해서도 문제를 제기하는 경우가 있다. 즉 해당 단계의 모든 내용을 재이수시키기보다는 학생별로 어려워하는 특정 영역을 일정 기간을 확보하여 반복하는 것이 오히려 재이수 대상 학생들에게 효과적이라는 지적이 설득력 있게 제기되고 있다.

단계형 수준별 교육과정과 관련한 이상의 문제점들을 두고 볼 때, 학교에서 현실적으로 재이수반을 개설해 주기는 매우 어려운 형편이라고 볼 수 있다. 따라서 본 연구에서는 재이수반 개설이 어려운 형편에 놓여 있는 학교에 초점을 두어 단계형 수준별 교육과정 운영 방안을 제시해 본다.

■ 운영 방향

재이수반을 개설하지 않는 단계형 수준별 교육과정의 편성·운영은 재이수 반을 개설하지 않는 대신 재이수 가능한 학생들을 진급시키기 위한 특별보충과정의 운영에 초점을 맞춘다. 즉 이 안의 기본 방향은 모든 학생들을 정상적인 단계로 진급시키되, 단계내에서 드러나는 학생들의 수준의 차이를 고려한 수업을 하려는 것이다. 이러한 운영 방식은 6차 교육과정하에서 현재 이루어지고 있는 수준별 수업과 크게 다르지 않을 것이다. 다만, 제7차 교육과정에서는 재이수 대상 학생들이 진급을 하기 위해서는 □특별보충과정□이라는 것을 반드시 거치도록 되어 있기 때문에 재이수 대상자들을 위한 특별보충과정의 운영이 6차와는 차이점이라고 볼 수 있다.

재이수 대상 학생들을 재이수반이 아닌 특별보충과정을 통해서 모두 진급시키기 위해서는 학교는 □특별보충과정□의 운영에 각별한 관심을 가질 필요가 있다. 제7차 교육과정에서는 □특별보충과정□을 학교에서 자체적으로 판단하여 운영하도록 하고 있으며, 이와 관련하여 종래의 연구보고서들은 특별보충과정을 방과후나 방학중에 하도록 권고하고 있다. 그러나 현실적으로 교사, 학생, 학부모 모두 방과 후나 방학 중에 특별보충과정을 하는 것을 원하지 않는 것으로 나타나고 있다. 따라서 □특별보충과정□의 운영을 학교 교육과정 운영상의 정규 시간에 확보할 필요가 있다. 다행히 제7차 교육과정에서는 교과 재량활동 시간에 수준별 교과의 심화·보충을 할 수 있도록 하고 있다. 따라서 학교는 교과 재량활동 시간의 일부를 재이수 대상 학생들이 재이수할 필요가 있는 교과의 내용을 보충하는 시간으로 활용할 수 있다. 즉 재이수 대상 학생들을 위한 특별보충과정을 교과 재량활동이라는 정규 시간에 확보할 수 있는 것이다. 이러한 운영 방안은 학습이 부진한 학생들에게는 부족한 부분에 대한 수시 보충이 더 효과적이라는 교사들의 일반적인 지적을 고려해 볼 때, 학습 효과면에서도 재이수반의 운영보다 더 바람직할 것이다.

이상의 기본적인 방향을 고려하여 본 안에서는 단계내에서 수준차에 대응하는 수준별 수업을 운영하되, 학업 성취도가 우수한 학생들에게는 심화 내용을, 부진한 학생들에게는 특별보충과정을 하는 방향으로 운영하는 방안을 모색해 본다. 이를 그림으로 나타내면, [그림 Ⅳ-1]과 같다.

구분	하반 (재이수 대상반)	중반	상반
단계형 적용 교과 시간	기본 과정	기본 과정	기본 과정
			심화 과정
교과 재량활동 시간*	특별 보충 과정	교과 재량활동

[그림 Ⅳ-1] 재이수반을 상정하지 않는 단계형 수준별 교육과정 운영안

[그림 Ⅳ-1]에 따르면, 재이수반을 개설하지 않고 단계형 수준별 교육과정을 운영할 경우는 단계내 수준 차이를 고려한 수준별 수업을 하게 되어 있다. 즉 상반 학생들은 단계형 적용 교과, 즉 수학과 영어 시간에 기본 과정과 심화 과정을 배우고 중반 학생들은 기본 과정만을 충실하게 배우게 된다. 그러나 하반 학생들은 주어진 수학과 영어 시간에만 수학과 영어 공부를 하는 것이 아니다. 이들은 교과 재량활동 시간을 활용하여 기본 과정을 더욱 더 보충하는 형태의 특별보충과정을 하도록 되어 있다. 말하자면 재이수 가능성이 있는 하반 학생들은 다른 학생들보다 단계형 적용 교과의 학습 시간을 더 확보하게 되는 것이다. 제7차 교육과정에 주어진 교과 재량활동 시간이 주당 3시간이고, 이중 선택 과목에 우선적으로 배당되어야 할 시간이 주당 1시간 이상이므로, 특별보충과정으로 쓸 수 있는 시간은 최대 2시간이 될 수 있을 것이다. 따라서 하반의 학생들은 교과 재량활동 시간 중 1-2시간을 단계형 교과의 특별보충과정으로 활용할 수 있으며, 상반과 중반의 학생들은 이 시간에 다른 국민공통기본 교과의 심화·보충 학습을 하면 될 것이다.

■ 학습 집단 편성 방안

) 이하 □특별보충과정 운영을 통해 모든 학생들을 진급시키는 방안□을 탐색하기 위한 □학습 집단 편성 방안□, □수준별 학습 집단 편성 시기와 편성 기준□, □수준별 이동 수업을 위한 시간표□, □보충반의 수업 운영 방안□, □보충반의 특별 보충 과정 시점 분석□ 등은 본 연구진이 구안한 운영 방향에 따라 서울 신남중학교 나귀수 교사가 용역을 의뢰받아 집필한 내용을 수정, 보완하여 제시한 것이다.

재이수 가능한 학생들에게 그 다음 학기에 재이수반을 제공하는 대신 해당 학기 중에 미리 특별보충과정을 제공하기 위해서는 학년초에 수준별 학습 집단을 편성하여야 한다. 종래의 연구에서는 차상급 단계의 진급 기준으로 주로 성취 목표의 60% 정도를 설정하고 있지만, 이러한 기준은 각급 학교에서 치러지는 평가의 난이도나 특성, 평가의 내용, 학교의 상황 등에 따라 달라질 수 있으므로 개별 학교에서 나름대로 자격 기준을 설정할 수 있다.

개별 학교에서 나름의 자격 기준이 설정되면 이 자격 기준에 따라 학습 집단을 편성할 수 있다. 학습집단의 수준을 몇 개로 할 것인가 하는 것은 학교의 형편에 따라 결정되어야 할 것이나. 일반적으로 3-4개의 수준으로 나누어 편성하는 것이 적절하다는 지적이 많다. 3수준으로 편성할 경우, 자격 기준에 미달하는 학생들, 즉 재이수 대상 학생들은 보충반으로, 자격 기준에 도달한 학생들은 심화반과 기본반으로 나누어 편성한다.

예컨대 1, 2, 3학년 모두 13개 학급(각 학급은 대략 35명의 학생으로 구성)으로 편성되어 있고, 교사가 부장 교사 1명, 일반 교사는 7명으로 구성되어 있는 학교의 경우 다음과 같은 학습 집단 편성이 가능하다.

<표 Ⅳ-14> 수준별 학습 집단 편성

군	1			2			3			4
반	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
수준	보충	심화	기본	보충	심화	기본	보충	심화	기본	보충	심화	기본	기본

수준별 반의 학생 수를 어떻게 편성할 것인가의 문제는 현재의 상황으로는 개별 학교에서 학교 상황에 맞추어 자율적으로 유연하게 결정할 수밖에 없다. 가장 이상적인 편성 방안은, 특별보충과정을 받아야 하는 보충반 학생들의 인원을 심화반이나 기본반의 학생 수보다 더 적게 하는 것이다. 예컨대, 보충반의 학생 수는 20명, 심화반의 학생 수는 42명, 기본반의 학생 수는 43명으로 편성하여 보충반의 경우에 개별화 학습이 더 강화될 수 있도록 한다.

보충반을 심화반과 기본반에 비해서 적게 구성한다고 할 때, 이 보충반의 기준을 어떤 절대적인 기준(예컨대 성취 목표의 60% 달성 미만자)에 근거하여 설정하기는 현실적으로 어렵다. 반 편성의 기술적인 문제로 인해 보충반의 인원은 상대적인 비율(전체 학생중에서 하위 27% 정도)로 설정하고, 이 학생들의 성취 수준을 절대 기준과 일치하도록 조정할 수밖에 없다. 물론 이는 차상급 진급을 위한 절대적 자격 기준에 미달하는 학생들을 보충반으로 편성하여 특별보충과정을 실시한다는 본래의 목적에 다소 위배되는 사항이다. 또한 이러한 방안은 정규 학급 학생 수와 수준별 이동 수업반 학생 수가 다른 데서 오는 여러 가지 현실적인 어려움도 수반할 수 있다.

■ 수준별 학습 집단 편성 시기와 편성 기준

단계형 교과의 수준별 이동 수업을 위해서는 학년초에 수준별 학습 집단을 편성하고 학기별 중간고사와 기말고사 결과를 기준으로 학습 집단을 재편성하여야 한다. 그러나 중학교 1학년의 경우 배치고사를 실시하지 않기 때문에 교과 성적에 따른 수준별 이동 수업은 1학기 중간고사 이후부터 가능하다. 또한 3학년의 경우 고등학교 진학 관계로 대부분의 학업 일정이 11월로 마무리되기 때문에 2학기 중간고사 성적을 기준으로 다시 분반하여 수준별 이동수업을 실시한다는 것은 현실적으로 거의 의미가 없다고 할 수 있다. 이러한 맥락에 비추어 볼 때 수준별 학습 집단의 편성 시기와 편성 기준은 <표 Ⅳ-15>, <표 Ⅳ-16>, <표 Ⅳ-17>과 같이 이루어질 수 있다.

<표 Ⅳ-15> 1학년의 수준별 학습 집단 편성 계획

편성시기	1학기 중간고사 직후	2학기 초	2학기 중간고사 직후
편성기준	1학기 중간고사 성적	1학기 기말고사 성적	2학기 중간고사 성적
시행기간	5월 중순-8월	9월-10월	11월-2월

<표 Ⅳ-16> 2학년의 수준별 학습 집단 편성 계획

편성시기	1학기 초	1학기 중간고사 직후	2학기 초	2학기 중간고사 직후
편성기준	1학년 종합 수학 성적	1학기 중간고사 성적	1학기 기말고사 성적	2학기 중간고사 성적
시행기간	3월-5월 중순	5월 중순-8월	9월-10월	11월-2월

<표 Ⅳ-17> 3학년의 수준별 학습 집단 편성 계획

편성시기	1학기 초	1학기 중간고사 직후	2학기 초
편성기준	2학년 종합 수학 성적	1학기 중간고사 성적	1학기 기말고사 성적
시행기간	3월-5월 중순	5월 중순-8월	9월-2월

■ 수준별 이동 수업을 위한 시간표

제7차 교육과정에서 중학교 수학과 시수는 1·2학년은 주당 4시간, 3학년은 주당 3시간이고, 영어는 1·2학년은 주당 3시간, 3학년은 주당 4시간이다. 수준별 수업을 실시함에 있어서 가장 이상적인 방안은 담당 교사들이 보충반, 심화반, 기본반을 교대로 지도하는 것이다. 그러나 중학교 3개 학년 전체가 수준별로 수업을 실시해야 한다는 점, 그리고 보충반의 경우, 교과 재량활동 시간에 주당 1-2시간의 특별보충과정을 실시해야 한다는 점 때문에 담당 교사 모두가 보충반, 심화반, 기본반을 교대로 지도하도록 시간표를 작성하는 것은 현실적으로 거의 불가능한 일이다.

학년별 학급이 13개반이고, 담당 교사가 8명인 학교에서 주당 1시간의 특별보충과정을 하는 수학과 수준별 이동 수업 현황을 학년별로 예시하면 <표 Ⅳ-18>, <표 Ⅳ-19>, <표 Ⅳ-20>과 같다.

<표 Ⅳ-18> 1학년 수준별 수업 현황표

교실	수준	지도교사	교실	수준	지도교사
1-1	보충	D	1-7	보충	D
1-2	심화	E	1-8	심화	E
1-3	기본	F	1-9	기본	F
1-1	특별보충과정	D	1-7	특별보충과정	D
1-4	보충	D	1-10	보충	D
1-5	심화	E	1-11	심화	E
1-6	기본	F	1-12	기본	F
1-4	특별보충과정	D	1-13	기본	A
			1-10	특별보충과정	D

* 음영은 이동 수업이 동시에 일어나는 학습군을 나타낸다.

<표 Ⅳ-19> 2학년 수준별 수업 현황표

교실	수준	지도교사	교실	수준	지도교사
2-1	보충	G	2-7	보충	G
2-2	심화	H	2-8	심화	H
2-3	기본	B	2-9	기본	C
2-1	특별보충과정	G	2-7	특별보충과정	G
2-4	보충	G	2-10	보충	G
2-5	심화	H	2-11	심화	H
2-6	기본	B	2-12	기본	E
2-4	특별보충과정	G	2-13	기본	C
			2-10	특별보충과정	G

<표 Ⅳ-20> 3학년 수준별 수업 현황표

교실	수준	지도교사	교실	수준	지도교사
3-1	보충	A	3-7	보충	A
3-2	심화	B	3-8	심화	B
3-3	기본	C	3-9	기본	C
3-1	특별보충과정	A	3-7	특별보충과정	A
3-4	보충	A	3-10	보충	A
3-5	심화	B	3-11	심화	B
3-6	기본	C	3-12	기본	C
3-4	특별보충과정	A	3-13	기본	H
			3-10	특별보충과정	A

위의 경우 8명의 수학 교사별 수준별 지도 현황은 <표 Ⅳ-21>과 같다.

<표 Ⅳ-21> 수학 교사별 수준별 지도 현황

교사명	담당 수준(주당 담당 시간)	총 담당 시수
A	9단계 특별보충과정(4) 9단계 보충반(12) 7단계 기본반(4)	20
B	9단계 심화반(12) 8단계 기본반(8)	20
C	9단계 기본반(12) 8단계 기본반(8)	20
D	7단계 특별보충과정(4) 7단계 보충반(16)	20
E	8단계 기본반(4) 7단계 심화반(16)	20
F*	7단계 기본반(16)	16
G	8단계 특별보충과정(4) 8단계 보충반(16)	20
H	9단계 기본반(3) 8단계 심화반(16)	19

* F는 부장 교사로 다른 교사들에 비해 주당 수업 시수를 적게 배정함

위의 수준별 이동 수업 현황을 기초로 학년별 시간표를 구성해 보면 <표 Ⅳ-22>, <표 Ⅳ-23>, <표 Ⅳ-24>와 같다.

<표 Ⅳ-22> 1학년의 수준별 이동 시간표

요일 교시	월	화	수	목	금	토
1교시	101(보충) 102(재량) 103(재량)	104(보충) 105(재량) 106(재량)	107(보충) 108(재량) 109(재량)	110 111 112 113	110(보충) 111(재량) 112(재량) 113(재량)	101 102 103
2교시		101 102 103		107 108 109
3교시			101 102 103		107 108 109	110 111 112 113
4교시	107 108 109	110 111 112 113		104 105 106
5교시	104 105 106	107 108 109	110 111 112 113	101 102 103	104 105 106
6교시			104 105 106

* 101은 1학년 1반을 의미함

**101(보충)은 보충반의 특별보충과정 시간을 의미함

***102(재량)은 보충반이 교과 재량활동 시간에 특별보충과정을 하는 동안 다른 교과목에 대한 교과 재량활동이 이루어짐을 의미함

<표 Ⅳ-23> 2학년 수준별 이동 시간표

요일 교시	월	화	수	목	금	토
1교시	210 211 212 213	210 211 212 213	210 211 212 213		210 211 212 213	201 202 203
2교시	204 205 206	204 205 206	204 205 206	204 205 206	201 202 203
3교시	207 208 209	207 208 209	207 208 209		204(보충) 205(재량) 206(재량)	207 208 209
4교시
5교시		201(보충) 202(재량) 203(재량)		207(보충) 208(재량) 209(재량)
6교시	201 202 203		210(보충) 211(재량) 212(재량) 213(재량)	201 202 203

<표 Ⅳ-24> 3학년 수준별 이동 시간표

요일 교시	월	화	수	목	금	토
1교시
2교시	301(보충) 302(재량) 303(재량)	304(보충) 305(재량) 306(재량)	307(보충) 308(재량) 309(재량)	310(보충) 311(재량) 312(재량) 313(재량)		304 305 306
3교시				307 308 309	310 311 312 313
4교시	304 305 306		301 302 303		301 302 303
5교시	307 308 309	310 311 312 313		304 305 306	307 308 309
6교시		301 302 303	310 311 312 313

위의 시간표는 제7차 교육과정 중에서 수학 교과에만 한정된 시간표이다. 단계형 교과로서 수준별 이동 수업을 실시하는 영어 과목이나 실험으로 인해 연속적으로 수업을 해야 하는 과학 과목 등 다른 교과의 상황이 함께 고려된 시간표를 작성하기 위해서는 위의 작업보다 훨씬 더 복잡한 작업이 요구될 것이다.

한편, 단계형 교과의 보충반에 대한 특별보충과정을 교과 재량활동 시간 중에 주당 1시간을 할애하여 운영한다고 할 때, 심화반과 기본반에 속한 학생들은 그 시간에 무엇을 할 것인가의 문제가 대두된다. 또한 보충반에 속한 학생들이 모두 교과 재량활동 시간에 수학이나 영어 교과의 특별보충과정을 받아야 하는가하는 문제도 제기된다.

먼저, 교과 재량활동 시간에는 보충반을 위한 수학과 영어의 특별보충과정과 더불어 다른 국민공통기본 교과에 대한 심화·보충반이 개설되어야 할 것이다. 그리하여 보충반의 학생들이 특별보충과정을 이수하는 동안 심화반과 기본반의 학생들은 다른 국민공통기본 교과를 심화·보충해야 할 것이다. 따라서 이 시간은 하나의 학습군에 속한 수준별 반이 동시에 이동하는 이동 수업반으로 편성해야 할 것이다. 이 시간에 보충반에 속한 학생들은 특별보충과정을 이수하는 반에 편성되도록 권고되어야 할 것이나 이를 무조건 강제할 필요는 없다. 보충반에 속한 학생이라 할지라도 교과 재량활동 시간을 단계형 교과이외의 다른 교과목의 심화·보충반에서 공부하고 싶어하는 학생들이 있다면, 이를 허용해야 할 것이다

■ 보충반의 수업 운영 방안

제7차 교육과정 문서에 따르면, 단계형 교과는 각 단계에서 영역별로 심화 과정의 내용을 명시하고 있다. 예컨대 수학의 경우, 그 내용은 주로 수학 지식을 실생활에 적용하거나 기본 내용을 보다 고차원적인 수준으로 발전시키는 것으로 구성되어 있다. 그러므로 심화반의 수업은 교육과정상에 명시된 심화 과정의 내용을 중심으로 운영할 수 있다.

그러나 보충반의 경우에는 교육과정 문서에 보충 과정에 대한 구체적인 내용이 명시되어 있지 않고 그 방향만 제시되어 있기 때문에 운영에 어려움이 있다. 예컨대 수학과의 경우, 교육과정 문서에 따르면 보충 과정의 내용은 두 가지 방향에서 구성할 수 있도록 되어 있다. 그것은 기본 과정의 내용을 더 낮은 수준으로 초등화하여 지도하는 □하향 초등화□의 방향과 기본 과정의 내용 중에서 가장 기초적인 것만을 추출하여 지도하는 □최소 필수□의 방향이다. 교과의 내용에  따라서는 □하향 초등화□의 방법이 적절한 부분이 있을 것이고 □최소 필수□의 방법이 적절한 부분도 있을 것이다. 또한 □하향 초등화□와 □최소 필수□를 동시에 적용하는 것이 적절한 부분도 있을 것이다. 현재의 상황에서는 보충반을 담당하는 교사가 이 두 가지 방법을 적절히 종합하여 보충반 수업을 운영할 수밖에 없다.

한편, 특별보충과정을 실시함에 있어서 특별보충과정 시간에 어떤 내용을 학습할 것인가의 문제가 제기된다. 예컨대, 2학년 보충반에 속한 학생이 정규 수학 시간에 □8-가 단계□를 공부한다고 할 때, 특별보충과정 시간에는 어떤 내용을 학습할 것인가의 문제이다. □8-가 단계□의 바로 전 단계인 □7-나 단계□의 내용을 공부할 수도 있고, □8-가 단계□와 계통적 연결성이 강한 □7-가 단계□의 내용을 공부할 수도 있으며, 정규 수학 시간에 배우는 □8-가 단계□의 내용을 공부할 수도 있을 것이다.

보충반에 속한 학생들이 정규 수학 시간에 □8-가 단계□를 학습하면서 특별보충과정 시간에는 □7-가 단계□나 □7-나 단계□를 동시에 학습한다는 것은 무리가 있다. 일주일에 1-2 시간을 가지고 □7-가 단계□나 □7-나 단계□를 학습함과 동시에 정규 수학 시간에는 □8-가 단계□를 학습한다는 것은 보충반 학생들에게 있어서 거의 효과가 없을 것이다. 이보다는 정규 수학 시간에 배우는 □8-가 단계□의 내용을 연속적으로 공부하는 것이 더욱 효과가 있을 것이다.

특별보충과정 시간에 정규 수학 시간에 배우는 □8-가 단계□를 연속적으로 공부한다고 할 때 두 가지 방안이 있을 수 있다. 첫 번째는 진도를 느리게 하면서 확보된 특별보충과정 시간까지 기본 내용을 마치는 것이고, 두 번째는 정규 수업 시간에는 아주 기초적인 내용만을 지도하여 심화반이나 기본반과 진도를 같이 하고 특별보충과정 시간에는 정규 시간에 배운 내용을 다시 한 번 복습할 수 있는 기회를 제공하는 것이다. 첫 번째 방안은 두 번째 방안에 비해 보충반의 학습 내용을 더욱 심도있게 다룰 수 있는 장점이 있지만, 보충반 학생들의 인지적 특징에 비추어 볼 때는 학습한 내용을 교사와 함께 다시 한 번 복습하는 두 번째 방안이 효과가 더 높을 것이다.

■ 보충반의 특별 보충 과정 시점 분석

특별보충과정을 교과 재량활동 시간을 이용하여 매주 1-2시간 정도 운영하기 위해서는 교과의 교육내용에서 보충 시점을 분석할 필요가 있다. 즉 특별보충과정의 성격이 보충반의 학생들에게 수업 시간에 배운 내용을 다시 한 번 복습할 기회를 제공하는 것이라고 할 때, 이러한 복습의 기회를 교육 내용의 어느 시점에서 제공하는 것이 효과적인지를 분석할 필요가 있다.

수학 □8-가 단계□에서 주당 1시간의 특별보충과정을 운영할 경우의 보충 시점을 예시해 보이면 <표 >와 같다. 여기에 제시된 보충 시점은 절대적인 기준이 아니라 하나의 예시에 불과한 것으로서, 실제 운영에 있어서는 특별보충과정을 운영하는 학교의 상황이나 교사의 재량 하에 얼마든지 변형이 가능하다.

<표 Ⅳ-25> 수학과 8-가 단계에서의 특별 보충 시점 (예시)

대단원	Ⅰ. 유리수와 근사값
중단원	1. 유리수			2. 근사값
소단원	유리수와 소수	유리수와 순환소수	보충	근사값과 오차	근사값의 표현	근사값의 계산	보충	기본 종합
시간배당	2	3	1	1	2	2	1	2

대단원	Ⅱ. 식의 계산
중단원	1. 단항식의 계산				2. 다항식의 계산
소단원	지수 법칙	보충	단항식의 곱셈과 나눗셈	보충	다항식의 덧셈과 뺄셈	다항식의 곱셈과 나눗셈	등식의 변형	보충	기본 종합
시간배당	4	1	3	1	1	2	1	1	2

대단원	Ⅲ. 연립방정식
중단원	1. 연립방정식			2. 연립방정식의 풀이
소단원	미지수가 2개인 일차방정식	연립 방정식	보충	연립방정식의 풀이	여러 가지 연립방정식의 풀이	보충	연립 방정식의 활용	보충	기본 종합
시간배당	3	3	1	3	2	1	3	1	2

대단원	Ⅳ. 연립부등식
중단원	1. 부등식			2. 일차부등식
소단원	부등식	부등식의 성질	보충	일차 부등식의 풀이	연립 부등식	보충	일차 부등식의 활용	보충	기본 종합
시간배당	2	3	1	3	2	1	3	1	2

대단원	Ⅴ. 일차함수
중단원	1. 일차함수와 그 그래프					2. 일차방정식과 일차함수
소단원	일차함수	일차 함수의 그래프	보충	일차 함수의 그래프 그리기	보충	일차 방정식과 일차함수	일차 함수의 식	보충	일차 함수의 활용	보충	기본 종합
시간배당	2	3	1	4	1	1	2	1	3	1	2

* 예시에서 보여지는 대단원, 중단원, 소단원의 이름은 아직 7차 교육과정의 수학 교과서가 나오기 않은 상태이기 때문에 편의상 제6차 교육과정의 교과서 중에서 김호우 공저, 중학교 수학 2(지학사)를 참조함.

2) 심화·보충형 수준별 교육과정 편성·운영 방안

) 이하 심화·보충형 수준별 교육과정 편성·운영 방안은 본 연구의 의뢰를 받아 이와 관련한 원고를 집필한 인천영흥중학교 김한규 교사와 군산서흥중학교 조재윤 교사의 원고 내용을 토대로 재구성한 것이다.

심화 보충형 수준별 교육과정의 운영은 주로 현재와 같은 학년별 교과서 사용, 학급 내 수준별 집단 편성 등을 통하여 이루어질 것이기 때문에 외형상 단계형에서와 같은 커다란 변화가 예상되지 않는다. 수준별 교육과정을 운영하지 않는 교과와의 차이점은 한 학급 전체를 대상으로 일제식 수업을 실시해 오던 관례에서 벗어나 학급 내 수준별 소집단을 편성하고, 각 집단의 특성을 고려한 교수-학습 방법 및 자료를 활용할 것을 강조한다는 점이다. 따라서 심화 보충형 교육과정의 운영에서는 학교 차원의 교육과정 편성이나 운영보다는 각 교실에서 교사가 어떻게 수업을 진행하느냐가 매우 중요한 과제가 된다.

■ 학습집단 편성 방안

심화 보충형 수준별 교육과정이 적용되는 국어, 사회, 과학 교과의 경우, 수준별 수업은 이동 수업을 위한 반 편성 대신에 동일 학급 내에서의 수준별 수업이 권고된다. 이것은 단계형 적용 교과나 재량활동이 이동 수업으로 이루어질 때 심화보충형 교과까지 이동 수업으로 진행할 경우, 시간표 편성 및 교실 확보가 어려워질 수 있기 때문이다. 그러나 교과 내용상 필요한 경우, 이동 수업을 부분적으로 진행할 수도 있다. 예컨대 특정 교과에서 교과 내용의 특성상 팀티칭이 필요하다고 할 경우, 다음 <표 Ⅳ-26>과 같은 이동 수업의 형태를 취할 수 있다.

<표 Ⅳ-26> 팀티칭을 위한 이동 수업

월요일	2학년
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1 교시
2 교시
3 교시
4 교시
5 교시
6 교시
7 교시

□2-3학급을 묶어 그룹화하고 같은 시간에 배정한다.

□1-2차시는 기본 학습을 전개하고 이때 특기 교사(주무 교사)가 팀 전체의 학습을 주     관한다.

□3-5차시 수업 활동은 심화 보충과정으로 구분하여 이동 수업을 전개한다.

□학생의 배정은 성취수준과 학생의 희망에 의해 배정한다.

동일 학급내에서 수준별 수업을 진행할 경우는 조별 학습이 권고된다. 이때 조별 학습은 협력 학습을 위해서 이질 능력 집단으로 구성하여 할 수도 있고 수준별 동질 집단을 구성하여 할 수도 있다. 이질 집단으로 구성한 경우와 동질 집단으로 구성한 경우의 조별 학습 방법을 제시하면 다음과 같다.

① 이질  학습 집단의 조직

□ 4명 1조로 이질 편성 소집단으로 구성한다.

□ 조원에게 번호와 역할을 부여한다.

1번 : 학습 활동의 진행을 책임진다(조장)

2번 : 학습 활동의 팀 점수를 관리한다(평가계)

3번 : 학습 활동의 기록을 관리 한다(기록계)

4번 : 학습 활동에 필요한 자료를 배부하고 관리 한다(자료계)

□ 공동 학습 과제와 능력별  개별 학습 과제를 제시한다.

② 능력별 동질 집단 조직

□ 4명 1조로 동질 소집단으로 구성한다.

□ 조원에게 동일한 학습 과제를 제시한다.

□ 조별 공동 학습 과제와 심화 또는 보충형 학습 과제를 제시한다.

■ 수업 운영 방안

제7차 교육과정에서는 교과별로 단원 끝 부분에 심화 내용을 제시해 주고 있기 때문에 심화 보충형 교과의 심화·보충의 시점 및 지도 내용은 쉽게 파악할 수 있다. 그러나 실제로 심화보충형 교과의 수업은 교과의 성격이나, 학습자의 특성, 그리고 교사의 준비도에 따라 다양하게 이루어질 수 있다.

대체로 볼 때, 심화보충형 교과의 수업은 학급 내에서 기본 과정을 마친 후, 심화와 보충의 그룹을 형성하여 교실내에서 이동하게 하고, 수준에 따른 해결 과제를 제시하는 형태가 가장 기본적인 운영 형태가 될 것이다.

그러나 경우에 따라서는 기본 과정도 개별화하여 기본 과정을 일찍 해결한 학생들은 기본 과정을 마친 후에 바로 심화 과정을 할 수 있도록 하는 방안도 있을 수 있다. 기본 과정도 개별화하는 경우, 성취 수준이 높은 학생들은 기본 과정을 일찍 끝마치고 더 많은 시간을 심화 내용의 학습에 할애하고, 기본 과정을 위해 주어진 시간 내에 기본 과정을 해결할 수 없는 학생들은 나머지 시간 모두를 기본 학습 또는 보충 학습을 하는데 할애하게 된다.

또한 학생들의 학업 성취 수준에 따라 심화반과 보충반을 편성한 다음, 심화반에서는 기본 활동과 심화 활동을 포함시켜 지도하고, 보충반에서는 기본 활동과 보충 활동을 중심으로 지도할 수도 있다.

■ 심화보충형 수업 운영 방안 예시

여기서는 심화보충형 수업의 가장 기본적인 형태, 즉 기본 과정을 공통으로 배운 후, 수준별로 심화와 보충을 하는 수업 형태를 예시해 본다. 여기에 예시된 자료는 중학교 사회과이다.

O 교수-학습 예시 자료의 성격

본 예시 자료는 제7차 사회과 심화 보충형 교육 과정을 현행 제6차 교육과정에 의한 사회 교과서에 적용하여 심화 보충형 학습 자료를 개발하고, 수준별 교육 과정의 운영 방안을 모색한 것이다. 여기에 제시된 자료는 제7차 교육과정에

따른 교과서가 아직 개발되지 않은 관계로, 현행 교과서의 내용에 기초하였다.

O 심화·보충형 사회과 학습 자료

□ 학습 영역

대 단 원		남부지방의 생활
중 단 원		농업과 공업이 발달한 호남지방
소 단 원		공업의 발달과정과 공업구조
학습목표	기본과정	1. 재래공업 발달 지역을 공업과 연결하여 설명할 수 있다. 2. 공업 발달 과정과 공업구조의 변화를 분석할 수 있다. 3. 공업과 수산업의 보완 관계를 분석하여 상호관계를 추출할 수 있다.
	심화·보충과정	전라북도의 공업발달의 사례를 들고 주민 생활의 변화를 조사한다.

□ 교수-학습 과정의 전개

(1) 기본 학습 과정

활동시간	단계	교수-학습 방법	교수-학습 활동
5분	본시학습 안내	매체 활용 수업	1) 한지에 대한 비디오 상영을 통하여 본 수업이 재래공업과 관련이 있음을 자연스럽게 인식하도록 유도한다. 2) 재래공업이 발달한 이유가 무엇일까요?라는 질문을 통하여 학습자들의 호기심을 유발한다.
5분	본시학습1	지도 중심 학습	1) 재래공업이 발달한 지역들을 사회과 부도에서 찾아 나누어 준 백지도에 표시해 보도록 한다. 2) 가능한 여러 지역의 재래공업을 조사하도록 유도한다.
10분	본시학습2	발견 학습	1) □백지도에 표시된 지역들의 지리적 특징을 찾아봅시다□라고 하는 발문을 제기한다. 2) □백지도에 표시된 지역들의 지리적 특징을 발견하는 과정에서 학습자들이 호남지방에 집중된 요인을 스스로 발견하게 된다.
15분	본시학습3	문답법	재래공업의 특징 1) 한지를 만드는 과정을 과거와 오늘날을 비교하여 학습자들의 각자의 생각을 발표한다. 2) 학습자들의 발표한 내용의 핵심요소를 칠판에 정리해 간다. 3) 학습자들이 지엽적인 사실을 확대 해석하여 일반화의 오류를 범할 가능성이 있으므로 교사는 정교한 질문을 통하여 학습자들이 인지를 자극하도록 한다. 4) 발표자의 의견과 상이한 의견을 지닌 학생의 질문을 통하여 학습자들의 인지갈등을 유발하도록 한다. 5) 학습자간의 토의 및 학습자와 교사간의 토의에 의하여 재래공업의 변화 과정과 발전 방향을 정확하게 알도록 유지한다.
10분	정리 및 요약	강의식	1) 학습자들이 발표한 핵심요소에 대한 검토를 통하여 재래공업이 발달한 지역과 발전 방향에 대하여 정리 2) 2차시 심화·보충 학습 안내

(2)  심화·보충 학습을 위한 준비

가) 선택형 심화 학습 과제 제시

여러분이 우리 나라의 재래공업에 관한 신문 특집 기사를 작성하는 임무를 맡았다고 할 때 배부된 재래공업 중에서 하나를 선택하여, 재래공업에 대한 종합적인 평가를 보도하는 신문 기사를 작성해 봅시다. 그리고 재래공업의 발전 방향에 대하여 납득할 수 있도록 구체적이고 객관적인 신문 기사를 작성해 주시기 바랍니다.

나) 조편성

· 같은 공업을 선택한 학생들끼리 조를 편성한다.

· 교사는 과제 수행에 필요한 자료를 안내하고, 제작된 탐구 학습지 등 자료를     제공한다.

· 각 조는 조장을 선출하고 과제 수행 계획과 역할 분담을 한다.

① 편집부 : 신문 전체의 편집과 사설을 담당한다.

② 기자 1 : 조사 대상지역의 지리적 특징을 조사한다.

③ 기자 2 : 재래공업을 주관한 정부의 관련 부처의 견해를 취재한다.

④ 기자 3 : 재래공업의 의견에 대한 인터뷰 기사를 작성한다.

⑤ 기자 4 : 재래공업의 문제점을 파악한다.

⑥ 기자 5 : 그림, 사진, 만화 등의 시청각 자료 등을 제작한다.

□ 기본 학습에 대한 심화·보충 학습

(1) 교수-학습 과정의 흐름

활동시간	단 계	활 동 내 용
5분	형성평가 및 학습 안내	♠ 선수학습 내용의 인지도 평가 ♠ 본시 학습 전개 안내
10분	개별학습	♠조사 대상 지역의 선정 ♠ 학습자가 선정한 탐구 과제를 풀이한다.
25분	조별학습	♠ 같은 공업을 선택한 학습자끼리 조를 편성한다. ♠ 조별학습을 위한 소집단의 구성은 7명 내외로 한다. ♠ 다양한 개별학습 내용들에 대하여 함께 고민한다. ♠ 개별학습 및 조별학습의 내용에 기초하여 조별 신문 만들기
5분	정리 및 요약	♠ 조별 신문에 대한 교사의 강평

(2) 교수-학습 과정의 순서도

1단계(문제제시 단계) : 학생들에게 문제를 제시한다.

↓

2단계(조사 내용 배분 단계) : 학생들은 협동학습 집단 내에서 부여된 과제를 해결하기 위하여 개인별로 조사내용을 정한다.

↓

3단계(개별학습 단계) : 학생들은 개별 학습을 전개한다.

↓

4단계(토론 단계) : 학생들은 조별 협동학습을 실시한다.

↓

5단계(종합 단계) : 토론내용에 기초하여 최종적으로 조사 대상 공업에 대한 신문을 제작한다.

↓

6단계(정리단계) : 조별 신문에 대한 교사 강평

(3) 심화·보충 학습 과정 - 조별 탐구 학습 중심

단계	교수-학습 활동
학습 안내 과제 제시	♠ 전시학습 내용 확인 ♠ 본시 학습 전개 안내
개별 학습	♠ 교사는 개별 학습에 필요한 자료를 배포한다. ♠ 조별 역할 분담에서 주어진 탐구 과제를 해결한다. ▣ 개인별 학습 탐구 활동 과제 ▣ (1) 편집부 : 신문 전체의 편집과 사설을 담당한다. (2) 기자 1 : 조사 대상지역의 지리적 특징을 조사한다. (3) 기자 2 : 재래공업을 주관한 정부의 관련 부처의 견해를 취재한다. (4) 기자 3 : 재래공업의 의견에 대한 인터뷰 기사를 작성한다. (5) 기자 4 : 재래공업의 문제점을 파악한다. (7) 기자 5 : 그림, 사진, 만화 등의 시청각 자료 등을 제작한다.
조별 학습	♠ 개별 학습 결과를 종합하여 조별 신문을 제작한다. ·한조는 7명 내외로 편성한다. ·신문의 제목과 편집 방향을 토의한다.(4절지) ♠ 재래공업에 대한 종합적이고 객관적인 자료가 되도록 노력한다. ·우리나라의 재래공업의 현황(지도 제작) ·재래공업의 장,단점을 종업원, 정부 단체, 지역 주민 등 다양한 입장에서 분석한다. ·시각적 효과를 고려하여 다양한 시청각 자료를 활용한다. ♠ 교사는 조별 과제 수행 정도를 점검하고 부족한 부분과 자료를 보충할 수 있도록 한다. ♠ 기사는 취재 기자의 이름을 밝히는 실명제로 한다.
정 리	♠ 조별 신문에 대한 교사의 강평 ♠ 교사가 재래공업의 현황과 문제점, 주민생활과의 관계, 발전전망에 대한 핵심 내용 정리(파워포인트)

□ 심화학습지

심화 과정 학생들에게는 전주 한지, 전주 부채, 합죽선, 태극선, 순창 고추장 등에 대한 심화 내용이 적힌 학습지를 제공한다.

나. 교육과정의 탄력적 운영 방안

1)  집중이수 방안

최근 교과를 3개 학년 전 학기에 걸쳐서 편성·운영하기보다는 특정 학기에 집중시켜 편성·운영함으로써 심도있는 교육을 유도하자는 주장이 제기되고 있다. 교육부(1998) 또한 교육과정의 탄력적인 운영 방안의 하나로 교과목의 집중이수를 권장하고 있기도 하다.

대체로 볼 때 학기별 집중이수가 효과적인 교과는 주당 수업 시수가 적은 도덕, 음악, 미술, 선택 과목(컴퓨터, 환경, 한문, 생활 외국어) 등이라고 볼 수 있다. 그러나 이들 중 미술과 선택 과목만이 실지로 집중 이수 형태로 이루어질 가능성이 많다. 왜냐 하면 이들 교과는 주로 실기 및 실습을 많이 요하는 것으로서 1시간 단위의 편성·운영으로는 실효성 있는 교육을 하기에 부족하기 때문이다. 반면에 음악의 경우는 집중이수가 어렵다고 볼 수 있다. 이는 음악에서 필요한 음감각은 지속적인 수업을 통해서 유지될 수 있기 때문이다.

학기별 집중 이수는 교과 수업을 심도있게 운영하는 데 효과적일 뿐만 아니라 학생들이 학기당 배워야 할 교과목의 수를 줄여 학생들의 과제 학습 부담 및 학습 자료 준비 부담을 덜어 주는 효과가 있다.

2) 블록 타임 운영 방안

교육과정의 탄력적 운영을 위한 시간 편성의 방안으로 집중이수와 더불어 블록 타임을 활용할 수 있다. 교과 내용의 특성상 1차시 분량의 수업으로는 충분한 효과를 기대하기 어려울 때 2차시 이상을 연속 운영하는 블록타임이 적극 활용될 필요가 있다. 학교에서 활용할 수 있는 블록 타임의 예를 들어보면 다음과 같다.

□기술·가정 실습을 위한 4시간 집중 배정

□과학의 주당 3시간 중 2시간은 실험을 위하여 연속 시간 배정

□미술 활동을 위하여 2시간 연속 시간 배정

□단원에 따른 현장 학습을 위한 집중 시간 배정

□교과 통합 활동을 위한 체험 학습과 계발 활동을 위한 전일제 학습           시간 배정

□수준별 이동 수업이 이루어지는 교과, 예컨대 수학과 영어의 이동 수업을       위하여 이들 수업 시간을 고정하고 블럭화 .

위의 사항을 반영한 1학년 A반의 시간표를 예시하면 다음과 같다 .

<표 Ⅳ-27> 1학년 A반 블록 타임 활용 시간표

교시 요일	월	화	수	목	금	토
1	국어	과학	교과재량(한문)	수학	체육	창의적 재량
2	기술·가정	국어	국어	영어	과학	특활
3	영어	사회	체육	도덕	과학	특활
4	수학	영어	사회	국어	사회
5	미술	수학	음악	체육	수학
6	미술	도덕	기술·가정	교과재량	국어
7				교과재량

교육과정을 탄력적으로 운영하기 위해서 블록 타임을 활용할 때는 월별 주간별 시간 배정 계획이 수립되어야 한다. 즉 교과별로 미리 월별, 격 주간별 시간 유형이 구상되어야 한다. 교육과정의 탄력적인 운영시에는 교과간의 이해가 첨예하게 대립될 경우가 많으므로 형평을 유지하되 학생들의 입장에서 탄력적인 시간 운영이 결정되어야 한다. 또한 교육과정의 탄력적 운영에 따라 학생들의 주별 시간표가 수시로 바뀌게 되므로 이에 대한 사전 안내도 철저히 해야 한다.

3) 교사의 탄력적 활용 방안

소규모 학교인 경우에는 교육과정에 따른 교육을 구현하기에 교사들의 수가 적다. 중·대규모 학교인 경우에도 학생들이 원하는 교과목을 모두 개설해 주기에는 교사들의 수가 충분하다고 볼 수 없다. 따라서 이들 학교에서 교육과정에 따른 수업을 제대로 진행하기 위해서는 교사를 탄력적으로 활용할 필요가 있다.

교사들을 탄력적으로 활용하는 방안으로 다음 두 가지를 생각해 볼 수 있다.  첫째, 인근 학교와 교사를 교류하는 방안이다. 이것은 인근에 있는 중학교끼리 블록화함으로써 가능하다. 즉 블록화된 인근 학교끼리 특정 프로그램의 공동 운영 및 지도 교사 교류를 통하여 교사 부족의 문제를 해결하고 학생들의 수업에

대한 만족도를 높힐 수 있다. 이 경우 연차적으로 인근 학교 수를 늘려 나간다면 학생들에게 더욱 더 다양한 교육을 제공할 수 있을 것이다. 둘째 순회 교사를 활용하는 방안이다. □생활 외국어□ 등 수업 단위 시수가 적고 학생 선택이 적은 교과는 순회 교사를 활용하는 방안을 생각해 볼 수 있다.

2. 재량활동 편성·운영 방안

앞에서도 언급한 바와 같이 재량활동은 선택 교과와 같은 하위 영역은 그대로 이관하는 것으로 되어 있으나, 재량활동을 구성하는 그 외의 활동들은 중학교 교육과정에서 처음으로 도입되는 것이라 할 수 있다. 따라서 단위 학교에서는 재량활동의 성격에 대해 충분히 이해하고 학교의 실정과 학생의 요구, 교사의 판단과 신념을 토대로 편성·운영 방안을 모색해 나가야 할 것이다. 먼저 국가 수준에서 제시하고 있는 중학교 재량활동의 취지와 수업 시수 및 활용 방안을 정리하여 제시하면 다음 표와 같다.

<표 Ⅳ-28> 중학교 재량활동의 취지와 수업 시수 및 활용 방안

재량 활동 의 취지	학교의 자율성 확대를 위한 재량활동의 신설 ① 교육과정 편성 □ 운영의 자율성 확대 -국민공통기본 교과의 자율 활용 -선택교과(한문, 컴퓨터, 환경, 제2외국어, 기타) ② 지역, 학교의 특수성과 학생의 교육적 필요 수용 -범교과 학습 -자기주도적 학습 :주제탐구활동, 소집단 공동연구활동, 교과의 보충□심화활동, 특별활동의 보충□심화 활동
수업 시수 및 활용 방안	연간 136시간 -국민 공통 기본 교과 및 선택과목(한문, 컴퓨터, 환경, 제2외국어) 학습: 연간 102시간 -범교과학습, 자기주도 학습 : 연간 34시간

재량활동에서는 단위 학교교육의 강조점과 재량활동의 주체에 따라 다양한 활동을 전개할 수 있으며, 특히 창의적 재량활동의 편성 □ 운영 방안은 정형화된 틀을 갖지 않는다. 다음은 중학교 재량활동의 성격에 대한 이해를 돕기 위해 하위 영역을 재량활동을 정리한 것이다.

<표 Ⅳ-29> 중학교 재량활동의 하위 영역과 활동 내용

하위 영역	시수	활동 내용(예시)
교과 재량 활동	102 시간	ㅇ10개 국민공통 기본 교과의 보충 □ 심화 학습 (예: 수준별 교과- 영어, 수학, 국어, 사회, 과학) 비수준별 교과- 도덕, 체육, 음악, 미술, 기술·가정) ㅇ선택 교과 학습 (예: 한문, 환경, 컴퓨터, 영어를 제외한 생활외국어, 기타)
창의적 재량 활동	34 시간	ㅇ범교과 활동 ㅇ자기주도 활동 -주제탐구 학습 (예: 소집단 공동 연구, 개인연구 등) ㅇ기타 -학교장 및 교사, 학생 주도의 특별 프로그램 (예: 집단 활동, 현장체험 학습 등) -특별활동의 보충 심화 (예: 계발활동 등)

재량활동은 교육과정 지침을 준수하는 한 단위 학교는 학교의 실정과 학생과 학부모의 요구, 교원의 판단에 따라 자율적으로 편성된다는 점에서 재량활동 편성 운영의 형식은 없다고 할 수 있다. 이것은 재량활동의 하위 영역과 시간 배당, 활동 주제 선정, 활동 집단 편성 등 재량활동 편성에서 고려해야 할 모든 요소의 조합이 가능하고 그 형태가 매우 다양할 수밖에 없기 때문이다.

가. 재량활동 편성·운영을 위한 사전 의사결정

국가 교육과정 문서에 제시된 재량활동 지침과 관련하여 단위 학교 교육과정 편성 운영에서는 적어도 다음과 같은 지침에 대한 학교 나름대로의 해석과 그에 기초한 의사결정을 내려야만 할 것이다. 물론 여기서의 논의가 이러한 문제들과 쟁점에 대한 해결 방안인 것은 아니다. 단위 학교의 최적한 해결 방안은 학교 나름대로의 교육과정 숙의(熟議)를 거쳐서 도출되어야 할 성질의 것이다. 따라서 여기서의 논의는 재량활동 편성·운영과 관련하여 학교가 우선적으로 결정해야 할 사안이 무엇인지에 대한 인식을 촉진하는데서 그 의의를 찾아 볼 수 있을 것이다.

1) 편성·운영 지침상의 쟁점에 대한 고려

가) 교과 재량활동에서의 선택과목 학습 시간 운영

·재량활동에서 교과 재량활동은 중등학교의 선택과목 학습과 국민공통기본 교과의 심화□보충 학습을 위한 것이며, 창의적 재량활동은 학교의 독특한 교육적 필요, 학생의 요구 등에 따른 범교과학습과 자기주도적 학습을 위한 것이다.

- 중학교의 교과 재량활동의 연간 수업 시간수는 102시간 이상이며, 한문, 컴퓨터, 환경, 생활 외국어(독일어, 프랑스어, 스페인어, 중국어, 일본어, 러시아어, 아랍어), 기타의 선택 과목 학습 시간에 우선 배정하고, 나머지 시간은 국민공통기본 교과의 심화 보충학습 시간으로 활용한다. 창의적 재량활동에는 연간 34시간 이상을 배정한다.

·선택 과목을 개설할 경우, 학교는 2개 이상의 과목을 동시에 개설함으로써 학생들의 선택권이 보장되도록 유의한다.

중학교에는 한문, 컴퓨터, 생활외국어, 환경 등의 과목이 재량활동의 일부로 개설할 수 있도록 되어 있다. 그러나 기존의 선택과목 운영은 학생의 □선호□와 관계없이 학교 편의대로 운영된 경우가 적지 않았다. 7차 교육과정에서는 이를 극복하기 위한 방안이 점진적으로 마련되어야 할 것이다. 우선 선택 과목을 3년간 몇 개나 개설할 것이냐를 판단해야 할 것이고, 그들간 상대적 비중을 가늠해야 할 것이다. 아울러 학생들로 하여금 선택 시기(어느 학년, 어느 학기에서 배울 것인가)와 선택의 폭(몇 개 과목까지 선택하게 할 것인가)에 대한 판단을 내려야만 할 것이다.

이상의 지침과 관련하여 단위 학교에서는 선택 과목 학습에 우선 배정하고, 나머지 시간을 공통기본 교과의 심화·보충 시간으로 활용한다는 것의 실천가능성과 함께 선택 과목 개설시 적절한 과목의 수와 현실적으로 개설할 수 있는 과목의 수에 대해서도 생각해 보아야만 한다.

가장 바람직한 형태는 4개 과목 가운데 학습자의 선택에 따라 2개 과목을 개설하여 운영하는 방안이라고 할 수 있다. 물론 여기에는 교사 수급과 반 편성의 문제가 따른다. 그러나 학교 형편에 따라서는 두 개 과목을 개설하여 1개를 선택하게 하는 방안도 있을 수 있다. 이것이 보다 충실히 수행되기 위해서는 학교가 2개 과목을 개설하되, 이 2개 과목을 3년간 지속적으로 개설하며, 학생은 1개의 과목을 3년간 지속적으로 배우는 형태가 되어야 할 것이다. 이를 위해서 선택 과목의 교과서는 3년간(102시간) 분량으로 개발되어야 할 것이다. 그러나 현재 진행되고 있는 바와 같이 선택 교과서가 68시간 혹은 102시간의 분량으로 개발되고, 학교 또한 1개 과목에 최소 분량(연간 68시간)으로 선택 과목을 운영한다면, 학생들은 중학교 3년에 걸쳐 3개의 선택 과목을 피상적인 수준에서 학습하게 될 것이다.

특히 주의를 요하는 것은 생활외국어이다. 중학교의 생활외국어와 고등학교 2, 3학년 선택 과목으로서의 제2외국어(I)·(II)의 관게를 고려할 때, 중학교에서의 생활외국어 학습 성과는 고등학교 제2외국어 학습에로 연결되는 방안을 찾아야 할 것이다. 중등학교에서 제2외국어를 다루는 형태는 다양할 것이다. 우선 중학교에서 생활외국어를 배우고 고등학교에 진학해서 제2외국어를 배우는 경우, 중학교에서 생활외국어를 배우고 고등학교에 진학해서는 제2외국어를 배우지 않는 경우, 중학교에서 생활외국어를 배우지 않고 고등학교에 진학해서 제2외국어만 배우는 경우로 나누어 볼 때, 각각의 경우에 대비하여 그 개설 시기를 면밀하게 검토하고 외국어 기능의 연속성에 근거하여 결실있는 학습 성과를 거두는 방향을 고려해야 할 것이다. 이는 고등학교 교육과정 편성에서도 고려해야 할 사안이다.

나) 재량활동 수업 시수 배정의 융통성

·학교는 재량활동에 배당된 시간 수를 학생의 요구와 학교의 실정을 기초로 융통성있게 배정한다.

위의 지침과 관련하여 단위 학교에서는 □학생의 요구와 학교의 실정□이라는 것이 구체적으로 무엇을 의미하는지에 대해 생각해 보아야만 할 것이며, 양자 가운데서 어느 것에 더 우선 순위를 두어야 하는지, 상충될 경우 어떻게 의사결정을 내려야 하는지에 대한 나름대로의 판단 근거를 모색해야 할 것이다.

다) 교과 재량활동에서의 수준별 적용 교과의 편중 문제

·국민 공통 기본 교과의 심화·보충 학습의 경우, 수준별 교육과정을 적용하는 교과의 학습에 편중되지 않도록 유의한다.

교과 재량활동 시간가운데 국민 공통 기본 교과의 보충·심화 학습으로 사용할 수 있는 시간은 주당 0-2시간이며, 이 시간은 수준별 교육과정이 적용되는 교과(국어, 사회, 수학, 과학, 영어)뿐만 아니라 다른 교과(도덕, 체육, 음악, 미술, 기술·가정) 등에도 할애될 수 있다. 여기서 □편중되지 않아야 한다□는 의미는 학생 개개인 차원에서인지, 학교(또는 학년) 수업 시간 배당에서인지 생각해 보아야 할 것이며, 또한 재량활동으로 주어진 시간을 수준별 교육과정 적용 교과에 편중시키지 않으면서 수준별 교육과정 적용 교과의 심화·보충 학습으로 이용할 수 있는 방안을 모색해야 할 것이다. 현실적으로 교과 재량활동 시간을 수준별 교육과정 적용 교과의 학습에 사용할 경우, 이 시간은 영어와 수학 수업에 집중될 가능성이 크다. 이 때 누가 이 시간을 담당할 것인지, 영어와 수학이 아닌 다른 교과에서 교과 재량활동 시간을 요구할 경우 이에 대한 학교의 대처 방안에 대해서도 생각해 보아야만 할 것이다.

라) 창의적 재량활동 운영 방안

·재량활동에서 교과 재량활동은 중등학교의 선택과목 학습과 국민공통기본 교과의 심화 □ 보충 학습을 위한 것이며, 창의적 재량활동은 학교의 독특한 교육적 필요, 학생의 요구 등에 따른 범교과학습과 자기주도적 학습을 위한 것이다.

특히 단위 학교에서는 창의적 재량활동과 관련하여 생각해 보아야 할 사안들이 많다. 창의적 재량활동을 무엇으로 하는가가 가장 중요한 관건이 된다. 이를 학교 혹은 학년, 학급 단위에서  일률적으로 계획하여 활용할 수도 있으나 앞서 지적한 대로 기존의 학교 학습의 가장 큰 약점인 일방적 설명식·주입식 교수에 따른 피상적 학습 현상을 해결하기 위한 대안적 활동으로 채워져야 할 것이다. 예로서 개인별 혹은 소집단별/팀별 과제 탐구 활동(프로젝트 활동)를 들 수 있다.

아울러 이 시간을 누가 담당하는 것이 바람직한지, 현재 실천하고 있는 자기주도학습 방안에 연계하여 창의적 재량활동을 어떤 방식으로 연계해야 할 것인지에 대해서도 생각해 보아야만 할 것이다. 자기주도적 학습 활동에서는 그 취지에 부합하는 학습 내용을 선정하여 학습자 스스로 체험해보고 문제점을 찾아 해결하는 과정을 강조하며, 자주적 학습 능력을 신장시켜야만 할 것이다. 일반적으로 학습하는 방법과 관련된 기술, 지식, 태도 등을 배우게 하고 개별적 학습 활동을 촉진하고 조성하기 위한 환경과 자원을 마련해 주는 것이 될 것이다.

마) 범교과학습 영역 설정

·민주시민 교육, 인성 교육, 환경 교육, 경제 교육, 에너지 교육, 근로 정신 함양 교육, 보건 교육, 안전 교육, 성 교육, 소비자 교육, 진로 교육, 통일 교육, 한국 문화 정체성 교육, 국제이해 교육, 해양 교육, 정보화 및 정보 윤리 교육 등 범교과학습은 재량활동을 통하여 중점적으로 지도하되, 관련되는 교과와 특별활동 등 학교교육 활동 전반에 걸쳐 통합적으로 다루도록 하고, 지역 사회 및 가정과의 연계 지도에도 힘쓴다.

국가 수준의 교육과정에서 범교과학습에 관한 내용은 학교급별 구분없이 제시된 것으로 지나치게 방만하고 막연하게 진술되어 있다. 따라서 중학교에서 범교과학습을 실천하기 위해서는 학생들의 발달 단계와 요구에 적절한 학습 영역 선정을 위한 요구조사를 별도로 실시해야 할 필요가 있다. 이와 함께 범교과학습의 내용이 기존 교과 내용과 중복될 가능성은 없는지에 대해서도 면밀하게 고려해 보아야만 할 것이다.

2) 재량활동 실천을 위한 사전 계획

가) 하위 영역별 수업 시수 배당 및 과업 분석

재량활동의 시간 배당 방식에 대해서는 다음과 같이 생각해 볼 수 있다.

시간 배당 안 내 용		1안	2안	3안
교과 재량활동 (102 시간 이상)	선택 과목 학습	102	68	34
	기본 교과의 심화·보충 학습	0	34	68
창의적 재량활동 (34 시간 이상)	범교과학습	34	34	34
	자기주도적 학습

위에서 1안의 경우는 전적으로 선택과목만 다루는 것으로 되어 있음으로써 7차 교육과정 개정에서 교과의 수를 줄이고, 학습 부담을 감축하려는 의도와는 상반된다는 점에서 바람직하지 않다고 볼 수 있다. 따라서 2안과 같이 선택 교과를 중심으로 하는가, 3안과 같이 기본 교과를 중심으로 하는가로 나누어 볼 수 있으며, 이와 같은 시간 배당안은 학년별로 다르게 할 수도 있을 것이다.

시간 배당과 함께 재량활동의 편성·운영 계획에서 우선적으로 결정해야 할 과업은 하위 활동 영역 및 주제 설정, 시간 운영, 장소 활용, 교사 조직, 집단 편성 그리고 교재 선정이며, 특히 활동 영역과 주제를 설정함에 있어서는 교과 및 특별활동과의 관련성에 대해서도 생각해 보아야만 할 것이다.

과업	내 용
활동 영역 및 내용 설정	선택 과목: 한문, 컴퓨터, 환경, 생활 외국어(독일어, 프랑스어, 에스파니아어, 중국어, 일본어, 러시아어, 아랍어), 기타
	국민 공통 기본 교과의 심화·보충
	범교과 학습(민주 시민 교육, 인성 교육, 환경 교육, 경제 교육, 에너지 교육, 근로 정신 함양 교육, 보건 교육, 안전 교육, 성 교육, 소비자 교육, 진로 교육, 통일 교육, 한국 문화 정체성 교육, 국제 이해 교육, 해양 교육, 정보화 및 정보 윤리 교육 등)
	자기주도적 학습
집단 편성	학급별, 학년별, 학년 통합형, 수준별, 적성별 등
시간 운영	정일, 전일, 격주, 주말, 월 집중, 계절 집중, 방학 등
장소 설정	교내외
교재 사용	기존의 교육 프로그램 활용, 학교 자체 제작, 교육부·교육청주관의 개발 자료 등
지도 교사	교과 교사, 담임교사, 외부 강사(학부모, 지역 인사 등 명예 교사, 기간제 교사, 전문 특기 자격증 소지자) 등

나) 영역별 구상

①교과 재량활동

연간 102시간이 배당된 교과 재량활동에서는 국민공통기본 교과의 보충  또는 심화 학습과 선택 교과의 학습을 할 수 있다. 시간 배당 방식은 선택교과 대 기본 교과의 심화 보충은 1:2 혹은 2:1로 배분되는 경우가 보편적일 것이나, 경우에 따라 자유롭게 배정할 수 있다는 점도 감안해야 할 것이다.

기본교과 선택에 있어서도 수준별 교육과정 적용 교과를 포함한 10개의 기본 교과 중 어느 것을 심화□보충하는데 사용할 수 있도록 되어 있다. 그러나 수준별 교육과정 운영 교과에 편중되지 않도록 해야 한다. 선택 교과의 경우 예시된 교과 중에 어느 것이든 선택가능할 뿐만 아니라 34시간에서 68시간까지 자유롭게 배정할 수 있다. 만약 선택 교과에 102시간 이상을 배정할 경우 기본교과의 심화□보충 시간을 배정하지 않아도 된다고 생각할 수 있으나, 교육과정 취지 상 선택 교과와 기본 교과에 적절히(1 : 2, 2 : 1, 또는 별도시간 추가) 배분해야 할 것이다. 선택 교과는 기본적으로 2개 이상 과목의 개설과 학생의 선택으로 이루어진다. 기본 교과의 심화□보충의 경우에는 학기초에 실시하는 진단 평가 결과와 학생과 학부모의 요구를 반영해서 집단을 편성할 수 있을 것이다. 이 때 선택 과목의 수나 심화□보충하는 기본 교과의 수는 학급의 크기나 편성□운영의 모습에 크게 영향을 주게 된다. 교과의 성격에 따라 학년 단위로 편성할 수도 있고, 학년 구분 없이 편성하도록 하여 학교 전체가 운영 단위가 되는 경우도 있을 것이다.

교과 교육과정과의 연계 면에서 교과 교육과정에서 다루지 못하는 교과를 재량활동에서 다루는 경우도 있으며, 집중적 지도를 위하여 교과 교육과정의 교과와 비슷한 성격의 교과를 재량활동 교과로 택하는 경우도 있을 것이다. 이 경우 시□도 교육청의 교육과정 지침에 따라 필요한 교과를 개설하거나 기본 교과의 심화□보충 시간을 활용하여 다룰 수 있다.

②창의적 재량활동

연간 34시간이 배당되어 있으나, 범교과학습, 자기주도적 학습을 다양하게 편성할 수 있으며, 활동의 다양성, 시간 배분과 운영 형식, 활동 집단 편성 방식에 따라 다양한 방안들이 있을 수 있다.

하위 영역	주제 설정	시간 운영	집단 편성
범교과학습 자기주도학습 범교과학습+자기주도학습	1개 - 다수	정일제 격주제 전일제, 집중제(학기초·말, 계절)	학급내 소집단단위 학급 단위 학년 단위 학교 단위

위에서 타영역, 즉 기본 10개 교과, 선택 교과, 특별활동과의 연계는 자기주도적 학습을 통한 기본 교과의 보충 심화학습을 구상해 볼 수도 있으며, 범교과적 주제와 교과와의 통합적 운영 방식도 생각해 볼 수 있을 것이다.

나. 하위 영역별 재량활동 편성·운영 방안

단위 학교의 재량활동 편성 운영 방식을 특징짓는 가장 중요한 변수는 1) 하위 활동 영역 설정, 2) 설정된 하위 영역별 시간 배당, 그리고 3) 하위 활동에서의 학습자의 선택권(또는 필수 부과 여부)일 것이다. 이 가운데 하위 활동 영역 설정은 재량활동의 내용으로서 교육부 교육과정 문서에서 다루고 있는 4 가지 활동(기본 교과 심화 보충, 선택 교과, 범교과학습, 자기주도학습) 가운데 어떤 것들을 설정하는가와 관련된 것이다. 이에 대해서는 이미 앞에서 충분히 논의되었으므로 여기서는 상론하지 않고, 나머지 두 개의 변수를 중심으로 다루면서 예시적 방안도 개괄적으로 제시해 보고자 한다.

) 이하의 편성·운영 방안은 한국교원대학교(1998)의 자료를 참고하되, 학생의 선택권을 중심으로 재조직하고 수정한 것임을 밝힌다.

1) 교과 재량활동

가)기본 교과 보충·심화 학습

우선 시간 배당에서부터 학생의 선택권이 발휘되는 것으로 볼 수 있다. 선택 교과의 수업 시수를 34시간으로 하는가 68시간으로 하는가에 따라 기본 교과의 심화·보충 시간이 결정되는 바, 그것은 68시간 또는 34시간으로 나누어진다. 여기서 철저하게 학습자중심의 교육과정을 추구한다면, 학생에 따라 34시간, 혹은 68시간으로 나누어 질 수도 있을 것이다. 이에 관한 상론은 다음의 선택 교과 부문에서 이루어질 것이다. 기본 교과 심화 보충학습은 선택권에 따라 다음과 같이 나누어 생각해 볼 수 있다.

개설교과의 수	학생의 선택	필수 여부	비고
10개 교과 전부 개설	1) 10개 교과 가운데서 완전 선택	비 필수	필수로 지정하지 않으며, 선택 범위가 최대
	2) 부분 선택	부분 필수 필수 지정외의 교과에서 선택	부분 필수이며, 그 외 교과에서의 선택 범위는 넓은 편임
일부 개설	3) 제한된 범위에서의 완전 선택	비 필수	필수로 지정하지는 않으나, 선택 범위는 다소 제한됨
	4) 제한된 범위에서의 부분 선택	부분 필수 필수 지정외의 교과에서 선택	부분 필수이며, 선택 범위도 제한
	5) 비선택	완전 필수	완전 필수이며, 선택 여지가 없음

위의 표에서 제시하고 있는 5가지 방안에서 시간 운영은 대부분 정시제로 하며, 교재는 교과용도서가 주를 이룰 것이다. 또한 지도 교사는 해당 교과의 담당 교사가 된다. 학생의 선택권을 이 방안들에 대해 설명하면 다음과 같다.

(1) 완전 선택

교과 재량 시간을 34시간 혹은 68시간으로 하면서 기본 교과 10개를 모두 개설하고 학생들이 자유롭게 선택할 수 있도록 하는 점에서 가장 학습자중심적인 안이라고 할 수 있으나, 현실적으로는 여러 면에서 어려움이 따를 것으로 보인다. 예컨대 담당 교사들의 업무를 균등하게 하고자 할 경우 이 방안을 도입할 수 있을 것이나, 교과를 선택하는 학생의 수가 편중될 경우 임의로 이수 학생의 수를 조절해야 하는 부작용을 갖게 된다.

(2) 부분 선택

기본 교과 재량 시간을 68시간으로 하는 경우 34시간은 10개 교과 가운데

특정 교과를 필수로 지정하고, 나머지 34시간에는 필수로 지정된 교과를 제외한 범위에서 학생들이 선택하게 된다. 부분 필수이기는 하나,  그 외 교과에서의 선택 범위는 넓은 편이라는 점에서 학생의 선택권을 부여하고 있다.

과목 개설 형태	학생 선택	편성 형식	비 고
국민 공통 기본 교과 심화·보충 과정을 모두 개설, 1개 교과 필수 지정	필수지정 교과외에 1개 교과 자유 선택	학년별	기본교과 68시간 운영

(3) 제한된 범위의 완전 선택

교사 수급, 학생 수요 등의 현실적인 문제로 기본 교과의 일부만을 개설하고, 개설된 범위 내에서 학생들로 하여금 자유롭게 선택하게 하는 제한된 범위의 완전 선택이다.

과목 개설 형태	학생 선택	편성 형식	비 고
국민 공통 기본 교과 중 일부 과목만 개설	1-2개 교과목을 자유롭게 선택	학년별	기본 교과 34-68시간 운영

(4) 제한된 범위의 부분 선택

교사 수급, 학생 수요 등의 현실적인 문제로 기본 교과의 일부만을 개설하고, 그 범위 내에서 일부 교과는 필수로, 일부 교과는 학생들로 하여금 선택하게 하는 제한된 범위의 완전 선택이다. 다음은 수준별 교육과정 적용 교과에 역점을 두는 안을 예시한 것이다.

과목 개설 형태	학생 선택	편성 형식	비 고
수학의 심화·보충을 수준별로 지정, 국어, 과학, 사회, 체육, 기술·가정의 심화·보충은 자유롭게 선택하도록 개설	·영어와 수학의 심화·보충은 필수 ·나머지 개설 교과 가운데 학생들이 선택	학년 통합	필수 34 선택 34

(5) 비선택

보충·심화 학습할 교과를 전적으로 학교에서 지정하여 학생들로 하여금 필수로 이수하게 하는 방안이다. 학교로 보아서는 가장 간단한 방식이지만, 학생들의 필요와 요구에 따른 자율적인 선택을 전적으로 배제한다는 문제가 있다. 또한 담당 교사의 경우 담당 수업 시수와 관련하여 불만이나 문제가 야기될 수도 있을 것이다.

과목 개설 형태		학생 선택	편성 형식	비 고
1학년	국어, 과학 지정	필 수	학년별	교과 지정 34-68 시간 운영
2학년	수학, 사회 지정
3학년	영어, 도덕 지정

이 가운데서 단위 학교의 현실적 상황을 고려하면서 선택과 필수가 적용되는 경우에 대해서는 다시 생각해 볼 필요가 있다. 우선 선택의 경우는 일반적으로 해당 교과에서의 학업 성취도와 관련지어서 생각할 수 있다. 예컨대 수준별 적용 교과에서의 상위 성취도 집단에게 선택의 기회를 줄 수 있을 것이다. 물론 학업 성취도와 관계없이 학습자의 적성, 관심, 흥미, 요구에 따른 선택 심화학습의 경우도 생각해 볼 수는 있다.

이와 반대로 필수의 경우, 완전 필수의 경우 그것은 보충학습적 성격을 강하게 가질 수 있다. 물론 보충학습도 심화학습에서처럼 성취도와 관계없이 학습자의 적성, 관심, 흥미, 요구에 따라 이루어질 경우도 배제할 필요는 없을 것이나, 일반적으로 다음과 같은 경우를 생각해 볼 수 있을 것이다.

부분 필수를 통하여 보충학습을 하는 경우	단계형 수준별 적용 교과(수학, 영어)의 해당 단계 미이수 집단
	심화보충형 수준별 적용 교과(국어, 사회, 과학)에서의 하위 성취 집단
	그 외 교과(도덕, 체육, 음악, 미술, 기술·가정)에서의 하위 성취 집단

그러나 전반적으로 학업성취도가 낮은 학생 집단은 위의 세 경우에 모두 해당할 가능성을 배제할 수 없다. 그러한 상황에서는 교사와 학생, 학부모가 우선 순위를 판단하여 학습자에게 가장 유의미한 방안을 찾아야만 할 것이다. 참고로 국가 교육과정 지침에서는 단계형 수준별 교과에 해당하는 영어와 수학 교과의 보충 학습 과정에 관한 규정을 별도로 하고 있다는 점에서 이들 교과 학습에 우선 순위가 주어져야 할지 모르나, 학습자 개인적 상황을 고려하여 판단해야 할 것이다.

나) 선택 교과 학습

우선 국가 교육과정 지침에서 선택 과목에 시수 배당을 우선적으로 하라는 규정과 선택 교과의 시간 배당에서 학생의 선택권이 발휘된다고 가정해 볼 수 있다. 선택 교과에 배당된 시간은 34시간 또는 68시간으로 나누어 볼 수 있다. 이 경우 철저하게 학습자중심의 교육과정을 추구한다면, 학생에 따라 34시간, 혹은 68시간으로 나누어 생각해 볼 수도 있을 것이다. 선택 교과 학습에서도 학습자의 선택권에 따라 다음과 같이 나누어 생각해 볼 수 있다.

개설 교과의 수	학생의 선택	필수 여부	비고
4개 교과 전부 개설	1) 완전 선택(34/68)	비 필수	필수로 지정하지 않으며, 선택 범위가 최대(1-2개 선택)
	2) 부분 선택(68)	부분 필수 그 외 교과에서 선택	1개 필수이며, 3개 교과에서 1개 선택 (선택 범위가 넓은 편임)
2개 혹은 3개 교과 개설	3) 제한된 범위의 완전 선택(34/68)	비 필수	2-3개 가운데서 1-2개 선택
	4) 제한된 범위의 부분 선택(68)	부분 필수 1개 그외 교과에서 선택	필수 지정 교과 1개 나머지 1-2개 가운데서 1개 선택
1개 혹은 2개 교과 개설
	5)비선택(34/68)	완전 필수	선택 여지가 전혀 없음

*(  )속의 숫자는 수업 시수임

위의 방안 가운데 선택 교과를 2개 이상으로 하는 경우 중학교에서 이수해야 할 교과목의 수가 증가한다는 문제가 따른다. 가정과 기술 교과를 통합한 상황에서 선택 교과의 수를 늘리는 것은 7차 교육과정의 기본 정신에 위배된다. 물론 학년별로도 시간 배정을 다르게 할 수는 있다.

표에서 제시하고 있는 5가지 방안에서 시간 운영은 정시제이며, 교재는 교과용도서가 될 것이다. 또한 지도 교사는 해당 교과 담당 교사가 가르치는 것으로 가정한다. 이 5가지 방안을 학생의 선택권을 중심으로 하여  설명하면 다음과 같다.

(1) 완전 선택

선택 교과 4개를 모두 개설하고 학생들이 자유롭게 선택할 수 있도록 하는 방안인 점에서 가장 학습자중심적인 안이라고 할 수 있으나, 현실적인 면에서는 여러 가지 어려움이 따를 것으로 보인다. 우선 교사수급 면에서의 문제를 생각해 볼 수 있다. 외부 강사에 의존할 경우 보수 문제가 따른다.

과목 개설 형태	학생 선택	편성 형식	비 고
·한문, 컴퓨터, 환경, 생활 외국어, 기타 등 선택 과목 모두 개설	학생들의 자유로운 선택 (1-2 과목 선택)	학년 통합	선택 교과 시간 운영

(2) 부분 선택

68시간으로 할 경우 34시간은 4개 교과 가운데 필수로 1개를 이수하게 하고, 나머지 34시간에는 필수로 지정된 교과를 제외한 3개 교과 가운데 학생들이 선택하게 된다. 부분 필수이기는 하나, 선택의 범위는 넓다는 점에서 학생의 선택권을 부여한다고 볼 수 있다.

(3) 제한된 범위의 완전 선택

교사 수급, 학생 수요 등의 현실적인 문제로 4개 가운데 일부(2-3개)만 개설하고, 그 범위 내에서 학생들로 하여금 자유롭게 1-2개를 선택하게 하는 제한된 범위의 완전 선택이다.

(4) 제한된 범위의 부분 선택

교사 수급, 학생 수요 등 현실적인 문제로 일부(2-3개)만 개설하고, 1개를 필수로, 나머지는 학생들이 선택하는 식의 제한된 범위에서의 선택이다.

과목 개설 형태	학생 선택	편성 형식	비 고
·한문은 필수 ·생활외국어, 컴퓨터 개설	·한문 필수(34) ·생활 외국어, 컴퓨터 가운데서 자유 선택(34 시간)	학년별 및 학년 통합	선택 교과 68시간 운영

(5) 비선택

선택 교과를 전적으로 학교에서 지정하여 학생들로 하여금 필수로 이수하게 하는 방안이다. 학교로서는 가장 단순한 방식이지만, 학생들의 필요와 요구에 따른 자율적인 선택을 전적으로 배제한다는 점에서 한계가 있다. 그러나 소규모 중학교이거나 학교의 여건이 불리한 상황에서는 불가피한 방안이다. 소규모 학교의 수업 시수는 34시간이 될 가능성이 많다. 물론 국가 수준의 교육과정에서는 2개 이상의 교과를 동시에 개설하여 학습자의 선택권을 보장해 주도록 하는 것으로 되어 있으나, 교사와 학생의 수가 극히 적은 학교의 경우 6차 교육과정에서와 같은 방식으로 운영할 수밖에 없음을 배제하기 어려울 것이다.

2) 창의적 재량활동

창의적 재량활동의 기본 형태는 교과나 특별활동의 운영 방식과 연계될 수도 있다. 창의적 재량활동을 담당하는 교사는 교과 교사이거나 담임교사, 주제별로 분담된 역할에 따른 담당 교사 등 다양할 것이다. 일반적으로 활동 주제의 성격과 유관한 교과의 교사는 담당하는 것일 일반적일 것이나 교사의 수업 시수나 업무 부담이 문제가 될 경우, 상대적으로 부담이 적은 교사가 담당하는 경우도 있을 것으로 생각된다.

창의적 재량활동에서는 범교과학습과 자기주도학습, 그 외에 학교가 자율적으로 실시하는 활동을 전개할 수 있다. 그러나 우선 국가 교육과정에서 제시된 범교과학습과 자기주도 학습을 중심으로 생각해 볼 때, 범교과학습과 자기주도학습의 시간 배당 방식은 1 : 1, 1 : 2 혹은 2 : 1이 될 수 있을 것이며, 시간 배당 정도에 따라 범교과중심형과 자기주도학습중심형으로 나누어질 것이다.

영역	유 형	특 성
창의적 재량 활동	범교과중심형	학생 희망을 고려하여 범교과학습 프로그램 개설
	자기주도학습중심형	학생 희망을 고려하여 주제탐구반 개설
	범교과 □자기 주도적 학습 통합형	범교과학습과 자기주도적 학습을 통합하여 34 시간으로 운영

교과 재량활동과 마찬가지로 여기서도 시간 배당과 함께 학생의 선택권에 비추어 하위 영역별 편성·운영 방식에 대해 생각해 보면 다음과 같다.

가) 범교과학습

범교과학습의 영역은 일단 학교가 교사, 학부모, 학생의 요구와 관심, 필요, 학교와 지역사회의 여건 등을 감안하여 학습 영역을 선택하는 것을 전제해야 할 것이다. 이 경우 교사와 학생은 일차적인 선택권을 발휘한 것으로 볼 수도 있다. 이차적으로 학생의 선택권을 중심으로 생각해 보면 다음과 같다. 물론 프로그램을 얼마나 다양하게 개설하는가에 따라 완전 선택으로 하는 학교의 경우보다 오히려 부분 선택으로 하는 학교의 경우에 오히려 학생의 실질적인 선택권이 더 큰 경우도 있을 것이다. 학교가 프로그램을 개설할 수 있는 정도가 다를 수 있다는 점을 감안하면 여기서 이 문제를 단정하기는 어렵다. 다만 아래 표에서 제시하는 3가지 방안 가운데 학생의 선택권을 중심으로 각 방안을 살펴보면 다음과 같다.

학교의 범교과학습 프로그램 개설 정도	학생의 선택 (개설된 프로그램 범위내)	필수 여부	비 고
학교가 결정하여 일부 개설	1) 완전선택	비 필수	선택 범위가 최대
	2) 부분선택	부분 필수	부분 필수이며, 나머지 프로그램 가운데서 선택
	3) 비선택	완전 필수	선택 여지가 전혀 없음

(1) 완전 선택(비필수)

학교에서 개설하는 프로그램 가운데서 학생들이 자유롭게 선택할 수 있도록 하는 방안인 점에서 가장 학습자 중심적인 안이라고 할 수 있다. 그러나 학생들의 선호도에 따라 영역별로 선택하는 학생의 수가 크게 차이가 난다면, 담당 교사의 부담을 생각하여 적절하게 조절해야만 한다는 애로가 따른다.

배당 시간	주제 개설 형태	학생 선택	편성 형식	시간 운영	지도 교사	비 고
17	소비자 교육(17), 통일 교육(17) 민주 시민 교육(17), 인성 교육(17) 환경 교육(17), 경제 교육(17) 성 교육(17), 진로 교육(17)	8 가지 중 택 1	학년 통합	정시제	담당 교사	지정 주제 개설 1개 선택

(2) 부분 선택(부분 필수)

범교과학습에 할당된 시간의 일부를 학교에서 필수로 지정하고, 나머지 시간을 학생들이 선택하도록 하는 방법이다. 부분적으로 필수이기는 하나, 선택이 허용된다는 점에서 학생의 선택권을 부여한다고 볼 수 있다.

배당 시간	주제 개설 형태		편성 형식	시간 운영	지도 교사	비 고
	필 수	선 택
21	성 교육(7)	민주 시민 교육(7), 인성 교육(7), 환경 교육(7), 안전 교육(7), 소비자 교육(7), 통일 교육(7) 가운데서 택 2	학년 통합	정시제	유관 교과 담당 교사	주제 지정 2개 선택

배당 시간	주제 개설 형태			편성 형식	시간 운영	지도 교사
	필 수		선 택 (택 1)
24	1학년	성교육 1(8) 통일교육(8)	민주 시민 교육(8) 인성 교육(8) 환경 교육(8) 안전 교육(8) 소비자 교육(8)	학년별	정시제	유관 교과 담당 교사
	2학년	성교육 2(8) 인성교육(8)	경제 교육(8) 에너지 교육(8) 근로 정신 함양 교육(8) 보건 교육(8)
	3학년	성교육 3(8) 진로교육(8)	한국 문화 정체성 교육(8) 국제 이해 교육(8) 해양 교육(8) 정보화 및 정보 윤리 교육(8)

(3) 비선택(전체 필수)

범교과학습 영역을 학교에서 지정하여 학생들로 하여금 필수로 이수하게 하는 방안이다. 가장 단순한 방식이지만, 학생들의 필요와 요구에 따른 자율적인 선택을 전적으로 배제한다는 점에서 한계가 있다. 그러나 한편으로는  학생, 학부모, 교사의 요구, 학교와 지역 사회의 현실적 여건 등을 고려하여 판단하였다는 점에서 그것은 어느 정도 선택적으로 이루어진 것으로 볼 수도 있을 것이다. 특히 소규모 중학교이거나 학교의 여건이 불리한 상황에서 불가피한 방안이다.

배당 시간		주제 개설 형태		편성 형식	시간 운영	지도 교사
	학년	1학기	2학기
16	1	통일 교육(8)	성 교육(8)	학년별	정시제	유관 교과 담당 교사
	2	인성 교육(8)	경제 교육(8)
	3	국제 이해 교육(8)	진로 교육(8)

다음은 범교과중심이며, 전체 필수로서 학습 집단을 재편성하지 않고 단지 학급군 단위로 하여 분기별로 순환하는 방식의 예이다.

배당 시간	주제 개설 형태					편성 형식	시간 운영	지도 교사
	구 분	1∼3반	4∼6반	7∼9반	10∼12반
16	1학년	인성 교육(4)	진로 교육(4)	보건 교육(4)	경제 교육(4)	학년별	정시제	유관 교과 담당 교사
	2학년	성 교육(4)	통일 교육(4)	안전 교육(4)	에너지 교육(4)
	3학년	소비자교육(4)	민주 시민 교육(4)	환경 교육(4)	근로정신 함양 교육(4)
	분기별로 나누어 학급군을 순환하는 식으로 실시함

나) 자기주도적 학습

학교와 교사, 학생의 요구와 필요에 따라 자기주도적 학습에서는 주제탐구 학습, 소집단 공동 연구, 자연 혹은 현장 체험 학습 등 다양한 프로그램을 적절히 운영할 수 있다. 자기주도 학습 시간을 어떤 주제에 어떻게 배정하느냐에 따라 매우 다양한 형태의 편성이 가능할 것이다. 자기주도적 학습은 성격상 학생에게 주제 선택권을 주는 것이 적절해 보인다. 그러나 학년, 학급, 혹은 편성 집단별로 큰 주제는 지정하여 주고 그 안에서 작고 구체적인 주제를 학생 스스로 설정하게 하는 방식도 있을 것이다. 우선 시간 배당 방식과 학생의 선택 정도에 따라 매우 다양한 방식으로 편성할 수 있다. 여기에서는 활동을 위한 집단을 어떻게 편성하는가에 따라 세 가지로 나누어 구체적인 예를 들어본다.

(1)교과관련형

학생의 요구에 따라 교과별로 활동 집단을 재편성하고, 유관 교과 담당  교사들이 담당하도록 하는 방식으로서, 교사의 전문성을 살리는 동시에 학생의 희망을 반영할 수 있다는 점에서 바람직하다. 여기서도 집단은 재편성되어야 할 것이다. 그러나 상황에 따라 희망하는 교과가 없을 수도 있을 것이며, 학생들의 선택이 편중될 가능성도 있다. 이러한 경우 교사들의 업무 부담의 불균형 문제가 발생하게 된다.

배당 시간	주 제 개 설 형 태	편성 형식	시간 운영	지도교사
18	국어반, 수학반, 영어반, 과학반, 사회반, 음악반, 컴퓨터반 등에서 학생의 희망에 의거하여 편성	학년별	정시제	유관 교과 담당 교사

(2)탈교과형

활동 주제가 교과의 범위를 벗어나 있어서 교과외의 학생의 요구를 수용할 수 있다. 학생 집단 편성은 특별활동 가운데서의 계발 활동을 위한 학생 집단 편성 방식과 유사한 것으로서 요구조사를 통하여 활동 계획안을 편성하고, 학생 집단을 재편성해야 한다.

배당 시간	주제 개설 방식	편성 형식	시간 운영	지도 교사
18	탐구 주제별 수요 조사 후 탐구반 개설→탐구반별 지도 교사 배치	학년별 학년 통합	정시제	유관 주제 담당 교사

이상에서 제시된 방식은 전개하고자 하는 활동에 따라 학습자 집단을 재편성하는 경우에 해당한다. 그러나 창의적 재량활동에서도 굳이 집단을 재편성할 필요가 없다고 판단되거나, 학교의 실정과 교사 수급 여건을 감안하여 기존의 학급을 기초로 하여 운영하는 방법도 가능하다. 이 때 지도 교사는 학급 담임교사나 활동 주제와 유관한 교과 담당 교사가 학급을 순환하면서 지도할 수 있다. 다음은 □학급 단위의 창의적 재량활동□의 구체적인 방안을 예시한 것이다.

배당 시간	범교과학습		주제 개설 형태					편성 형식	시간 운영	지도 교사
	구 분	범교과		1분기	2분기	3분기	4분기
34	1∼3반	인성 교육		주제 탐구	소집단 공동연구	독서 방법	현장 체험 학습	학년 단위	정시제	유관주제 담당 교사· 담임 교사
	4∼6반	성교육		현장 체험 학습	주제 탐구	소집단 공동 연구	독서 방법
	7∼9반	소비자교육		독서 방법	현장 체험 학습	주제 탐구	소집단 공동 연구
	10∼12반	경제 교육		소집단 공동 연구	독서 방법	현장 체험 학습	주제 탐구
	주제를 맡은 교사들이 분기별로 학급을 순회하면서 실시

다음은 학급별로 하되 소집단을 편성하여 주제탐구 활동을 운영하는 방식의 예이다. 이 방식은 특별활동에서의 계발활동이나 행사활동과 번갈아 가면서 격주제로 하여 2시간 블록타임으로 하여 운영될 수도 있을 것이다.

배당 시간	주 제 개 설 형 태	편성 형식	시간 운영	지도 교사
34	토요일 1교시 □창의적 재량활동□지정 학급별로 소집단 구성 후 → 학급별로 주제 선택 소집단별로 활동 진행하고 담임교사가 점검□지도	학급 단위	정시제	담임 교사· 주제별 담당 교사

○범교과학습과 자기주도 학습의 통합적 운영 방안

창의적 재량활동을 정시제로 운영할 경우 수업시수가 연간 34시간임을 고려할 때, 범교과학습과 자기주도학습은 통합되는 것이 바람직할 수도 있다. 이 때, 개설하는 주제는 범교과학습 영역과 자기주도적 학습 영역을 병설하거나 통합하는 식이 될 것이며, 학생의 입장에서는 범교과학습과 자기주도 학습을 동시에 하는 셈이다. 다음의 두 가지 예시에서는 주제는 범교과학습 영역에서 선택하고, 학습 방법은 자기주도적 방식으로 실천하는 경우에 해당한다(교원대 1998:113 참조). 여기서 첫 번째 예시는 범교과학습과 자기주도학습을 병렬식으로 하며, 두 번째 예시에서 양자는 통합되어 있다.

배당 시간	주제 개설 형태		학생 선택	편성 형식	시간 운영	지도 교사
34	범교과 학습	인성 교육(17)	3가지 중 택 1	학년별	정시제	유관 교과 담당 교사
		경제 교육(17)
		보건 교육(17)
		성 교육(17)
	자기 주도적 학습	과학 탐구반(17)	2가지 중 택 1
		사회문제 연구I반(17)

배당 시간	주제 개설 형태				학생 선택	편성 형식	시간 운영	지도 교사
	1학기(17)		2학기(17)
	목요일반	토요일반	목요일반	토요일반
34	·소비자 문제 탐구 조사반(17) ·한국 문화 답사 연구반(17)	·진로 및 직업의 세계 조사반(17) ·정보화 및 정보 윤리 연구반(17)	·환경 문제 조사반(17) ·안전 현장 체험반(17)	·경제 문제 탐구반(17) ·해양 현장 체험반(17)	학기 단위로 4가지중에서 택 1	학년 통합	정시제	교과 교사

다. 재량활동 편성·운영 연구학교 사례 분석

여기서 검토 분석하고자 하는 중학교 재량활동 연구학교의 실천 사례는 6차 교육과정의 맥락에서 이루어진 세 가지 사례이다. 연구학교는 범교과학습에 주안점을 둔 이리 동중학교와 창의적 재량활동 편성·운영에 초점을 둔 서울 녹천중학교, 재량활동의 전반을 다룬 인천 선화여자중학교로서 1997년도부터 2년간에 걸쳐 이루어진 연구를 완료하였다. 여기서는 이들 연구학교에서 이루어진 연구 결과 분석을 통해서 중학교 교육과정 실행에 관한 시사점과 쟁점을 추출하고 논의하였다.

재량활동에서의 선택 교과 운영에 있어서는 세 학교 모두 현행 6차 교육과정에서의 지배적인 방식에 따라 한문을 학년별 연간 34시간씩 할애하고 있다. 여기서는 세 학교의 사례를 소개하되, 각 학교의 배경과 연구의 주안점을 밝히고, 담당 교사 배치, 하위 활동 영역의 편성과 운영, 시간 배당, 프로그램 연구·개발과 그 외 특기할 만한 측면들을 준거로 하면서 논의하고자 한다.

1) 학교의 배경과 연구의 주안점

가) 녹천중학교

대도시에 위치하고 있으며, 창의적 재량활동으로서 범교과학습 및 자기주도 학습에 역점을 두었다. 범교과학습 영역에서는 학생, 학부모, 교사 모두 성교육을 선호하고 있었고, 민주시민교육은 학부모와 교사, 진로교육은 학생, 인성교육은 교사, 경제교육은 학부모가 선호하였으며, 환경 교육에 대해서는 세 집단 모두 유사한 정도의 반응을 보인 것으로 나타났다. 자기주도학습의 경우 소집단 공동 연구는 학생(37.9%), 학부모(42.9%), 교사(50.0%)가 선호하였고, 1인1탐구는 학생(27.1%), 교사(42.6%)가 선호하였으나, 학부모는 교과의 심화보충(25.7%)과 특별활동의 심화 보충(20.0%)을 선호하고 있었다.

나) 동중학교

중소도시에 소재하는 남자중학교이며, 교원 53명, 학급수 26학급, 학생수 1093명인 학교이다. 재량활동 연구의 주안점은 범교과학습 영역이며, 학생, 학부모, 교사 대상의 선호도 조사에서 인성교육, 환경교육, 성교육, 향토문화교육의 순으로 선호한 것으로 나타났다. 구체적으로 학생은 인성교육과 환경교육(25.7%), 성교육(10.7%), 경제교육(10.3%), 향토문화교육(9.6%), 학부모의 경우 인성교육(17.9%), 성교육(15.6%), 환경교육(10.1%), 향토문화교육(11.3%), 통일교육(6.7%), 교사의 경우 인성교육(18.0%), 환경교육(16.0%), 성교육(12.4%)의 순으로 나타났다. 1차 년도에는 9개 영역의 프로그램을 개발하여 활용하였으나, 학습 영역의 수가 지나치게 많은 데 따른 자료 개발 문제로 인하여 2차년도에는 7개(인성, 환경, 경제, 성, 대중매체, 통일, 향토 문화교육)영역으로 축소하여 운영하였다.

다) 선화여자중학교

광역시에 소재하며, 교원 53명, 학급수 1학년 13학급, 2학년 12학급, 학생수 962명인 학교이다. 연구의 주안점은 1, 2학년 학생을 대상으로 재량활동 전반에 걸쳐서 교과 재량활동과 창의적 재량활동에 역점을 두었다. 그러나 선택 과목의 경우는 현행과 같이 한문으로 설정하고 3년간 102시간을 할애한다는 전제하에 연구가 이루어졌다. 연구 내용에 교과 재량활동이 포함되어 있는 만큼 선호하는 교과에 대한 의견조사 결과 좋아하는 교과로는 체육(24%), 국어(23%), 음악(21%), 싫어하는 교과로는 수학(29%), 과학(24%), 체육(14%)으로 나타났다. 범교과학습 활동 영역에서는 인성교육, 진로교육, 환경교육, 소비자교육, 향토 애호교육, 국제이해교육, 안전교육, 보건교육, 성교육, 통일교육을 설정하였고, 자기주도학습에서는 학생의 관심에 따라 주제 탐구와 소집단 공동 연구 활동을 포함하고 있다.

2) 담당 교사 배치

교과 재량활동의 경우 기본적으로 교과 담당 교사가 배치되는 것이 논리적이라는 점에서 여기서는 논외로 하며, 창의적 재량활동의 경우에는 다음과 같은 방안들로 운영되었다.

가) 관련 교과 중심의 교사 배치

녹천 중학교의 경우 교사 대상 설문 조사 결과, 교사들은 범교과학습과 창의적 재량활동의 담당 교사 배치에 있어서 재량활동 영역과 밀접히 관련된 교사(38.9%), 수업 부담이 적은 교사(29.6%), 전교직원(18.5%), 기타(13%)의 순으로 응답하였다. 이것은 창의적 재량활동은 그 영역과 관련된 교과 담당 교사가 담당하는 것이 가장 적합하다는 의견이 지배적임을 의미한다. 즉 현재로서 해당 영역을 담당할 특정 자격을 소지한 교사를 확보할 수 없다는 점에서 기존 교사 가운데 지도 영역과 비교적 관련이 많은 교과 담당 교사 중에서 담당 수업 시수가 적은 교사를 배치하였다. 또한 소집단 공동 연구의 경우, 지도 역량의 축적과 효율성을 높이는 면에서 배치된 교사가 지속적으로 지도하는 것이 좋겠다는 결론을 내렸다. 구체적으로 담당 교사 배치 내역을 살펴보면 다음과 같다.

활동 영역	담당 교사
성교육(1차에만 실시) 민주시민교육 경제교육, 환경교육 소집단공동연구 1인1탐구	가정과 교사 도덕과교사(도덕 부전공교사) 사회과 교사, 1차 가정과, 2차 영어과 1차 음악과, 가정과, 한문, 2차 미술과 과학

위에서와 같이 어떤 영역의 경우 그다지 밀접하게 관련되지 않은 교사가 담당하며, 운영 과정에서 담당 교사가 바뀌기도 한 것으로 보인다. 이와 함께 담당 교사의 불만도 있었을 것으로 보이며, 교사 전보시 재량활동 편성·운영 방법과 학습지도 및 자료를 지속적으로 축적하는데 어려움이 있을 것으로 예상된다.

나) 담임 교사 중심의 교사 배치

이리 동중학교의 경우 1, 2학년 담임교사 18명이 담당하였다. 그것은 학생 인솔 문제나 학생 개개인의 특성 파악, 활동 상황을 담임 교사가 가장 잘 이해할 수 있을 것이라는 판단하에 담임교사가 직접 지도하는 방법을 취한 것이다. 담임교사는 범교과학습을 실시하기 전에 학생들과 함께 운영계획표를 작성하였고, 운영계획표는 각 분과와의 협의와 공동 작업에 의해 제작된 목록집에 의거하여 학생들의 요구에 부합하도록 작성하였다. 학급별 중복을 피하기 위해 실시 3일전까지 활동 내용을 조정하였으며, 범교과학습 보고서 작성법을 지도하고 견학한 학습 내용을 학생 개인별로 보고서로 작성하여 담임에게 제출하는 식으로 운영하고 있다. 그러나 담임 교사의 과중한 업무 부담과 학습 지도의 전문성 면에서는 다소 한계가 있는 것으로 지적되었다.

다) 전체 교사가 참여하되 지도는 유관 교과 담당 교사 배치

가)와 나)의 방법을 절충한 것이라고 할 수 있다. 선화여중의 사례에서는 범교과학습의 지도 내용 영역을 10개로 설정하고, 탐구 활동을 중심으로 교수-학습 과정안을 작성하는 주무교사팀과, 연구하고 지도하는 지도교사 팀으로 구성하였다. 10개 영역 가운데 성교육과 통일교육은 전교생을 대상하였고, 외부 강사를 초빙하였으며, 향토애호교육과 안전교육은 1학년에서, 국제이해교육과 보건교육은 2학년에서 각각 실시하도록 하였다. 나머지 8개 영역은 4-5명의 교사가 담당하여 전체 38명의 교사가 참여하여 프로그램을 개발하였다.

3) 하위 활동 영역의 편성 방식

가) 교과 재량활동

선화여중에서의 교과 재량활동을 위한 학급 편성은 다음과 같다.

<표 Ⅳ-30>교과 재량활동 학급 편성표

교과 운영 방식	교과 재량활동 영역명	편성 학급수
학년 통합 교과	도덕, 미술1, 미술2, 음악, 한문, 컴퓨터, 가정	7
수준별 편성 교과	수학(심화), 수학(기본), 영어(심화), 영어(기본)	8
복수반 편성 교과	국어(보충), 국어(심화), 사회(보충), 사회(심화), 과학(보충), 과학(심화), 체육1, 체육2	14
계	교과 11, 선택 교과 1	29

위의 표에서 보는 바와 같이 학년을 통합하여 운영하는 교과는 수준별 교육과정을 적용하지 않는 교과(도덕, 미술, 음악, 한문, 컴퓨터, 가정)로서 7학급이며, 수준별 교육과정 교과(수학, 영어)는 기본반과 심화반으로 구분하여 8학급, 복수반 편성 교과(국어, 사회, 과학, 체육)는 보충반과 심화반으로 구분하여 14학급으로 총 29학급으로 조직하였다. 학년별, 학급별 교과 재량활동 편성에서는 교과 재량활동 교과의 편성에 대한 학생과 학부모의 요구를  수용하여 요일별로 다른 교과를 선택하여 교과 선택의 폭을 넓히고, 교사의 지도 자료 준비에 필요한 시간을 줄일 수 있도록 복수로 편성하였다.

<표 Ⅳ-31> 1, 2학년 월요일 반 편성표

교과 학년	도덕	국어		수학		사회		과학		체육	음악	미술	가정	컴퓨터	외국어		한문	학생수
		심화	보충	심화	보충	심화	보충	심화	보충						심화	보충
1	12	25	26	30	37	29	26	36	27	32	14	22	22	42	39	38	38	495 (14)
2	18	30	29	31	39	27	15	39	41	30	19	36	17	22	24	32	19	468 (15)
계	30	55	55	61	76	56	41	75	68	62	33	58	39	64	63	70	57	963 (29)

위에서 보는 바와 같이 학년별로 17개 종류의 반이 있으며, 이 가운데 도덕, 음악, 가정, 컴퓨터, 한문은 1, 2학년을 통합하여 하나의 반으로 편성함으로써 전체 29개의 반을 조직한 것이다.

나) 창의적 재량활동

녹천중학교의 경우 하나의 영역을 1년간 다루기에는 활동 내용의 깊이가 거의 전문 교과와 같은 수준을 요구하여, 지도교사들에게 지나치게 부담이 된다는 점에서 기피하였고, 6개 이상의 많은 영역을 다룰 경우 지나치게 산만하고 형식적으로 실시되어 소기의 성과를 거두기 어렵다고 판단하였다. 그리하여 1년간 5개 영역으로 설정하여, 범교과학습 영역에서는 민주시민교육, 경제교육, 환경교육을 설정하였다. 그러나 성교육의 경우 기존 정규 교과에서 연간 10시간 이상 운영함으로써 교육 내용이 중복되고, 재량활동으로 주어진 6시간만으로는 교육 효과를 거두기 어렵다는 점에서 2차년도에는 성교육을 범교과학습 영역에서 제외하였다. 자기주도 학습으로서는 협동적 태도 육성의 필요성과 더불어 개별적 성취 수준을 고려할 필요가 있다고 판단되어, 2차 년도에는 소집단 공동 연구에 1인1탐구 방법을 추가하였다.

동중학교의 경우 학년간 학습 활동의 단순 중복을 피하기 위하여 활동 편성에 있어서 1학년의 선택과정과 2학년의 선택 과정으로 구분하여 학년별로 다룰 학습 주제를 차별화하였다. 이것을 녹천중학교와 비교하면, 녹천중학교는 1학년에 5개 영역으로 편성하는 반면, 동중학교는 학년별로 7개의 영역을 설정하되, 학년별로 하위 프로그램을 10개씩 나누어서 개발하는 식이라고 할 수 있다.

선화여중의 경우 매월 □창의적 재량활동의 날□을 설정하였고, 범교과학습은 연간 24시간, 자기주도학습은 연간 10시간을 배정하였다. 전자의 경우 2시간을 단위로 순환제 시간표 작성하여 8개 영역의 활동 주제를 다루되, 1-2학년 공통기본 활동 주제 4가지와, 학년 특성화 주제 4가지를 선정하여 시간표를 작성하였고, 학습 영역 당 4시간씩 할애하였다. 후자의 경우 주제 설정에서부터 탐구발표회가 한 학기에 걸쳐 하나의 싸이클로 운영됨으로써 1년에 2개의 주제 탐구활동을 실시하게 된다. 운영에 있어서는 주제 선정에서부터 보고서 작성과 보고 활동까지 교사와 학생들이 동행하는 방식으로 이루어져야 한다는 것을 강조하였다. 그리하여 교육과정 계획상에 주어진 10시간은 교사와 학생의 상호작용에 소요되는 시간만으로 활용하고, 학생 스스로가 하는 개인적 탐구 시간은 이 시수에 포함되어 있지 않다.

<표 Ⅳ-32> 창의적 재량활동 시간 배정표

월 구분		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	학교 행사	시간 누계
범교과 학습	1 학년	2	4	2	4	2		2	4	4		예술제 (2)	24
								4	2	4			24
		2	4	2	4	2
	2 학년
자기주도학습		주제 설정	탐구 활동	중간 지도 (2)	보고서 작성	발표회 (1)	주제 설정 (1)	탐구 활동	중간 지도 (2)	보고서 작성	발표회		10
시간 수		4	4	4	4	3	1	4	4	4			34

4) 시간 배당

가) 분산식 정일제

선화여중의 교과 재량활동은 매주 월, 목 6교시로 정일제로 설정하고, 1학기에는 63시간, 2학기에는 39시간을 배정하였다. 월별 교과 재량활동 시간 배정 방식은 다음 표와 같다.

<표 Ⅳ-33> 교과 재량활동 시간 배정표

월 구분	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	계
선택 교과	한문 (5)	한문 (4)	한문 (4)	한문 (4)	한문 (3)	한문 (1)	한문 (3)	한문 (3)	한문 (4)	한문 (2)	34
기본 교과	국어 (5)	영어 (4)	체육 (4)	과학 (4)	수학 (3)	수학 (1)	미술 (4)	사회 (4)	도덕 (4)	기술 가정 (1)	34
특별 활동	(5)	(4)	(4)	(4)	(3)	(1)	(4)	(3)	(4)	(2)	34
계		4	4	4	3	1	4	4	4	5	102

녹천중학교의 창의적 재량활동에서는 시간표 작성시 1학년 10개 반을 홀수반과 짝수반으로 나누어 영역별 담당 교사의 지도하에 정일제(홀수반은 수요일 6교시, 짝수반은 금요일 6교시)로 운영하였다. 창의적 재량활동으로 주어진 총 34시간을 5개 영역으로 지도하면서, 하나의 영역이 하나의 싸이클이 되어 영역별로 6시간씩 배당하여 30시간을 운영하고, 나머지 4시간 가운데 2시간은 1차 싸이클에서 교육과정 안내와 학습 방법 지도 및 설문조사에 할애하였으며, 나머지 2시간은 5차 싸이클에서 사후 설문조사, 종합 정리 및 평가에 할애하였다. 한 싸이클은 1개월 반 정도의 기간 소요되며, 5개의 싸이클이 순차적으로 돌아가게 되어 있다. 예로서 1학년 1, 2반의 예를 들면, 하위 활동의 전개 순서는 경제교육, 민주시민교육, 환경교육, 소집단 공동 연구, 1인 1탐구의 순으로 실시하도록 되어 있다.

나) 집중식 정일제

동중학교의 사례에서는 □범교과학습의 날□을 2주, 4주의 토요일에 블록타임으로 설정함으로써 정일제로 하되, 수업 시간을 집중 배치하는 방식을 취하고 있다. 그리하여 가능한 한 교실을 벗어나서 현장 견학을 비롯한  체험 학습을 중요시하는 프로그램으로 운영하고자 하였으며, 지역 사회와의 연계 교육을 강화하고자 하였다. 1개월간 매주 토요일의 운영 방식은 다음과 같다.

-제1주 : 조회(학교장 훈화), 학교 및 학급 활동 : 4시간

-제2주 : 범교과학습 활동 : 3시간

-제3주 : 클럽 활동 전일제 : 3시간

-제4주 : 범교과학습 활동 : 3시간

5) 프로그램 개발

녹천중학교의 경우 7-9명으로 이루어진 영역별 학습 운영 위원회를 조직하여 개발함으로써 프로그램 개발에 전 교사가 참여하였다고 볼 수 있다. 범교과학습은 영역별로 16시간 분, 자기주도학습은 6시간 분의 지도 계획안을 소집단 공동 연구와 1인 1탐구 활동을 위해 개발하였다. 영역별로 7-8명의 교사가 학습 자료를 개발한 결과, 20차시분의 학습 프로그램을 작성하였다. 개발 자료로는 학습 자료 바인더 7권, VTR 자료 97개, 도서 107권, 팜플렛 자료 13권 등을 교육과정 연구실에 비치하여 수시로 활용하도록 하였다.

6) 창의적 재량활동의 평가

녹천중학교의 경우 영역별 담당 교사가 다양한 방법을 활용하여 활동 상황을 기록하고, 그것을 토대로 담임이 활동 실적, 정보의 정도, 태도의 변화, 특기 사항을 종합란에 간략하게 문장으로 서술하며, 이를 학년말 생활기록부에 기록하도록 하였다. 그러나 영역별로 6시간 분량으로 가르친 경우 그것을 토대로 개별 학생에 대한 관찰과 측정이 가능한지는 의문이다.

체험중심의 범교과학습을 강조한 동중학교는 학생이 담임 교사에게 활동 보고서를 제출하도록 하며, 교사는 생활 기록부 종합란에 기록하고, 학년말에 범교과학습 활동 내용을 서술식으로 기록하여 통보하도록 하는 방식을 취하고 있다. 범교과학습 활동 결과 가정 통신에서는 영역별로 특기 사항을 기술하고 있다. 이들 세 학교는 공통적으로 재량활동에서의 평가는 학습 수행 능력과 교사의 지도 방법 개선 자료로 활용하고, 학습 동기를 유발, 학습 활동의 결손을 피드백하는데 평가의 주안점을 두고자 하는데 일치를 보이고 있다.

7) 분석 결과에 의거한 재량활동 실천상의 쟁점 분석

중학교 재량활동 교육과정 실천 사례 분석을 통해서 나타난 쟁점과 문제점을 지적하고 그에 대해 논의하면 다음과 같다.

① 재량활동 교육과정 개념 혼란

일선 중학교에서는 재량활동의 개념 정립에 어려움을 느끼고 있는 것으로 나타났다(선화여자중학교, 1998). 그것은 교육과정 체제·구조의 정비에 따라 기존의 선택 과목의 학습과 수준별 교육과정 적용 교과를 비롯한 10개 공통 기본 교과의 심화·보충 학습이라는 측면을 재량활동에 포함시켰기 때문인 것으로 볼 수 있다. 이러한 현상은 앞서 다룬 교과 재량활동에 관한 의견 조사 결과 여전히 수업 시수가 줄어든 교과에 대한 심화학습과 보충학습의 요구가 강하다는 점에 의해서도 입증된다. 이것은 기존 교과의 틀로는 감당하기 어려운 새로운 학습 영역과 교사의 특성과 특기를 신장하여 학생들에게 보다 나은 교육 기회를 제공한다는 본래의 취지를 충분히 살리지 못하고 있다. 따라서 재량활동이 그 본래의 취지에 의거하여 이루어지기 위해서는 학교의 교육적 필요와 요구를 충분히 반영한 재량활동 교육과정 편성·운영에 대한 교사의 능동적인 참여와 자율성에 대한 새로운 인식이 필요할 것이다.

② 교과 재량활동에서의 일부 교과 편중 문제

교과 재량활동에서 교과 선택이 일부 교과에 편중되어 자신이 원하는 교과의 심화 보충학습을 하지 못하는 경우가 많았다. 선화여중의 경우 1차 년도에는 학생과 학부모, 교사가 수학, 영어, 과학을 지배적으로 선호하여(수학과 영어에 70% 이상이 지원), 교과 재량활동의 편성과 지도 교사 배정에 많은 어려움이 있었다. 이는 재량활동을 기초 학력 배양을 위한 보충학습으로 이해하는데서 비롯되는 것으로 해석된다. 그러나 2차 년도에는 수학, 영어, 희망자가 감소하였고, 컴퓨터, 체육, 사회, 음악을 희망하는 학생 수가 증가하였다. 이것은 재량활동에 대한 학생과 학부모들의 이해 방식이 보다 폭넓은 체험과 관심 분야를 탐구하는 것으로 바뀌었다는 것을 의미하며, 1년간의 경험을 바탕으로 학기초에 미리 제시한 학습 계획 및 재량활동 주제를 비교하여 자신이 관심과 흥미에 기초하여 활동을 선택한 것으로 볼 수 있다.

이는 교과 선택의 폭을 넓힐 수 있도록 담당 교사확보가 선행되어야 한다는 것을 의미한다. 이와 함께 교과 재량활동을 학기 단위로 편성하여 희망 교과에 대한 학생의 선택 기회를 늘이고, 요일별로 다른 교과를 선택하도록 하여 지도 교사 배정과 학교 시설의 제약에 따른 교육과정 편성의 어려움을 극복하는 방안을 취해야 할 것이다.

③ 범교과학습의 정체성 문제

동중학교의 실천 사례에서 학생들의 반응을 조사한 결과 □범교과학습 활동이 즐겁다□(86.5%)라고 응답하였는 바, 그 이유는 정보 수집에 많은 도움이 된다(49.3%)와 교과 공부를 하지 않아서 숙제가 없어서(40.5%)로 응답하였다. 특히 후자의 이유는 기존의 교과 학습 부담으로부터 탈피하고자 하는 학생들의 욕구를 드러낸 것으로 해석된다. 아울러 범교과학습의 효과에 관한 것으로서 7개의 범교과학습 영역의 학습 결과의 변화에서 환경, 경제, 향토문화, 성, 대중매체 영역에서는 크게 변화하였으나, 통일 교육과 인성교육 측면에서는 변화가 미미한 정도인 것으로 나타났다. 통일교육의 경우 금강산 개발 등으로 인한 사회적 상황과 북한과의 관계에 대한 인식의 변화에 기인한 것으로 보이며, 인성교육의 경우는 기존 학교 생활과 수업에서  5시간을 더 할애하여 한다고 하여 단시일에 인성 면에서의 변화가 이루어지지 않는 성격의 것임을 시사하고 있다. 이와 같이  범교과학습의 하위학습 영역의 필요성과 효과에 대한 해석은 인식자의 가치관에 따라 다양하게 이루어질 수 있을 것이나, 범교과학습의 하위 학습 주제들을 학교 교육과정 운영에서 어떻게 처리해야 할 것인지에 대한 나름대로의 해석과 판단이 이루어져야 할 것으로 보인다.

예로서 동중학교에서는 범교과학습으로 민주시민교육, 경제교육, 환경교육을 설정하였으나. 성교육의 경우 기존 정규 교과에서 연간 10시간 이상 운영함으로써 교육 내용이 중복되고, 재량활동으로 주어진 6시간으로는 차별화의 의미가 없다고 보아 2차년도에는 성교육을 범교과학습 영역에서 제외한 것은 범교과활동 운영에 있어서의 중요한 고려 사항의 하나로서 시의성과 학교 교육에서의 수용 방안에 대한 구체적인 판단이 뒷받침되어야 한다는 것을 의미한다.

범교과학습과 관련하여 다음과 같은 의문이 있을 수 있다. 즉 학교에서의 교과교육을 통해서 응당 충족시켜야 할 부분을 범교과교육을 통해서 또 다시 가르쳐야만 하는지, 순수하게 학생과 교사의 관심에 의거한 요구가 있음에도 불구하고 범교과학습의 내용이 국가 수준에서 정해진다면 그것은 이와 같은 자생적인 요구를 충족시키는데 방해가 되지 않는지, 범교과학습에 대한 학교 특유의 입장이 드러나 있지 않은 경우 교과 교육에서 응당 성취되어야 할 측면을 재량활동에 떠넘기는 경우도 없지 않다는 것을 생각해 볼 수 있다.

④ 학습자의 학습 부담 가중

재량활동으로 인하여 학습자의 학습 부담이 과중될 가능성이 없지 않다. 특히 중학교 수준에서의 자기주도 학습에 따른 학습 준비의 부담이 문제가 될 수 있으며, 또한 학습 부담 문제와 관련하여 선택 교과 운영에 대해서는 다양한 방식으로 생각해 볼 수 있으나 이미 국민공통 기본 10개 교과가 있고, 여기에다 선택 교과를 2개 이상 선택할 경우에 발생할 학습자의 학습 부담 문제가 우려된다. 7차 교육과정에서의 교과 교육과정 개정 원칙의 하나인 □교과교육 내용의 적정화□는 재량활동 신설과 확대에 따른 전체 교과 수업시수의 감축에 따른 조처인 동시에, 오래 전부터 해결되지 못한 채 지속해 온 학습 부담을 줄이기 위한 조처이다. 그러나 재량활동이 확대됨으로 인하여 또 다른 형태의 학습 부담이 증가할 경우, 결국 7차 교육과정은 그 실효성을 거두기 어려울 수 밖에 없다. 이 문제를 해결하기 위해 학교에서의 재량활동 편성과 운영에서는 어디까지나 학습자의 학습 부담 문제를 심각하게 인식하고, 재량활동을 통하여 교과 활동에서의 교육 경험을 양적으로 증대하기보다는 질적으로 보강한다는 관점으로 일관하여야 할 것이다.

재량활동을 보다 효율적으로 운영하면서도 학습자의 학습 준비 부담을 줄이고자 할 경우 2가지의 하위 활동 영역, 즉 범교과학습과 자기주도학습을 병행하여 운영하는 방식도 가능할 것이다. 즉 소집단 탐구와 개인연구(1인1탐구 활동)를 각각 1, 2학기에 배치하고, 3개의 범교과학습 영역을 1년간 순차적으로 운영하는 방법이 있을 수 있다. 이 경우 두 가지 활동을 병행시킴으로써 학습 지도 시간을 더 많이 확보하고, 보다 깊이 있는 활동을 전개할 수 있을 것이다. 이와 함께 학습 부담을 줄이기 위해서는 학습 내용에서 유사한 주제를 중심으로 두 가지 활동을 통합하는 식으로 운영할 수도 있을 것이다. 즉 범교과학습과 관련된 주제를 중심으로 소집단 공동연구와 개인연구를 전개할 경우, 학습의 범위를 지나치게 확대하지 않는 반면, 보다 심도있는 학습이 될 수 있는 것이다.

⑤ 교사의 부담과 교사 배치 문제

단위 학교에서는 중학교 교육과정이 적용되기 시작하는 시점에서는 지도 내용에 따른 교재나 자료들을 구안하여 활용해야 하므로 예산과 인력을 상당히 많이 필요로 할 것이다. 교사의 부담을 줄이기 위해서는 학습 자료의 제작과 그 활용가능성을 높일 수 있도록 학교의 효율적 지원 체제의 개선이 따라야 한다.

이와 함께 교사 배치 방식으로는 ①담임 교사, ②관련 교과 담당 교사, ③전담 교사, ④외부 강사 등이 있다. 그러나 상식적으로 생각할 때, 수업부담이 적은 비전공 교사가 담당하거나, 담당 교사들이 수업 부담을 내세워 미루거나, 선택 과목만을 편성하거나 수준별 교과의 심화 보충에 편중될 가능성도 있다. 특히 창의적 재량활동은 전교생을 대상으로 전개하기 때문에 범교과학습을 일부 교사가 전개하기 어렵다. 반면, 전교사가 모두 담당할 경우 비전공 분야라는 부담을 갖게 된다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 앞으로 교사의 전문성과 교직 교양에 대한 사전 교육, 즉 현직 연수, 자기 연찬의 기회가 마련되어야 할 것이다.

그러나 이와 다른 시각에서 중학교의 경우 교과 전담 교사가 지배적인 상황에서 담임 교사 운영 방식이 갖는 장점을 살릴 수도 있을 것이다. 지도 능력에 있어서의 한계성 문제는 재량활동이 학습자와 교사가 공동으로 탐구하는 것으로 생각한다면, 지나치게 높은 수준의 전문성을 기대하지 않아도 될 것이다. 이런 방식으로 여러 해 운영해 나가는 가운데 교사는 자신이 전공한 분야를 비롯하여 그 외 분야에 관한 정보와 지식을 다방면으로 구축해 갈 수 있을 것이며, 그에 따라 학습자료의 연구 개발이라든가 수업 계획서 작성에 따른 업무 부담은 점차 줄어들게 될 것이다. 이것은 또한 교사로 하여금 스스로 '연구자로서의 교사'의 자세를 갖출 계기를 마련해 주기도 한다. 다시 말해서 교사 자신의 전공 영역 안에만 머무르는 데서 벗어나 관심 영역을 더 확대함으로써 담당 교과에 대한 폭넓은 이해와 깊이를 더하는데 도움이 될 것이며, 재량활동 운영에 있어서의  교사 전보에 따른 영향력을 줄이는 방안이기도 할 것이다. 그러나 학생들의 편에서는 자신의 관심에 따른 활동과 경험을 접하기 어렵다는 지적이 있을 수도 있다. 그러나 그것은 일차적으로 전교 수준에서, 그리고 학급 수준의 요구 조사 분석과 의사결정 과정을 거쳐 어느 정도 수렴된다고 보아야 할 것이다.

⑥ 재량활동 영역 및 내용 선정

준비 단계의 요구 조사에서는 재량활동에 대한 사전 지식을 충분히 주어야 할 것이며, 사전 지식을 충분히 가질 수 있도록 하되, 학생들의 반응과 선호도를 특정 방향으로 유도하는 결과를 초래해서는 안될 것이다. 또한 각급 학교 또는 학년의 특성을 반영하여야 할 것이며, 해당 활동 영역과 학교급 및 학년별 내용을 총망라하여 제시할 필요는 없을 것이며, 학년과 학생 집단의 특성에 비추어 주안점을 설정해야만 할 것이다.

라. 중학교 재량활동 편성□운영의 유의점

재량활동은 교육과정 편성□운영 경험이 축적된 교과 교육과정과는 달리 그 편성과 운영에 위해서는 편성시에 여러 가지 상황을 면밀히 분석하고 판단하여 결정하여야 한다. 중학교 재량활동 교육과정 편성□운영 시 다음과 같은 점을 유의해야 할 것이다(한국교육개발원, 1997 ; 교원대, 1998 ; 한국교육과정 평가원, 1998 참조)

1) 계획

가) 교육적 필요 및 요구를 적절히 조정하여 반영하여야 한다.

재량활동 교육과정 편성·운영시 학교와 교사, 학부모, 학생, 지역 사회  라는 다양한 집단의 다양한 요구를 조정하는 것은 매우 중요하고도 어려운 문제이다. 학생들의 선호도가 높지 않더라도 중요한 교육 내용이 있을 수 있으며, 재량활동에 대한 관련 집단의 요구가 상이할 경우 어느 집단에 주안점을 두어 의사결정을 내려야 할 것인가도 문제가 된다.

나) 학교 운영 여건을 조사 분석한다.

지역□학교 여건, 다음 학년의 교사 수급 등을 사전에 조사 분석하기 위하여 11월초까지는 학생들의 차기학년 선택사항을 조사하고 신입생의 경우는 2, 3학년의 선택 사항을 고려 추정하여 재량활동 교육과정을 운영하는데 참고한다.

다) 재량활동을 위한 인적 자원을 확보해야 한다.

특히 재량활동 운영에 있어서 가장 큰 문제중의 하나는 교원의 원활한 수급과 교사의 전문적 능력이다. 교육과정을 편성하기 전에 충분한 시간적 여유를 갖고 교원 수급 상황과 교사의 재량활동 수행에 관한 전문적 능력을 확인해야 한다.

라) 재량활동 참여자의 인식 수준을 고려하여 편성해야 한다.

재량활동을 실효성 있게 편성하고 운영하기 위해서 재량활동에 대한 학장과 교사의 공감, 학생과 학부모의 인식 등을 고려하여 편성한다.

2) 편성□운영

가) 재량활동을 운영 시 저해 요인을 고려하여 편성한다.

학교의 새로운 프로그램 설치 능력, 시설과 설비의 구비, 교사의 수업 부담의 적정화, 학교 시간표 운영의 융통성 등을 충족시켜야 한다. 교육청, 타 학교, 혹은 지역 사회의 자원을 이용할 수 있는가의 여부를 사전에 확인하고, 교사들의 수업 부담과 시간표 운영이 재량활동 운영에 지장이 없는지를 확인해야 한다.

나) 파행적인 운영이 되지 않도록 유의한다.

확보된 수업 시수로 재량활동을 실행하기보다는 자율학습이나 보충학습으로 대치하거나 수준별 교육과정 편성이 적용되는 교과의 보충을 위해 편중되게 운영하지 않아야 한다. 이런 점에서 재량활동은 교육 경험의 양적 증대보다는 질적 보강의 관점에서 실행되어야 한다.

다) 창의적 재량활동의 경우 특별활동과의 관계를 고려해야 한다.

학교 교육과정 편성□운영에 있어 재량활동은 특별 활동과 동일시될 가능성이 없지 않다. 특별활동의 내용에 비추어 볼 때, 행사활동(학예행사, 체육행사), 계발활동(학술 문예 활동, 체육 활동, 여가 문화 활동, 실습, 노작 활동 등)은 범교과 학습이나 자기주도적 활동과 중첩되는 면이 많다. 이러한 경우 양자를 연계해서 전개함으로써 교육 효과를 거두어야 할 것이다.

라) 학생 선택의 기회를 실질적으로 부여한다.

지금까지의 선택교과가 학교 선택이 아닌, 학생 선택이 이루어지도록 유의한다. 기본교과의 보충□심화 학습이나 선택과목 학습, 범교과학습 등의 활동에 대하여 학교가 특정 과목을 지정하여 필수로 함으로써 흥미와 관심이 없어도 택하게 하기보다는 가능한 한 학생이 선택하여 학습할 수 있는 기회를 가질 수 있도록 학생을 배려하는 교육과정을 편성□운영한다.

마) 편제와 운영의 융통성과 다양성을 고려한다.

교육과정상의 편제(교과활동, 재량활동, 특별활동)가 일정배당 시간 내에다양하게 편성되도록 하고, 재량활동으로 편성된 과목 및 학습 주제를, 어느 시기(정일제, 격주제, 전일제 등) 몇 시간을, 어떤 방법(연중, 계절, 휴가, 주말 등)으로 운영할 것인가에 대하여도 다양성과 융통성을 기하도록 한다. 특히 연간 34시간의 시간 배당이 미달되지 않도록 하되 시간 통합 운영에 자율성을 기한다.

바) 활동 집단 조직 단위의 다양성을 고려한다.

재량활동을 위한 조직 단위는 학생의 수준이나 발달단계 및 규모를 고려할 수도 있으며(전교단위, 학년별, 교과별, 학급별), 능력별, 활동 내용별로 대□중□소집단으로 편성□운영할 수도 있다.

사) 활동 영역별로 각종 자료를 수집하고 분류하여 교육활동에 활용한다.

운영 방향과 활동 목표에 알맞은 내용을 영역별로 선정하고 적합한 지도방법과 프로그램을 개발하여 운영한다.

아) 지역사회 시설, 설비 등을 다양성을 고려한다.

활동의 내용이나 조직 규모, 활동 시간 등을 고려하여 지역사회의 장소, 시설을 적절히, 효율적으로 활용하여 교육과정의 취지를 최대한 살리도록 힘쓴다.

자) 다양하고 우수한 교사 자원을 활용한다.

재량활동 지도교사는 담임교사, 교과 담당교사와 함께 학부모나 지역사회의 자원인사, 강사 인력 풀 등의 교사 자원을 활용하여 활동의 질을 높이도록 한다. 또한 지역 내 인근학교를 소그룹으로 묶어 순회교사를 활용하는 등 협조체제를 갖추고 적인 운영 방안을 모색한다.

3) 평가

가) 재량활동의 평가는 다음의 기준에 근거하여 시행한다.

선택교과와 국민공통기본교과의 심화□보충은 국민공통기본교과의 평가기준에 근거하여 평정하고, 창의적 재량활동 평가기준에 근거하여 평정한다.

나) 활동 결과를 정확하게 판단하기 위해 타당한 준거를 마련한다.

창의적 재량활동의 경우 평가 준거는 참여도, 적극성, 협동성, 효과성, 적성발휘 정도, 흥미도 등을 평가하도록 한다.

다) 평가 자료를 다양화하여 교육의 질 개선을 위한 자료로 활용한다.

창의적 재량활동의 평가 자료는 학생이 제출한 활동보고서, 포트포리오, 활동누가 기록표, 출석 상황 등으로 한다.

라) 평가 도구를 다양화하여 교육의 질 개선 자료로 활용한다.

학교는 다양한 평가 도구와 방법으로 성취도를 평가하여 재량활동의 목표 도달도를 확인하고, 다음 재량활동의 질 개선을 위한 자료로 확인한다.

마) 재량활동 평가에서는 다음 사항에 유의한다.

①재량활동에 대한 평가는 교과 재량활동과 창의적 재량활동 영역으로 나누어 평가한다.

②평가의 주안점은 각 활동의 특성과 학생의 특성을 감안하여 학교에서 작성한다.

③교과 재량활동은 교과 교육과정의 평가에 준하고, 창의적 재량활동의 평가는 그 결과를 문장으로 기록하도록 한다.

④지필 검사를 지양하고 표현 및 태도의 관찰 평가 등의 다양한 평가 방법들이 조화롭게 이루어지도록 한다.

⑤활동의 성격을 고려하여 합리적인 세부 평가 기준을 마련하여 실시한다.

⑥재량활동 운영에 대한 평가를 통해 개선 보완점을 참고하여 차기 계획에 반영한다.

⑦평가 분야는 재량활동 교육과정 편성과 운영 전반에 걸쳐 실시하되 조직, 시간 운영, 활동 영역 선정, 자료 투입, 프로그램 내용, 운영과 활동 후 성취도 평가를 실시한다.

⑧학교 밖의 교육 수단을 통해 익힌 내용과 기능을 평가하지 않아야 하며, 학교에서 재량활동 교육과정에 의해 가르치고 활동한 내용과 기능을 평가하도록 유의한다.

마. 재량활동과 교과·특별활동의 관계 논의

7차 중학교 교육과정에서 우려되는 측면의 하나는 재량활동과 교과, 특별활동이라는 세 영역간에 중복되는 면이 있을 것이라는 점이다. 이러한 중복가능성에 대해서는 인식하기에 따라 다양한 방식의 해석과 평가가 이루어질 수 있다. 여기서는 재량활동에 주안점을 두고 이들간의 관계를 조명해 보고자 한다. 이것은 어디까지나 이들 삼자간의 관계에 대한 하나의 해석에 불과하다는 것을 밝힌다.

7차 교육과정의 맥락에서 이들 삼자의 관계를 논의하기 위해서는 먼저 국민공통기본 교과의 수업 시수가 □최소 수업 시수□이라는 규정의 의미에 대해 짚어보아야만 한다. 왜 최소 수업시수로 설정되어야 하는가? 그것은 공통 교육과정이 가질 수 있는 한계를 극복하기 위해서인 것으로 보인다. 다시 말해서 의무교육 단계에서 모든 학교의 모든 학생들에게 공통으로 주어져야 할 것은 최소로 설정함으로써 단위 학교의 선택과 더 적극적으로는 학습자의 선택 가능성을 최대한 부여하기 위한 의도임을 인식할 필요가 있다. 물론 이에 대한 보다 정확한 판단은 앞으로 학교 현장에서 교육과정을 실천해 가는 가운데서 찾아질 성질의 것이다.

1) 기본 교과와 재량활동과의 관계

교과 재량활동 가운데 선택 교과는 국민공통기본 10개 교과와는 다른 교육 내용이라는 점에서 기본 교과와의 차별성을 확보할 수 있다. 다만 현재 중학교에서는 그것이 활동이라는 개념보다는 교과라는 개념이 더 적절하다는 점에서 6차 교육과정에서처럼 교과 영역으로 구분지워져야 한다는 의견이 강하다. 그러나 이러한 의견에 대해서는 다음과 같이 대응할 수 있다. 즉 □선택 교과□에서 그 □선택□의 주체가 학교인가 학습자인가에 의해 결정될 문제인 것이다. 선택의 주체가 학교인 경우, 그것은 6차 교육과정에서처럼 교과 영역으로 분류되는 것이 합리적일 것이다. 그러나 운영하기에 따라 학습자의 선택권이 주어지는 방식으로 운영된다면, 그것은 학생의 자율적 재량권 행사 결과라는 점에서 재량활동의 범주에 넣어 부적절할 이유는 없을 것이다.

다음으로 선택교과를 제외한 기본교과의 심화·보충학습이 재량활동과 교과와의 밀접한 연관성, 나아가 동일시될 수 있다는 점을 쉽게 지적할 수 있다. 나아가 여기서의 재량활동 수업 시수는 결국 교과 수업 시수로 환원되어야 하는 것으로 주장되기도 한다. 이것은 이미 연구학교의 경험을 통해서도 지적된 바 있다. 그러나 이것은 어디까지나 재량활동을 단순히 □수업 시수의 연장□으로 개념화할 경우에 가능한 지적일 것이다. 기본 교과의 교육과정은 학년별/교과별로 학습 시간과 교육 내용이 거의 고정되어 있어 학생의 요구나 교사의 판단과는 상관없이 이수하도록 되어 있는 점을 인식해야만 한다. 물론 국가 수준 교육과정에서 교사의 교육과정 재구성권이 일부 허용되는 것으로 되어있지만, 일차적으로 교육과정 편제표에서는 10년간 동일한 교과 교육과정을 유지하도록 되어 있는 것이다.

교과 재량활동(선택 교과학습 제외)은 10개 교과 범위에서의 교육 내용과 경험, 활동 등을 다루더라도 운영하기에 따라 주어진 교과 교육과정의 틀에서 벗어나기 위한 돌파구가 될 수 있다. 이 점이 교과와 재량활동간의 차별성을 구하는 관건이 된다. 즉 교과 재량활동에서 다룰 교과는 학습자의 성취도와 적성, 특기, 관심, 요구에 따라, 교사의 가치 판단과 요구, 교육관에 의해 학습자로 하여금 다양하게 선택할 수 있도록 처방되어 있다면, 굳이 그것이 국민공통기본 교과의 교육과정에 구속되거나 그와 동일시될 필요가 없을 것이다.

이와 함께 창의적 재량활동의 경우 교과 교육과정에서 다루었으나 미흡하게 다룬 부분을 자기주도적 학습을 통하여 보충하거나 교과 교육과정과 연계하여 범교과적 주제를 편성한다고 할 때, 그것은 기존의 교과와는 다른 방식으로 운영될 수 있다는 점에서 교과와 차별화될 수 있다.

2) 특별활동과 재량활동과의 관계

특별활동과 재량활동의 중복가능성은 특별활동의 하위 영역 가운데서도 특히 계발활동이나 행사활동과의 차별성을 구하기 어렵다는 점에서 일 것이다. 하나의 극단적인 예를 생각해 보자. 어떤 학생의 경우, 기본 교과의 하나로서 과학을 배우고, 교과 재량활동에서 과학심화반을 택하고, 창의적 재량활동에서의 자기주도적 학습 영역에서 과학 관련 주제에 관한 개인연구 또는 소집단 공동 연구를 하고, 특별활동의 계발활동 부서 가운데서 과학탐구반을 택하였다고 가정하자. 이 학생의 경우 과학은 다음과 같이 네 가지 하위 영역, 다시 말해서 기본 교과 수업을 제외한 세 영역에서 과학을 공부하게 된다. 이들 각각을 수업 시수로 환산하여 과학학습 시간의 증가분을 추산해 보면 다음과 같다.

만약 학습자가 이런 식으로 교육과정을 이수한다고 할 경우 이에 대한 평가는 다양하게 이루어질 것이다. 부정적인 관점에서는 교육 내용과 교육 경험의 지나친 중복으로 지적될 수 있을 것이며, 긍정적인 관점에서는 학습자의 관심과 적성을 중학교 교육을 통해서 최대한 살릴 수 있는 기회를 가질 수 있는 것으로 평가될 수 있을 것이다. 이와 같은 두 가지 극단적인 평가 가운데 양자택일하고자 한다면, 후자의 경우가 더 바람직할 것으로 본다.  중학교 교육과정과 고등학교 교육과정의 연계성을 생각할 때 고등학교 2, 3학년에서의 선택중심 교육과정의 설정 취지를 고려한다면, 그것은 후자에서와 같은 긍정적인 평가가 가능할 것이다.

이와 같은 식으로 재량활동과 특별활동을 이수하는 학습자의 경우 과학 학습 시간의 증가분은 연간 최대 85시간(주당 2.5시간)에 달한다. 물론 이것은 어디까지나 극단적인 예에 해당하며, 이러한 경우가 성립되기 위해 과학과 교사는 이전과는 달리 4 가지 영역에서의 과학 교육 내용과 교수 방법 들을 차별화하기 위해 상당히 많은 노력을 기울여야만 할 것이다.

교과 재량활동에서의 과학심화 학습       연간  34시간

자기주도적 학습에서의 과학 주제 탐구    연간  17시간

특별활동(계발활동)의 과학 탐구반        연간  34시간

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과학 학습 시간의 증가분              연간  85시간

(주당 2.5시간)

요컨대 재량활동과 교과, 특별활동의 차별성을 논하기에 앞서, 양자는 증가된 학습 시간이 보장됨으로써 실현될 수 있는 학습자의 심도있는 학습 경험과  그것이 갖는 효과의 잠재가능성을 십분 고려해야 할 것이다. 이는 재량활동과 교과와 특별활동의 중복가능성은 항상 회피되어야만 할 성질의 것이 아니라는 것을 뜻한다.

3. 특별활동의 편성·운영 방안

가. 특별활동 교육과정의 새로운 변화 인식

특별활동은 6차에 비하여 대폭적인 변화를 보이는 바, 시수가 0-34시간 더 증대되었다는 점과 함께 여러 측면에서의 기존과의 차이를 인식할 필요가 있다. 그것을 정리하면 다음과 같다(중학교 교육과정 해설서(I), 1999 참조).

<표 Ⅳ-34> 6차·7차 특별활동 교육과정의 비교

구분	제6차 교육과정	제 7차 교육과정	비고
개정의 중점	-공동체 의식과 협동 봉사 정신 함양 -개성 신장과 소질 계발 및 건전한 취미 활동 강조 -학급단위의 활동 강화 -학교급별 활동 영역의 체계화	-특별활동 본질에 접근하는 영역의 특성화 -하위영역별 구체 목표의 신설 -학생의 집단적, 자주적, 실천적 활동의 강조 -수련 활동의 활성화 유도 -편성· 운영상의 학교 자율권 확대 -학교교육에 대한 국가 사회적 요구 수용	-사회적 추세와 변화 반영 -학습자중심 의 특별활동 운영의 방향 전환
목표	-총괄목표, 하위목표 3개항 -영역별 목표 없음	-총괄목표, 하위 목표 5개항, -하위영역별 구체 목표 제시	-목표의 영역별 구체화
영역 설정	-집단 중심의 영역 설정 -학급활동 -클럽 활동	-내용 중심의 영역 설정 -자치 활동 -적응 활동 -계발 활동 -봉사 활동 -행사 활동	-활동의 내용과 성격을 고려한 영역 구분 및 명칭 부여
활동 내용	-전통적인 영역별 활동 내용의 고수 -활동 내용의 추상적 제시	-영역별 활동 내용의 재구성 -활동 내용의 구체적 게시	-활동 내용의 적합성 제고
방법	-시간 배정은 클럽 활동에 우선 배정 -학생의 자율적인 참여 유도 -다양한 운영 방법 제시 -정일제, 격주제, 전일제 등	-학교 및 지역 사회의 실정에 따라 융통성 있는 운영 -필요에 따라 가정 및 지역 사회와 연계성 있는 내용 선정과 운영 -시간 운영의 학교 자율성 확대	-학교중심의 운영 활성화 유도

위의 표에서와 같이 특별활동 교육과정의 중점에 대한 인식을 바탕으로 하여 기존의 편성·운영 방식을 보완해 나가야 할 것이다. 교육과정 개정 과정 중점 부분을 보다 상세히 설명하면 다음과 같다(중학교 교육과정 해설서(1), 1999 참조).

1) 특별활동 교육과정 구성에 있어서 학교급별로 구분하지 않음에 따라 목표 제시에 있어서도 특별활동 전체의 포괄적인 목표를 제시하고, 영역별 활동 목표도 학교급별로 구분하지 않고 포괄적으로 제시하였다. 이와 같은 의도는 국가 수준의 교육과정에 제시된 각 영역별 활동 내용은 예시적인 성격을 지니고 있으므로 영역의 특성과 학교의 실정을 고려하여 각 학교에서 학교급별 특성과 목적 달성에 적합한 활동 내용을 선정하여 학교교육과정을 탄력적으로 운영할 수 있도록 자율, 재량의 폭을 더욱 확대하고자 한 것이다.

2) 특별활동의 본질에 접근하는 영역의 특성화로서 기존의 교육과정에서 설정한 영역 구분은 활동 집단 중심으로 되어 있기 때문에 특별활동의 목표와 내용 등을 구체적으로 선정하고 조직하는데 별로 도움이 되지 못하였다. 이를 탈피하기 위해 특별활동의 본질적 성격과 목표, 특성, 내용 등이 분명하게 드러날 수 있도록 하위 영역을 설정하였다. 그 결과로서 자치활동, 적응활동, 계발활동, 봉사활동, 행사활동의 5대 영역으로 확대 개편하였다.

3) 지역 및 학교의 특성에 맞는 편성·운영을 위해 학교의 자율권을 확대한다. 시간 운영, 장소 활용, 교사 조직, 활동집단 편성 등에 있어서 지역 및 학교가 융통성있게 운영할 수 있으며, 지역화, 특성화시킬 수 있도록 한다.또한 활동 영역별로 구체적인 목표를 신설하고, 활동 내용 영역을 재구조화하였다.

4) 학생의 집단적, 자주적, 실천적 활동을 강조한다. 특별활동은 원래 학생이 스스로 계획하고 주도하는 바람직한 집단활동을 통하여 자주적이고, 실천적으로 전개되어야 할 교과외의 활동으로서 집단성, 자주성, 실천성이 그 본질이라고 할 수 있다. 그리하여 이번 7차 개정에서는 특별활동의 목표, 내용, 방법, 평가 등에 걸쳐 이러한 특성이 살려질 수 있도록 하는 것을 교육과정 중점으로 포함시켰다.

5) 인간, 사회, 문화, 자연과의 접촉을 강화함으로써 학습자의 행동 양식을 건전한 방향으로 유도하기 위해 수련활동을 강조하였다. 또한 학생, 교사, 학부모 등이 함께 하는 다양한 행사활동을 통하여 건전한 인성 발달을 내면화시키고자 하였다.

6) 학생의 자기주도적 활동을 통한 자치 능력과 소질을 계발하도록 하기 위해 자기주도적 능력을 신장하는데 비중을 두고 있다. 특별활동의 여러  영역 가운데 학생의 자기주도적 활동이 특별히 요구되는 영역은 자치활동과 계발활동으로 압축될 수 있다. 특히 중학교 학생들의 다양한 자치능력을 기르기 위해서는 조직적인 활동 계획의 수립과 교사의 개방적인 태도와 적극적인 참여가 요구된다. 또한 계발 활동에 자발적으로 참여함으로써 개개인의 소질과 적성을 발견하고 자기주도적 학습 태도와 능력을 신장시킬 수 있을 것이다.

7) 봉사활동의 내실화와 자율적 실천을 강조하기 위해 학생들이 형식적으로 봉사활동에 참여하는 것에서 벗어나, 봉사활동의 진정한 의미를 이해하고 봉사를 통하여 삶의 보람과 가치를 인식하는 데 지도의 중점을 두도록 하였다. 무엇보다도, 교사의 타율적인 지도보다는 학생의 자율적인 계획과 실행을 존중하여 적극 실천할 것을 강조하였다.

8) 범교과학습과의 연계로서 국가사회적 측면과 개인적 측면에서는 범교과적 성격을 지닌 과제는 교과와 재량활동을 통해서도 이루어져야 하지만, 특별활동에서도 충실히 반영될 수 있도록 되어 있다. 양자의 관련은 다음 과 같다.

<표 Ⅳ-35> 특별활동의 내용과 범교과학습의 관련성

국가사회적 요구 사항	반영 내용
민주 시민 교육 환경교육 근로 정신 함양 교육 보건. 안전 교육 진로 교육 통일 교육 한국문화 정체성 교육 세계 이해 교육 대중 매체 교육 관광 교육 장애인 이해 교육 해양 교육 여가 선용	기본 생활 습관 형성 활동, 민주 시민 활동 환경. 시설 보건 활동 실습 노작 활동, 일손 돕기 활동 보건 체육 활동, 안전 구호 활동 진로 활동 교류 활동 정체성 확립 활동, 학술 문예 활동 교류활동, 학술문예 활동, 정보 통신 활동 여가문화 활동, 정보 통신 활동 교류 활동, 수련활동 교류활동, 위문 활동, 자선 구호 활동 수련활동, 청소년 단체 활동 여가 문화 활동

나. 특별활동 운영의 기본 방침

중학교에서의 특별활동 교육과정 작성과 지도 계획을 수립함에 있어 주의해야 할 점은 다음과 같다.

1) 시간 확보의 내실화

교육과정 총론에 제시된 배당시간은 연간 68시간이나, 특별활동의 모든 영역에 배당하기에는 부족한 시간이므로 부득이 5개 영역의 활동을 위해서는 별도의 시간을 확보해야 한다. 고시된 교육과정 총론에는 특별활동 운영에 대하여 다음과 같이 명시하고 있다.

특별활동에 배당된 시간(단위) 수는 학생의 요구와 지역 및 학교의 특성을 고려하여 특별활동의 각 영역별 활동 시간을 각 학교에서 결정하되, 영역간 균형이 유지될 수 있도록 유의한다.

시간(단위) 수가 배정되지 않는 그 밖의 영역별 활동에는 학교의 실정에 따라 별도의 시간을 확보하여 운영하도록 한다.

이 때 □영역간 균형이 유지될 수 있도록 유의한다□는 단서에 주의를 기울여야 한다. 이것은 5개 영역에 비슷하게 시간 배분을 하여야 한다는 것을 의미하는 것은 아니며, 다만 다섯 가지 영역이 모두 중요한 활동으로서 존중되어야 하며, 편법 운영을 위하여 학교의 재량권이 남용되어서는 안된다는 점을 명백히 한 것이라고 볼 수 있다.

학생, 학부모, 교사의 요구와 지역의 필요에 따라 어떤 영역에 역점을 두어 운영할 필요가 있을 때에는 시간을 집중 배정하고, 나머지 영역에는 필요에 따라 별도 확보한 시간을 배정해고 큰 무리가 없다고 본다. 예컨대 학생의 소질과 특기 계발을 위하여 계발활동에 역점을 두어 운영하고자 할 경우, 68시간 혹은 그 이상을 확보하여 운영하고, 기타 활동에는 별도 확보한 시간을 활용할 수도 있다. 그러나 행사활동이나 봉사활동에 68시간을 모두 배정하고 기타 활동을 위한 시간을 확보하지 않는 경우는 피해야 할 것이다.

2) 시간 운영의 융통성과 탄력성

특별활동의 운영에 있어서 배정된 시간은 통합하거나 분할하여 운영할 수 있고 주어진 시간이 부족한 경우에는 시간을 더 확보하여 운영할 수 있다. 이에 대하여 고시된 교육과정에는 다음과 같이 명시하고 있다.

특별활동은 학교의 필요에 따라 시간(단위) 배당 기준보다 더 많은 시간을 확보하여 운영할 수 있으며, 다양한 방식으로 시간 운영을 통합하거나 분할하여 융통성있게 할 수 있다.

위의 규정은 교육과정의 시간 배당 기준에 제시된 특별활동의 수업시간 수는 학년별로 이수하여야 할 연간 최소 기준이며, 단위학교에서 특별활동 계획을 수립할 때에는 영역별로 적절한 시간을 배정하고, 필요한 경우 시간 배당 기준보다 더 많은 시간을 확보하여 운영할 수 있다는 것이다. 또한 특정 요일, 특정한 시간에 일률적으로 운영하여 활동의 성격상 효과를 기대하기 어려운 경우에는 여러 가지 다양한 방법을 찾아서 탄력적으로 운영할 수 있다는 점을 의미한다.

시간을 통합하여 운영하는 경우, 이미 많은 학교에서 실시하고 있는 2주에 2시간씩 운영하는 격주제, 4주 이상의 시간을 모아 하루에 실시하는 전일제, 해양활동, 빙상활동 등 특정한 계절에 연속하여 실시하는 집중제 등의 형태로 나타날 수 있다. 물론, 활동의 성격상 1주에 1시간씩 특정한 요일에 고정하여 운영하는 정시제가 가장 적절한 경우도 있으며, 각 활동반의 결정에 따라 정시제와 같은 고정 운영과 격주제, 전일제 등의 통합 운영을 선택하도록 하는 자율 운영제를 선택할 수도 있다.

한편, 시간을 분할하여 운영하는 경우도 있을 것이다. 예컨대, 자치활동으로서 학급내 부서별 협의나 교내 봉사활동의 경우 굳이 한 시간 단위로 운영하지 않고, 10분, 15분, 30분 등으로 나누어 운영할 수도 있을 것이다. 특별히 학생이 주체가 되어 자율적으로 실시하는 활동에는 이러한 분할 운영이 적절한 경우가 많다. 그러나 특별활동 시간 전체를 분할 운영해서는 안될 것이다.

3) 활동 내용 선정의 자율성

교육과정에 제시된 각 영역별 내용은 예시이므로 교육과정에 예시된 활동을 형식적이나마 모두 실시해야 한다고 생각할 필요는 없다. 오히려 지역 특성과 학교 실정, 학생과 학부모의 요구를 종합적으로 고려하여 가장 적합한 활동들을 선정하고, 가장 큰 효과를 볼 수 있는 방안을 개발해 나가야 할 것이다. 그렇게 함으로써 학생, 학부모의 요구와 교사의 의견을 충분히 수렴한 가장 효과적이고 만족스러운 특별활동을 운영할 수 있을 뿐 아니라,  특성있는 특별활동을 운영할 수 있다.

이때, 특별활동의 계획 단계에서뿐만 아니라 운영 과정과 결과 평가에서도 적극적으로 학생들이 자신의 의사를 표현하도록 하고, 이를 반영하고자 노력하여야 한다. 특별활동의 계획 수립은 교사와 학생이 함께 하되, 그 과정이 학생의 창의성과 자율성을 신장시키는 것이어야 한다.

4) 활동 집단 구성의 다양성

특별활동을 위한 활동 집단 구성은 각 영역의 특성에 따라 달라질 것이나, 학교의 여건과 활동 내용의 특성을 고려하여 활동 목표를 가장 잘 달성할 수 있는 집단 구성 방식을 선택하여 운영한다. 이미 편성된 학급을 활동 단위로 하기도 하고, 학년을 통합한 새로운 집단을 편성하여 운영하기도 하며, 거주지를 중심으로 집단을 편성하는 경우 □학급군□으로 편성하는 경우 등 다양한 형태의 편성이 가능하다.

5) 지역사회와의 적극적 연계

지역사회에 이용 가능한 인적 자원과 시설, 자료 등을 조사하여 최대한 이용함으로써 학교에서 실시하기 어려운 다양한 활동 프로그램도 개발하여 창의적으로 운영해야 한다. 이를 위해 시·도 및 지역 교육청을 통해서 이용가능한 시설과 강사진, 교육 자료와 프로그램을 사전에 조사하여 단위학교의 프로그램을 구상해야 할 것이다.

4. 교과 학습의 평가 방안

제 7차 교육과정이 전개되는 현장에서 시행하여야 할 평가의 기본방향과 함께 수준별 교육과정의 평가 방안을 제시하고자 한다.

가. 평가의 기본 실천 방향

7차 교육과정에서 표면화되어 나타난 특성은 □학습자 중심 교육과정□으로 명명되고 있음을 지적하였다. 즉, 학생들의 성취수준에 적합한 교육내용과 방법을 제공하자는 취지로 교육의 효과를 극대화함과 동시에 교육 고객인 학생의 입장을 적극적으로 반영한다는 관점에서 이루어진 교육과정이라 하겠다. 이러한 교육과정의 특징은 □교육과정의 평가와 質 관리□라고 요약된 평가의 기본방향과 맞물려 실천하여야 할 몇 가지 평가방향은 다음과 같이 제시할 수 있다.

1) 목표지향평가에 근거하여 수행평가 적용을 확산한다.

학습자 중심이며 개인차를 고려한 교수-학습활동은 학생에 대한 평가에서 수행중심평가이며 평가 목적은 성취기준의 목표도달 수준파악으로 연계된다. 즉, 교육과정에 근거한 목표지향평가(절대평가)를 지향하여 교과에서 성취하고자 하는 목표에 접근할 수 있도록 하며, 수업내용을 최대한 반영하고 실제 교실에서 발생하는 활동중심으로 학생을 평가할 수 있는 참평가를 확산한다.

2) 평가의 목적과 결과활용이 일치하도록 연계한다.

평가목적에 따른 평가결과는 적절한 활용을 전제하여야 한다. 즉, 학생에 대한 피이드백을 주고자 하는 형성평가의 결과를 선발이나 배치기준으로 활용하지 말아야 하며, 수행평가에서 과정을 평가한다는 의미가 수시평가와 벌점제로 이어지는 오류는 범하지 말도록 한다. 총합평가의 경우 학생의 성취도에 대한 종합판단을 위한 평가의 목적으로 사용하되 교수-학습활동 중에 병행되었던 평가의 결과에 의한 향상도나 태도 등 일회적 평가결과가 되지 않도록 한다. 특히 한번의 평가로 성적산출, 집단 배치, 그리고 진급여부 판정 등 그 결과를 복합적으로 활용하지 않도록 한다.

3) 평가계획을 구체적으로 공지한다.

학기초에 1학기 또는 1년의 평가계획을 공지한다. 평가계획은 학생이 각종 평가에 대비할 수 있는 정보를 제공하는데 그칠 것이 아니라 어떤 교과의 수업내용에서 어떤 평가과제가 부여되는지 연결하여 준비할 수 있도록 교과단원과 평가과제를 함께 계획한다. 현재 학생들에게 공지되고 있는 년중 평가계획표는 중간고사, 학기말고사 시간표와 실기와 지필검사 배점비율 정도이다. 그러한 평가계획표에 첨가할 것은 과목별 평가방법과 지필검사의 문항유형 등이며 각 교과의 교수-학습활동에서 병행할 계획이 있는 평가과제 즉, 연구보고서, 포트폴리오, 프로젝트 등이 어느 단원 어느 시기에 필요한 것인지 공지하여 준비할 수 있도록 한다.

4) 교수-학습활동과 평가활동을 연계시킨다.

각 단원에서 진행할 수업내용과 그에 따른 평가영역이 함께 병행할 수 있도록 한다. 즉, 수업과 평가의 괴리를 최소화하고 평가로 인해 수업이 방해받지 않도록 평가의 효율적 운용을 극대화한다. 수행평가의 의미가 수시평가의 축적된 결과를 의미한다는 것은 수행평가를 오해한 것이라 본다. 학생들을 수시로 관찰하여 이해함으로써 그것이 학생의 동기과 학업 성취를 유발할 수 있는 자극으로써의 기능이 중요한 것이지 체크리스트로 끊임없이 기록함으로써 학생과 교사 스스로 평가의 족쇄를 채우는 것은 지양하여야 한다. 단, 가르치고 배우는 활동과 무관하게 시험으로써만 학생의 학업능력이 평가되지 않도록 수업 중 가능한 평가활동, 즉, 발표와 토론, 작문이나 실기 등 다양한 평가방법이 확산, 적용하여야 한다.

5) 평가방법 및 평가도구를 개선하여 평가의 질을 향상시킨다.

수행평가가 적용되면서 가장 심각한 문제로 대두된 것은 앞서 설문조사의 결과에서 지적하였듯이 평가에 소요되는 시간이 너무 많다는 것과 함께 채점의 공정성과 객관성을 어떻게 확보하는가의 문제이다. 그러나, 더욱 심각한 것은 다양한 평가방법을 뒷받침하는 적합한 평가과제와 평가문항이 개발,보급되어야 한다는 점이다. 기존의 지필검사 문항이 단순지식의 이해와 적용을 재고있다는 비판으로 수행평가가 대두된 이상 평가문항과 수업과 관계된 평가과제가 개선되지 않는 이상 수행평가가 지향하는 평가의 목표에 도달하기 어렵다. 각 교과를 담당하는 교사는 수업준비 뿐 아니라 평가준비를 위해 전문성을 신장하고 교육과정과 평가를 위한 전문기관(예; 한국교육과정평가원)에서 양질의 평가문항과 평가과제를 지속적으로 개발하고 보급하여야 할 것이다.

나. 수준별 교육과정의 평가방안

일반적으로 교수-학습활동에서 병행하는 평가활동의 순기능은 우리 교육의 치열한 경쟁상황에서 □평가무용론□까지 등장할 정도로 왜곡되어 있다. 특히 7차교육과정의 본래 취지와 무관하게 평가의 역할이 어떻게 작용하는가에 따라 수준별 교육과정 운영의 성패를 좌우한다고 쟁점화되고 있다. 따라서, 이 연구에서 수준별 교육과정의 평가와 관련지어 제기되는 문제점을 지적하고 그에 따른 방안을 다각적으로 제안하고자 한다.

1) 수준별 교육과정에서 평가의 문제

수준별 교육과정의 본래 취지와는 무관하게 현장에서 적용시 발생가능할 우려의 의견은 다음과 같이 요약된다.

가) 단계형 수준별 교과에서 단계의 진급여부를 누가 정할 것인가?

중학교의 단계형 수준별 교과 즉, 수학과 영어의 경우 1학기 단위로 이수여부를 확인하여 학습결손이 발생한 경우 보충하거나 반복하여 학습하여야 한다. 학교의 차이를 배제하더라도 누가 이 결정에 책임질 것인지 의견이 다양하다. 단위학교의 담당교과 교사가 결정할 것인가?  시□도 교육청 또는 국가 단위에서 개발한 평가문항을 통하여 공통적으로 실시하여 단계이수 여부를 결정할 것인가?  시□도 교육청 수준이 문서에서는 단위학교에 일임하고 있지만, 일선학교에서는 평가도구 개발의 부담이나 학부모와 학생의 반발을 우려하여 학생평가에 대한 책임을 기피하는 현상까지 일어나고 있는 실정이다.

나) 수준별 교육과정에서 심화 또는 보충내용에 대한 평가는 어떻게 할 것인가?

제6차 교육과정에서 수학과의 경우 대부분의 학교에서 수준별 이동 수업을 실시하고 있다. 그러나, 평가는 중간 수준 정도에 맞추어 일률적으로 이루어짐으로써 수준별 수업의 내용을 거의 고려하지 못하고 있는 실정이다. 이러한 현상은 수업 시간에 학습한 내용을 평가하고 평가의 결과를 다시 수업에 반영한다는 평가 본래의 목적에 부합하지 못한다. 상반(또는 심화반)의 학생들은 수업에서 배운 내용을 평가 과정에서 다시 한번 반성하고 적용하는 기회를 갖지 못함으로써 수학적 힘을 한층 성장시킬 기회를 잃게 될 뿐만 아니라 수업에의 집중력이 떨어지게 된다. 또한 하반의 학생들은 수업 시간에 접하지 못한 내용을 평가 과정에서 처음 접하게 되고 평가 문항을 제대로 해결하지 못함으로써, 수학 수업 시간에의 활동적 참여의 동기가 더욱 감소되고 수학에의 위축감 내지는 자포자기가 왜곡된 방향으로 더욱 심화되는 악순환이 반복된다. 이렇게 수업내용과 평가가 일치하지 않은 현상이 7차 교육과정 특히 심화보충형과 단계형 교과 모두에서 지속될 것인가?

다) 차상급 단계로의 진급기준은 어느 수준에서 결정하여야 하는가?

제7차 교육과정에서는 목표지향평가를 표방하면서 차상급 단계를 위한 자격 기준으로 60%의 성취도 달성을 제시하고 있는데, 이 기준이 절대적 기준으로 현실적으로 의미있는가?  절대적 기준으로 60%를 제시하게 되면, 이 기준과 부합하면서도 특별□보충 과정의 운영이 현실적으로 가능할 수 있도록 개별 학교의 검사의 난이도는 의도적으로 현저하게 낮아질 것이다.

대부분 개별 학교에서 시행되는 지필검사의 경우 학생들의 평균 점수가 60점∼70점에 위치하도록 평가 문항의 난이도를 조정하는 실정이다. 이떄 만약 평균 점수가 60점인 경우에 60%의 성취도 달성을 차상급 단계로의 진급 기준으로 삼는다면 전체의 50% 정도의 학생들이 재이수 과정이나 특별 보충 과정을 받게 된다. 전체의 50%의 학생들에 대해 재이수 과정이나 특별 보충 과정을 실시한다는 것은 거의 의미 없는 일이며 현실적으로 불가능한 일이라고 지적하고 있다.

라) 성적비교를 어떻게 할 것인가?

6차 교육과정에서 적용되어 왔던 동진도 이심도 형의 이동수업, 즉 동일한 내용을 학습하되 2개 또는 3개의 수준으로 나누어 내용의 깊이를 달리하여 진행하던 교과에서는 중간고사 또는 학기말 고사의 출제영역에 대한 괴리가 심각하였다. 학습하는 내용과 평가하는 내용간의 차이로 인하여 학습의욕 저하는 물론 가르치고 배우는 내용을 평가한다는 평가의 기본 원리도 지켜지지 않은 실정이다. 그래도 성적산출 과정에서 비교하는 문제가 심각하지 않았다. 그러나  동학년에서 다른 단계의 내용을 가르치고 배우는 과정이 존재하는 7차 교육과정의 경우 학기말 성적 산출의 문제는 심각하다. 교과목 석차를 산출하는 과정에서 동학년이지만 다른 단계를 이수한 학생간의 성적 비교를 어떻게 할 것인가의 문제이다. 김재춘(1999)은 서로 다른 단계를 이수한 동일 학년 학생들의 상대비교 평가표를 제안하였지만, 내신성적과 연결되어 실제 획득하는 평어점수 또는 석차에 예민한 경우 비록 학생의 해당단계를 표기한다 하더라도 전단계를 이수하지 못하여 반복 학습하는 학생의 평어점수가 정상적으로 진도를 나가고 있는 학생의 성적보다 우수하게 나온다면, 정상적으로 진급한 학생들의 반발이 얼마나 심할 것인지 예상할 수 있다.

마) 한학기 또는 년중 교과학습과 관련하여 평가를 도대체 몇 번 할 것인가?

평가는 목적에 충실하여야 한다. 수준별 교육과정에서 요구되는 평가는 무엇이며 얼마나 자주 시행되어야 하는가? 학생들을 각 수준에 배치하기 위한 평가, 교수-학습과정에서 피이드백하기 위한 평가, 어느정도 학습하였는가를 점검하기 위한 평가, 그리고 단계형인 경우 이수여부를 확인하기 위한 평가에 이르기까지 목적과 활용이 다양하다. 특히 평가는 모든 의사결정과 연결되지만, 한두번의 지필검사에 의하여 성적을 산출하거나 학업성취수준을 파악할 것이 아니라 수행평가를 통하여 학생이 교수-학습활동 중 인지하는 과정을 파악하고 누적된 결과에 의하여 학생을 이해하고자 하는 최근 평가패러다임의 변화를 의식한다면 평가횟수는 물론 평가의 목적과 무관하게 모든 평가결과는 성적산출하는 과정에 반영하게 된다. 그렇다면 형성평가, 총합평가 또는 단계이수 평가 등이 구분될 필요없이 적절한 비중으로 그 결과를 활용하여야 한다.

바) 학습결손을 막기 위해 학습기회를 박탈하는가?

단계형 수준별 교과에서 가장 심각하게 문제되는 것은 학습결손을 막기위해 반복학습을 실시하고 그것이 다음 단계에서 계속 반복된다면 어느 단계에 이르러 정상적으로 진도를 나가는 집단과의 차이가 심화된다는 점이다. 학교에서 그러한 학생들을 위한 반편성이 가능하다 하더라도 몇 단계 뒤처지는 수준에 머무르게 된다면 다져주기 위해 기회조차 부여하지 않은 것이 아닌가 하는 딜레마에 봉착하게 된다. 학부형이나 학생 본인의 의사를 충분히 반영하는 것을 전제로 하고 있지만, 심도를 달리하는 것이 아니라 진도 자체를 나가지 못하는 단계형 교과의 문제는 근본적으로 논리의 헛점이 있다고 본다.

2) 수준별 교육과정에서의 평가 모형

앞에서 지적한 문제점을 해결할 수 있는 하나의 방안은 없지만 수준별 교육과정을 운영하기 위한 최선의 평가방안을 모색하기 위해 다양한 각도에서 제안하고자 한다.

가) 평가의 목적

수준별 교육과정에 대한 평가는 학생에 대한 개별평가인 동시에 교육과정의 편성과 운영이 가능하여야 하는 대전제와 맞물려 있다. 평가의 관점에서 학생의 개별 성취도가 도달하여야 할 수준에 미치지 못하였다고 하여 교과진도를 나가지 못하고 반복 기회만을 부여할 수는 없기 때문이다. 수준별 교육과정의 취지가 학습자 중심, 즉 학생 능력과 수준에 적합한 교육과정을 교수-학습한다는 대명제가 뒷받침하므로, 개별 학생의 능력과 수준을 진단하고 재배치하는 역할이 어떻게 이루어짐에 따라 수준별 교육과정의 운영은 현실화 될 것이다.  즉, 단계형 또는 심화□보충형으로 분류되는 교과에서 수준에 대한 집단(또는 학급) 편성을 위한 평가, 교수-학습활동 중 학생들에게 피이드백을 주기 위한 평가, 성적산출을 위한 평가, 그리고 단계형인 경우 다음 단계로 진급 가능한가를 판정하기 위한 평가 등 각 평가의 목적에 따라 평가 결과를 활용하여야 한다.

수준별 교육과정을 운영하기 위한 평가의 역할은 분명하다. 어떤 평가방법을 사용하더라도 지향하는 성취기준 도달 정도를 파악하여 진급여부와 배치를 결정하는 역할이다. 단계형 수준별 교과에서 한 학년의 특정단계에 대하여 평가 → 교수-학습 → 평가 → 다음단계 교수□학습 또는 특별보충이나 반복(재이수)되는 과정을 모형화 하면 [그림 IV-2] 과 같다. 평가의 시기는 평가의 목적과 연계되며 어떤 기준으로 평가결과를 활용하는가의 분류나 평가방법의 분류는 모형에 포함하지 않았다.

		심화				진급
진단 배치	□	기본	□	총합 판정	□
					□
		보충				특별□보충
						재이수
		□ □ 형성 피이드백

[그림 Ⅳ-2] 단계형 수업의 평가역할 모형

나) 평가와 단계이수

목표지향 평가 또는 절대평가를 지향하는 관점에서 국가수준에서 합의된 각 교과영역의 성취기준과 평가기준이 설정되고 평가영역에서 해당되는 성취기준과 평가기준의 어느정도 도달하였는가를 판단하더라도 학교 운영의 현실적 고려, 즉 현실가능한 반 편성 문제나 특정교과교사에 수업이 집중되는 문제 등을 감안하지 않은 평가방안은 현실과의 괴리만을 부축일 뿐이다.

수준별 교육과정에서 단계형인 경우 학생의 능력에 따라 학습하여야 할 단계는 차이가 나는 것을 받아들여야 한다. 단계형 교과의 특성에서 이미 주지하였듯이 전 단계를 이해하지 못하면서 진도만 나가는 것이 바람직하지 못하다는 학습이론과 어려운 단계까지 모두 학습하여야 할 필요가 있는가 하는 당위성까지 합쳐져 이론적으로 가능한 모형은 아래 그림과 같이 정상적으로 진급한 경우와 두단계에서 각각 반복학습한 경우, 그리고 4단계에서 반복학습한 경우를 예시하였다. 동일단계에서 두 번 반복한 경우를 제외하고라도 중학교 이상에서 단계형을 적용하여 반복학습할 경우 10년의 국민 공통기본과정이 마무리 되는 고등학교 1학년말에 수학에서 진도상의 차이는 현격하다. 즉, 어떤 학생은 정상적으로 10년 수학교과의 과정을 마치지만, 어떤 학생은 9-나 단계까지, 그리고 어떤 학생은 8-가의 단계에 머무르기도 한다. 이러한 모형이 무리없이 받아들여지고 운영자체도 가능해 질 때 단계형 수준별 교육과정의 적용이 가능하다고 본다.

1-가	1-나	2-가	2-나	3-가	3-나	4-가	4-나	5-가	5-나	6-가	6-나	7-가	7-나	8-가	8-나	9-가	9-나	10-가	10-나
1-가	1-나	2-가	2-나	3-가	3-나	4-가	4-나	5-가	5-나	6-가	6-나	7-가	7-나	8-가	8-나	9-가	9-나
1-가	1-나	2-가	2-나	3-가	3-나	4-가	4-나	5-가	5-나	6-가	6-나	7-가	7-나	7-가	8-가

[그림 Ⅳ-3] 단계형 수준별 교과에서 재이수 횟수에 따른 최종단계 비교

다) 평가의 주체

7차 교육과정을 실제로 운영하는데 있어 쟁점이 되는 것은 이미 지적한 바와 같이 단계형 수준별 교육과정에서 학생에 대하여 해당 단계이수 또는 재이수를 결정하거나 다음 단계로의 진급여부를 판정하는 평가를 누가 담당하느냐의 문제이다. 현재 각 시□도 교육청에서 발간되고 있는 편성□운영 지침에서 평가주체는 각 단위학교로 제시되고 있으나 실제 실시하는 평가도구는 국가 또는 시□도 교육청 수준에서 제공해 주는 것을 제안하고 있는 실정이다. 개별학생의 단계형 진급여부에 대한 평가의 주체를 국가 수준, 시□도 교육청, 그리고 단위학교(담당교사)로 나누어 볼떄 각각의 장단점을 지적하고자 한다.

(1) 국가수준

국가 수준에서 일괄적으로 단계형 수준별 교과에 대한 평가를 담당할 경우 장점은 다음과 같이 제시할 수 있다.

첫째, 국가적 수준에서 합의된 교과의 성취기준과 평가문항을 개발함으로써 타당한 평가도구를 사용할 수 있다.

둘째, 단계를 재이수해야 하는 결정을 내릴 때 발생가능한 학부모와 학생의 반발에 대하여 교사의 심리적 부담이 감소될 수 있다.

셋째,  동일한 평가도구를 시행하므로 결과비교에 대하여 객관적 해석이 가능하다. 즉, 지역과 학교의 학업성취 결과를 비교함으로써, 경쟁력이 강화되는 효과와 학교와 교사에 대한 책무성 근거로 활용될 뿐 아니라, 개별학생에 대하여 전국 수준의 학업성취 정보를 제공하게 된다.

마지막으로, 교육과정의 질 관리 측면에서 기초자료로 활용될 수 있다.

그러나, 동시에 제기될 수 있는 문제점은 다음과 같다.

첫째, 국가수준에서 평가하는 경우 정상적인 교실수업을 수행할 수없다. 즉, 교수-학습활동과 평가활동의 분리현상이 심각해 질 것이다.

둘째, 단계형 수준별 교과 즉, 수학과 영어에 대한 편파적 과열학습 현상으로 인하여 사교육을 조장할 수 있다.

셋째,  지역과 학교의 학업성취 결과를 비교하게 됨으로써 학업 성취의 지역과 학교의 격차가 표면화되고 교사, 학부모, 학생의 왜곡된 반응이 우려된다.

넷째, 학습성취 결과로 인하여 교육책임자와 담당자에 대한 책무성 문제가 심각 해 질 것이다.

마지막으로, 국가수준에서 평가하는 경우 평가시행에 대한 고비용 문제가 무엇보다도 심각하다.

(2) 시□도 교육청 수준

시□도 교육청 수준에서 일괄적으로 단계형 수준별 교과에 대한 평가를 담당할 경우 장점은 다음과 같이 제시할 수 있다.

첫째, 중앙집권화 또는 중앙 통제화 현상을 견제하게 됨으로써 교육의 지방자치 역할을 도모하게 된다.

둘째, 시□도 수준에서 교육과정에 대한 질 관리 역할 병행할 수 있다.

셋째,  동일한 평가도구를 시행하므로 결과비교에 대하여 객관적 해석이 가능하다. 즉, 지역 내 학교의 학업성취 결과를 비교함으로써, 경쟁력이 강화되는 효과와 학교와 교사에 대한 책무성 근거로 활용될 뿐 아니라, 개별학생에 대하여 지역 수준의 학업성취 정보를 제공하게 된다.

그러나, 지역단위 수준의 평가시행도 국가수준의 평가와 유사한 문제점을 안고있다.

첫째, 시□도 교육청에서 단계이수에 대한 평가를 시행하는 경우 정상적인 교실수업을 수행할 수없다. 즉, 교수-학습활동과 평가활동의 분리현상이 심각해 질 것이다.

둘째, 단계형 수준별 교과 즉, 수학과 영어에 대한 편파적 과열학습 현상으로 인하여 사교육을 조장할 수 있다.

셋째, 지역 내 학교의 학업성취 결과를 비교하게 됨으로써 학업 성취의 학교의 격차가 표면화되고 교사, 학부모, 학생의 왜곡된 반응이 우려된다.

넷째, 학습성취 결과로 인하여 교육책임자와 담당자에 대한 책무성 문제가 심각해 질 것이다.

마지막으로, 시□도 교육청 수준에서 시행하는 경우 평가문항 개발에 대한 부담과 시행에 따른 비용 문제가 무엇보다도 심각하다.

(3) 단위학교 수준

실제 학생을 담당하고 있는 단위학교 수준에서 단계형 수준별 교과에 대한 평가를 담당할 경우 장점은 다음과 같이 제시할 수 있다.

첫째, 교수□학습활동과 평가활동이 연계되는 평가의 기본원칙에 일치하므로 담당교사 역할과 책임이 강화됨과 동시에 교실내 수업이 정상적으로 수행된다.

둘째, 교사의 전문성 신장을 강조하고, 평가문항 개발을 위한 자율적 교사협의회가 더욱 활성화될 것이다.

셋째,  평가결과를 융통성있게 활용할 수 있다. 즉, 재이수 학생에 대한 특별보충과정 후 진급판정 등 지속적 평가활동이 가능하며, 재이수 경우 학습결손에 대한 책임지도 담당을 보장한다. 개별 학교 상황에 적절한 재이수 과정이나 특별 보충 과정을 탄력적으로 운영할 수 있도록 단위학교가 재량권을 갖게 될 것이다.

그러나, 개별학교가 평가의 주체가 되는 경우 교사의 책임과 학생의 진학문제와 연결지어 또 다른 문제점을 안고있다.

첫째, 단위학교 수준에서 성취기준 설정과 평가도구 개발에 대한 부담이 심각하다.

둘째, 평가 시행과정과 성적결과에 대하여 담당교사의 책임이 가중되고, 학생과 학부모의 심각한 반발과 불신이 우려되고 있다.

셋째, 학생의 학업성취에 대하여 단위학교 수준 이상의 객관적 비교가 불가능하므로, 차상급 학교 진학에 필요한 정보의 부재로 교사, 학생, 학부모 모두 혼란을 겪을 것이다.

마지막으로, 학교내에서 성적비교를 어떻게 하여 내신 산출하는가에 따라 수준별 교육과정의 파행적으로 운영될 수 있다.

단계형 교과에 대한 총합평가의 주체가 누가 되는가에 따른 장단점을 분석한 결과 다음과 같이 제안하고자 한다.

교실에서 가르친 학생에 대한 성취 수준파악은 가르친 교사가 담당하여야 하는 것은 평가의 기본원칙이다. 즉, 개별 학생에 대한 단계이수여부에 대한 평가는 단위학교의 교과 담당교사 협의회를 주체로 실시하여야 한다. 단, 시□도 교육청 수준에서 교육과정의 질을 점검하는 목적으로 개별학생에 대한 평가가 아닌 단위학교 전체에 대한 학업성취를 파악하는 평가를 병행하는 것을 제안하고자 한다. 이러한 평가결과는 학교의 교육과정이 어느 수준으로 운영되었는가를 가름하는 잣대로 활용될 수 있을 뿐 아니라 단위학교마다 학교에서 실제로 산출되는 성적(평어성적)이 어느 수준인가를 간접적으로 확인하는 견제(?) 역할로 활용될 수 있다. 시행 주기는 1년에 한번 정도 수준에서 수준별 교육과정이 적용되는 교과나 단계형 교과에 한하여 실시한다. 다시 강조하지만, 교실 밖에서 실시되는 평가 결과가 개별학생의 학업성취 해석에 대하여 영향을 미칠수록 교실내 수업은 정상적으로 진행될 수 없으며 파급되는 부작용은 더욱 심각하다는 점이다. 단, 평가결과 활용에서 특히 내신성적과 관련하여 개별학생이 차상급 학교 진학에 상대적인 불이익을 받지 않도록 선발하는 주체(대학 또는 고등학교)에서 방안을 강구하여야 할 것이다.

라) 진급 판정과 반 편성 기준

현재 교육과정에서 학생학업 능력을 분류하는 평가는 중간고사와 학기말 고사로 일괄 처리하고 있다. 즉 중학교 1학년 1학기 중간고사를 치루고 반편성을 하고 학기말 고사 결과 석차산출과 함께 반을 재편성하여 2학기 진도를 나가게 된다. 7차 교육과정이 적용되면 학기말 고사는 석차산출, 진급판정, 그리고 반편성에 이르기까지 한번의 시험으로 여러 가지 활용가능성을 안고 있다. 수행평가를 적용하면서 학교현장에서 가르칠 시간보다 평가하는 시간이 더 많다는 비판의 소리가 높다. 교실에서의 교수-학습 활동의 질과 양이 우선 확보될 때 학업성취에 대한 수준파악을 위한 여러가지 평가가 의미 있음은 물론이다. 그러나, 수준별 교육과정의 적용에서 차상급 단계로의 진급판정을 위한 평가는 평가의 목적이 분명한 만큼, 그 단계에서 이수하여야 할 성취기준에 대한 각 개인의 도달여부를 판정하는 성공-실패(pass-fail)형의 평가를 시행하여야 한다. 학생의 상대적 비교, 즉 석차산출을 위해 학생간의 변별을 높이기 평가문항이 아니라 해당단계의 최소수준을 이해하고 있는지 여부에 대한 최소능력검사(minimum competency test) 유형으로 실시하여야 한다. 즉, 지금 시행하고 있는 중간고사나 학기말 고사의 목적이 학생성취에 대한 이해와 석차산출을 위한 평가이므로 평가문항도 적정 수준의 난이도와 변별도를 보장한다면, 진급판정을 결정하는 평가는 학기별 또는 학년별로 시행하되 최소능력을 보장하는 형태의 문항으로 구성되어야 한다.

예를 들어, 수학평균이 60점 대이고, 70점을 기준으로 심화반과 기본반이 구분된다고 하자. 단순히 평균성적이 아니라 4분위 점수 즉, 백분위 25, 50, 그리고 75점에 해당하는 학생의 성적과 분포를 파악함을 물론, 절대점수 20점미만 또는 60점 미만에 해당하는 학생의 분포를 파악한다.

심화반과 기본반의 학생 수를 맞추기 위해 분할점수를 찾는 것이 아니라 성적의 분포와 편차를 고려하여 학생수준을 재구성하여야 한다. 현재 학교에서 시행하고 있는 유형의 시험결과는 50% 정도가 70점에 도달하지 못하고 만약 이러한 시험이 진급판정여부에 사용된다면 특별보충과정이나 재이수 반을 운영하기 위해 학교전체는 대혼란속으로 빠져들 것이다. 학기별 또는 학년별 성적산출이나 심화나 기본 등 동진도내에서 반편성을 위한 평가는 현재 유형으로 시행하되 진급판정을 위한 평가와 이원화하여 실시하여야 한다. 적어도 진급-재이수를 위한 평가문항은 현재 시행되는 학기말 고사 평가문항보다 쉬어져야 한다. 성취기준의 20%에 도달하지 못한 학생이 단계 재이수 대상 집단으로 구분되는  불합리한 교육과정이 운영되는 일이 없도록 하여야 한다. 즉, 50%, 60% 또는 70% 라는 성취기준에 대한 절대평가 기준이 너무 높아서 현실적으로 적용불가능하다고 지적할 것이 아니라 가장 기본적으로 달성해야할 성취기준을 설정한다면 그 중 60% 도달하는 것은 교육과정 운영에 있어 무리가 없으리라고 본다. 그래도 그 수준에 도달하지 못하는 학생 비율이 많다면 교육과정 자체의 분량과 수준에 문제가 있는 것이므로 전면 수정해야 할 것이다.

따라서, 단계형 교과의 성취기준을 어느정도 도달하였는가는 목표지향평가(절대평가)에 근거하여 다음과 같은 기준으로 제안할 수 있다.

[진급기준 1안]

총합평가를 통하여 성취기준 60% 이상은 진급, 20-40% 도달은 특별보충과정, 그리고 20% 미만은 재이수한다. 성취기준 도달정도에 대하여 보수적인 입장이며, 검사를 이원화하지 않는 이상 특별보충이나 재이수하는 학생이 많아 현실적 운영의 문제가 심각하다. 즉, 현재의 총합평가인 학기말 고사의 형태로 단계이수여부를 판정한다면 학생 평균점수 이하 즉 40-50% 학생의 수가 특별보충이나 재이수 대상의 학생으로 분류될 것이다. 따라서, 단계를 이수하였는가에 대한 평가는 최소능력을 성취하였는가를 평가함으로써 대부분의 학생이 성취기준 60%에 도달할 수 있도록 문항의 난이도를 조정하여야 단계형 수준별 교육에 대한 현실적 운영이 가능하리라 본다.

[진급기준 2안]

다음 단계로 진급하는 기준에 대한 근거를 최소성취능력으로 보고 성취기준 30%에 도달하는 학생은 다음단계로 진급한다. 성취기준 10-30%에 해당하는 학생은 특별 보충대상으로 하고 10% 미만 학생만 재이수 대상으로 편성한다. 설문조사 결과에 의하면 현실적으로 운영가능한 재이수 대상학생비율을 5-10% 수준으로 예상하고 있으므로 상대비율을 감안할 때 재이수대상학생의 수를 학급정원에 맞추는 일이 없도록 하여야 한다.

진급기준 1안		진급기준 2안		100
진 급
				90
				80
				70
		진 급
				60
특별 보충
				50
				40
				30
		특별 보충		20
재이수
				10
		재이수
				0

[그림 Ⅳ-4]  진급기준 유형에 따른 성취기준 도달도 예시

따라서, 국가 수준에서 제시한 차상급 단계를 위한 자격 기준은 어떻게 활용할 수 있는가에 따라 융통성있게 변할 수 있으므로, 구체적 기준은 일선 학교에서 교육을 담당하고 있는 교사들이 결정하도록 하는 것이 바람직하다. 이렇게 함으로써 개별 학교 상황에 적절한 재이수 과정이나 특별 보충 과정을 탄력적으로 운영할 수 있도록 학교에 재량권을 부여하는 것이 현재로서는 가장 적절한 방안으로 생각된다.

마) 평가계획

중학교 이상에서 수준별 교과에 대한 평가방법은 물론 해당교과에서 수립해야 하지만, 학습내용에 따라 어떤 비율로 여러 가지 방법을 반영할 것인가와 관련된 평가계획을 공지함은 물론, 평가도구 내의 문제 구성 비율은 어떻게 할 것인가 등 평가방법을 구체화하여야 한다. 특히 각 학교에서 사용하는 평가도구(문항)가 다르고 학생의 단계 진급여부를 판정해야 하는 책임을 가지고 있기 때문에 구체적 평가방법에 대한 부담이 크다. 즉, 학교에 따라 다른 평가문제를 사용하면서 동일한 단계의 진급여부를 어떻게 논할 수 있는가 하는 근본적인 문제를 제기하게 되는 것이다. 내신과 관련하여 부풀어지는 성적과는 또다른 방향에서 단계형 수준별 교과는 파행 운영될 소지를 안고 있다. 그렇다고 이러한 부담을 줄이기 위해 학생에 대한 평가를 다른 차원에서 시행하게 되었을 때 파급되는 문제는 이미 앞에서 지적하였다. 수준별 적용 교과 담당교사는 학기초 협의회를 통하여 1년 평가계획을 수립하고 어떻게 평가결과를 반영하는 것이 학생에 대한 바른 진단과 판정이 될 것인가를 숙의하여 평가활동을 병행하여야 할 것이다.

(1) 수준별 교과의 평가계획

중학교 대부분의 경우 이미 학년초 또는 학기초에 각 교과의 중간고사, 학기말 고사와 관련지어 평가계획을 공지하고 있다. 그러나, 단지 일정과 지필 또는 수행평가 반영 비율 정도를 제시하고 있을 뿐이다. 제7차 교육과정에서 특징지어지는 각 수준별 교과에 대한 평가계획을 다음 기본방향에 따라 구체화 한다.

첫째, 단계형 교과에 대하여 진단, 교수-학습(형성), 총합 또는 진급여부 판정의 평가계획과 함께 평가영역, 방법, 기준 등과 관련지어 현실성 있는 평가방안을 세워야 할 것이다.

둘째, 심화□보충형 교과에서 평가영역과 평가방법, 그리고 평가도구 내용구성비율 등을 구체화한다.

셋째, 단계형이나 심화□보충형 교과의 경우 수준이 다른 내용에 대한 평가도구의 구성비율을 구체화한다.

넷째, 평가방법을 개선하여 교수적 기능을 강화할 수 있도록 수행평가를 적용, 확산하고 그 결과를 축적하여 반영하도록 한다.

다섯째, 학년별 또는 교과별 협의회에서 평가방법과 기준에 대한 협의과정을 통해 합의하도록 한다.

마지막으로, 각 교과에 대한 평가결과를 보고할 때, 어떤교과 어떤 수준인가를 기재하도록 한다.

교과목별 상세 계획이 아닌 모든 교과에 적용가능한 평가계획서의 틀을 아래 <표 IV-36>과 같이 제시할 수 있다.  교수-학습상황에서 수행평가를 적절히 적용하려면 수업계획과 병행하여 평가계획을 수립하여야 한다. 수업을 위한 차시별 지도안에 포함되어있는 평가과제나 평가도구내의 개별 문항도 중요하지만 학기별 또는 년간 평가계획을 수립하여 공지함으로써 교사와 학생 모두 어떻게 진행하고 준비하여야 하는지 파악할 수 있도록 한다.

평가계획서 안의 구성 항목은 수업내용, 수업시기, 수업방법 등 교수-학습활동에 맞는 평가내용, 평가시기, 그리고 평가방법을 포함하여야 한다. 물론 평가방법을 좀더 구체화하면 문항유형, 배점비율, 그리고 채점기준 등을 제시할 수 있다. 수업내용을 제시하는 방법은 교육과정 중심으로 이미 설정되어 있는 대영역과 중영역을 기준할 수도 있고, 교과내용에서 다루는 단원목차 중심으로 기술할 수도 있다. 교수 목표를 포함하여 그 영역에서 평가하고자 하는 평가내용을 제시하고, 평가시기와 구체화된 평가방법을 포함하여 계획서를 작성한다.

<표 IV-36> 평가계획표의 기본 틀

		1 학 기					2 학 기
수업내용	대 영역
	중 영역
수업시기
교수□학습방법
평가내용
평가시기
평가방법
특기사항

(2) 수준별 교과의 평가도구 구성

진급여부를 판정하는 평가도구는 각 단계의 내용에 한하여 반영하여야 한다. 그러나 동일단계 내에서 다른 수준에 있는 학생들을 대상으로 평가할 때 평가내용을 어떻게 구성할 수 있는가에 대한 방안을 제시하고자 한다. 수준별 교과에 대한 평가는 수준별 수업의 내용이 반영될 때 의미가 있기 때문이다. 수준별 수업을 반영하는 평가도구를 작성하는 방안으로는 두 가지를 제안할 수 있다.

)    중학교 수학교사로 재직중인 나귀수 제안을 기본으로 수정,보완하였음.

첫번째, 수준별 평가도구를 해당집단에 따라 각각 제작하는 방법이다, 교수한 내용을 평가한다는 기본원칙에 충실함으로써 공통문항과 각 수준 해당 문항을 혼합한 형태로 복수형 평가도구가 된다. 예를 들면, 수학의 경우 동일 단계라 하더라도 세 집단의 수준(심화, 기본, 보충)으로 구분될 때 각각 심화 평가지, 기본 평가지, 보충 평가지로 복수로 제작하여 시험 시간에 해당 수업을 받은 학생들을 대상으로 각각 평가하는 것이다. 심화 평가도구,, 기본 평가도구, 보충 평가도구의 구성은 공통 문항을 60%∼70%로 출제하고 나머지 40%∼30%는 수준별 수업에서 다룬 내용을 주로 출제한다(<표 IV-37> 참조). 그러나, 이러한 방안에서 가장 어려운 문제는 각기 다른 수준의 평가도구에서 달성한 성취도를 어떻게 상대적으로 비교할 것인가 하는 것이다. 상급 학교 진학을 위한 내신 자료로 활용하기 위한 학교 내 상대적 등급을 기록하는 한 교과목 석차를 산출하기 불가능하다. 그리고, 세종류의 평가도구를 제작하는 교사의 부담도 크고 해당 교과의 해당 집단으로 이동해야 하는 불편도 감수해야 한다.

<표 IV-37> 복수 평가도구 작성 예

평가도구 유형	공통 문항 구성비율	수준별 문항 구성비율
심화 평가도구	60 ∼ 70%	30 -40% (심화반에서 다룬 내용)
기본 평가도구	60 ∼ 70%	30 -40% (기본반에서 다룬 내용)
보충 평가도구	60 ∼ 70%	30 -40% (보충반에서 다룬 내용)

두번째, 단일 평가도구 내 수준별 수업내용을 반영하는 방법이다. 단일 평가도구 내에 반드시 해결해야 하는 공통 문항을 60%∼70%로 출제하고 나머지 30%∼40%를 선택 문항으로 출제하여 학생들이 자유롭게 선택하여 해결할 수 있게 하는 방안으로서, 선택 문항들에 대해서는 수준별 수업에서 다룬 내용과 난이도의 수준을 고려하여 배점을 달리함으로써 학생들이 모두 쉬운 문제만을 선택하여 해결하는 것을 방지한다. 그리고, 심화반, 기본반, 보충반에서 다룬 각 수준의 교수-학습 자료를 모든 학생들에게 공개하여 필요하면 언제든지 참조할 수 있도록 자료에 대한 공유가 전제되어야 한다.

다음 예시한 <표 IV-38>는 수학의 경우 공통 문항을 60%, 선택 문항을 40%로 출제할 경우에, 선택 문항에 배정된 40점을 난이도가 상인 심화 수준의 5점짜리 문제 8개, 난이도가 중인 기본 수준의 4점짜리 문제 10개, 난이도가 하인 보충 수준의 3점짜리 문제 13개(이 경우에 마지막 문제는 4점짜리 문제로 출제하여 40점이 되도록 조정한다)로 구성한 경우를 예시한 것이다. 이러한 방안은 첫 번째 방안의 적용이 갖는 여러 가지 현실적인 문제들을 다소 해소할 수 있는 방안이라고 할 수 있다. 앞에서 제시한 평가도구를 통한 총합평가의 결과와 함께 교수-학습활동과 병행된 다양한 수행 평가 결과를 학생의 성취도에 반영하여야 함은 물론이다

<표 IV-38> 단일 평가도구의 문항 구성과 배점의 예

문항 유형	비율(%)	문항별 배점	문항의 개수	문항별 총점
공통 문항	60	4점	15	60
선택 문항	40	5점(심화 수준)	8	40
		4점(기본 수준)	10	40
		3점(보충 수준)	13 (마지막 문항은 4점짜리로 출제)	40

진급 평가 결과 처리 방법은 교과, 학년 상황에 따라 앞에서 진술한 진급기준에 따라 차상급 단계로의 진급을 위한 자격 기준을 설정한다. 학기말 15일 전에 자격 평가를 실시하여 자격 기준의 60∼40% 수준의 학생에게 재시험의 기회를 제공하여 재이수 학생의 수를 최소화 한다.  진급판정 평가는 기말 고사의 성취도평가로 대치할 수도 있으나 최소성취능력 평가로 이원화하는 방법도 고려함으로써 특별보충과정이나 재이수 대상 학생에게 재시험의 기회를 별도로 부여한다. 진급을 위한 자격 기준에 미치지 못하지만 다음 단계로의 진급을 희망한 학생들의 학습 결손을 보충하기 위하여 특별 보충 과정을 학기중 또는 방학중 운영하는 것을 권장한다.

수준별 적용교과가 아닌 도덕, 음악, 미술, 체육, 실업교과의 경우 평가방법은 보다 다양해 지고 있다. 특히 7차 교육과정에서 강조하는 개인차를 고려한 학습자 중심교육은 수준별 비적용 교과에서 교수-학습활동이 다양해지는 것을 기대하고 있다. 여기에 병행하여 평가 특히 예체능 과목에서 교과목 석차와 같은 불합리한 성적산출 방법은 과감히 탈피할 것을 제안한다. 물론, 영역별로 평가계획을 구체화하여 공지하여야 하는 것은 수준별 교과와 마찬가지지만, 중간고사 실기, 학기말고사 지필검사와 실기와 같이 천편일률적인 평가방법에서 벗어날 수 있으리라 본다.

바) 평가방법

제7차 교육과정이 적용되는 시점에서 단계형 교과에 대한 평가는 어떻게 할 것인가에 대한 문제와 함께 수행평가는 어떻게 연계되어야 하는지를 동시에 묻고 있는 실정이다. 초등학교의 경우처럼 담임교사가 1년동안 일정수의 학생들과 상호작용 할 수 있는 여건이 아닌 중학교의 경우 수준별 교과에서 학생에 대한 다양한 정보를 어떻게 수집할 수 있는가가 수행평가를 어떻게 활용하는가와 직결된다 하겠다. 수행평가는 평가관의 변화를 반영한 평가방법의 변화이므로 교수·학습 활동과의 긴밀한 연계를 강조한다는 점에서 학습 결과의 사정만을 관심 갖던 기존의 평가와 구분된다. 수업과 연계된 평가는 일정 시점에 단발적으로 학생들이 무엇을 학습하였는가를 재는 평가와 달리, 학생들이 무엇을 학습하였는가 외에도, 어떻게 학습하고 있으며, 어느 정도 향상되고 있는지를 알려주는 평가, 또한 교사의 교수 활동의 적절성에 대해 구체적인 정보를 제공해 줄 수 있는 평가가 되어야 함을 강조하게 된 것이다(Linn, Baker & Dunber, 1991).  그러므로, 수준별 교과에 대한 학생평가를 시행함에 있어 일회적 총합평가의 결과로만 수준을 설정할 것이 아니라 수행평가 결과를 적극 반영하여 교사의 전문적 판단에 의한 의사결정이 이루어져야 할 것이다.

(1) 수행평가의 기능

수행평가는 단순히 평가방법이 다양해지고 평가시점이 다각화된다 라기보다 교수□학습과정에서 학생에 대한 피이드백과 교정이 가능하고 학습목표와 기준에 어느정도 도달하는가를 평가의 목표로 삼을 수 있다는데 교육적 의미가 있다. 즉, 수행평가는 교육적 차원에서 두가지 기능과 연결된다.

첫째, 교수활동과의 통합(integration into instruction)하는 역할이다.

수행평가를 어떻게 정의할 것인가는 주요 쟁점이 아니다. 왜냐하면, 용어 그대로 □수행□에 대한 평가이므로 수행평가라는 의미 자체가 새로운 개념은 아니기 때문이다. 오래 전부터 학습자의 수행에 대하여, 특히 예체능 교과에서 실기를 중심으로 평가해 온 것은 무엇이었냐고 오히려 반문하기도 한다. 단지 수행평가는 평가관의 변화와 맞물려 교수□학습활동과의 연계 속에서 의미있는 영향력을 가진다. 즉, 어떤 수행자체에 대한 평가로 정의내리기 보다 평가패러다임의 변화에서 오는 학습과정의 개선방법으로의 기능적 역할에 중점을 두어야 한다. 교수활동과의 통합적 기능은 수행평가를 통하여 수업과 평가가 연결되고, 개인이 표현한 지식이나 기술에 대하여 실질적인 피이드백과 교정이 이루어지는 효과를 의미하는 것이다.

둘째, 성취기준과의 연계(linkages to standards)하는 역할이다.

수행평가의 또 다른 기능은 학습내용의 성취기준과의 연계, 즉, 교육에서 추구하는 목표와 기준을 학생들이 실제 어느 정도 달성하는가를 반영하는데 있다. 이러한 기능이 수행평가를 적용함으로써 목표지향(criterion-referenced)평가를 가능하게 한다는 논리를 유도하게 된 것이다. 즉, 평가의 목적과 설정된 기준에 따라 계획되고 목표와 내용에 부합되는 평가방법이 선택되고, 시행과 채점에 있어 공정하게 진행되었을 때, 학생간의 비교보다 교육에서 추구하고자 하는 목표(준거)와 비교하는 평가활동이 가능하게 되는 것이다. 이러한 활동은 바로 수행평가의 본령이며 학생들의 다양한 특성과 요구를 고려한 차별화 교수·학습 활동과 학생들이 달성해야 할 성취기준과의 관계를 점검함으로써 개선해 나갈 수 있다.

(2) 교수□학습과 평가의 연계방안

수행 평가의 교수적 기능이 강화되고 있는 시점에서 교수□학습 활동과 평가활동이 연결되어야 평가의 목적을 달성할 수 있다는 입장은 평가전문가나 현장교사 모두가 동의하고 있다. 교수□학습과 평가의 병행이 성공적으로 수행되려면 한 학기 또는 단원별 계획이 어떻게 설정되느냐가 관건이라 하겠다. 따라서, 교수□학습활동의 지도안 내에 포함되는 평가활동은 마무리 단계에 이루어지는 것이 아니라 교수활동과 병행되어 진행될 수 있도록 몇가지 제안하고자 한다.

첫째, 평가 목적이 달라져야 한다

평가가 교육적 의미를 갖고자 한다면 평가는 학습 지도, 수업 개선을 위해 유의한 정보를 제공해 줄 수 있는 평가, 개개 학생들의 성장과 발달을 도와줄 수 있는 평가로 거듭나지 않으면 안된다. 이 때 평가는 □가르친 것과 일치된 것을 재는 평가□, □학생들의 다양한 특성을 고려한 평가□, 따라서 한 줄 세우기가 아닌 □여러 줄 세우기□ 평가로 그 목적을 달리하게 될 것이다.

둘째, 평가 주체가 다양화되어야 한다.

학습자 중심 교육의 강조와 더불어 누가 평가를 하는가, 즉 평가의 주체 또한 교사에게 한정되지 않는 것이 최근 평가의 주된 흐름이다. 특히 개인차를 고려한 수업에서 가장 강조되어야 할 평가는 자기 평가와 동료 평가를 포함한 □반성적 평가□이다. 자기 평가와 소집단 활동에서 이루어지는 동료평가는 그 자체가 바로 학습이며, 학생들의 학습 동기와 수행력에 매우 긍정적인 효과를 미치는 것으로 보고되고 있다. 최근 학습 마무리 단계에서 자기 평가를 하게 하거나 소집단(모둠)활동 후의 동료 평가는 단지 형식적인 절차가 아니라, 학습자의 자기 주도 능력을 기르는 교육적 의미가 지대하다고 하겠다.

셋째, 과정과 결과를 함께 중요시하는 평가로 전환해야 한다

평가가 교수·학습 개선을 위한 의미 있는 정보를 제공해 줄 수 있기 위해서는 결과 평가 못지 않게 교수·학습 과정에 대한 평가도 중시되어야 한다. 결과 평가가 학생들의 인지적 영역 또는 기능 영역의 평가에 치중한다면, 과정 평가는 태도, 성향, 성실성, 끈기 등과 같은 정의적 영역의 평가도 중시된다. 그러나, 과정에 대한 평가가 수시평가와 맞물려 시간 내내 평가하게 된다는 잘못된 부작용도 나타나고 있다.

넷째, 평가는 수시로 진행되어야 한다.

평가가 학습자의 학습 향상 정도와 더불어 수업 진행에 관한 정보를 끊임없이 제공해야 한다고 할 때, 평가는 단편적인 영역을 일회적으로 평가하기보다는 학생 개개인의 변화, 발달 과정을 종합적으로 평가하기 위해 전체적이면서도 지속적으로 이루어져야 한다. 예컨대 중간 또는 기말 시험 등과 같이 학습 결과를 포괄적으로 재는 평가보다, 교실 학습에서 교사가 학생 개개인의 변화, 발달 과정을 진단, 평가하기 위해 수시로 관찰하거나 면담 등을 통해 그 결과를 누가적으로 기록하는 형태의 평가가 바람직하다고 하겠다. 그러나, 교수적 기능의 수시평가는 학생의 장단점에 대한 피이드백으로 연결되어야지 최종 성적산출의 근거로 점수화되는 것에 급급하게 된다면 학생과 교사는 평가의 노예로 전락할 것이다.

다섯째, 평가는 다양한 방법으로 수행되어야 한다.

교수-학습 활동에 따라 평가과제가 다양화된다는 것은 결국 평가의 방법이 다양화됨을 의미한다. 즉, 수행결과의 차이뿐만 아니라 수행과정에서부터 차이가 발생하게 되므로 평가방법의 선택과 적용이 다양해진다. 수행중심평가의 유형으로 본 연구에서 주로 적용될 방법은 토론□발표, 실기, 실험·실습법, 면접, 관찰, 연구 보고서, 포트폴리오(Portfolio)작성 등 실제 수업상황에서 표출되는 활동을 관찰하고 기록하는 평가방법을 들 수 있다. 다양한 평가방법도 사용할 시기와 과제 성격에 따라 고려된다. 한 단원이나 수업을 위한 차시별 교수학습 지도안에 나타나는 평가방법은 제한된 시간에 가능한 간편한 평가도구를 선택하게 된다. 한편, 학습자 개인의 변화하는 정도나 학습 과정에 대한 평가는 어느 정도 기간을 두고 시행되는 평가계획이 수립되어야 할 것이다. 일정 기간동안 수행되는 개인의 활동을 볼 수 있는 것은 포트폴리오, 연구보고서 등이 적절한 예라 할 수 있다.

사) 평가결과 보고 및 활용

수준별 교육과정은 학습자의 개인 특성을 고려하자는 기본원칙에 따라 교수-학습활동은 진행될 수 있지만, 총합적인 평가에서 결국 과목별로 개별 서열을 매김으로 절대적 준거에 대한 비교도, 학생개인에 대한 피이드백도 무색한 결과를 초래하고 있다. 현행 생활기록부의 교과목별 석차가 존재하는 한 성적산출에 대한 객관적 근거를 마련하기 위해 학생의 학업성취에 대한 점수화는 지속될 것이다. 평가관 또는 평가의 패러다임이 단순지식 획득능력을 확인하는 역할에서 고등정신능력 또는 수행중심, 그리고 인지하는 과정에 이르기까지 지속적으로 점검하는 역할로 변화하면서, 그러한 정보를 수집하고 기록하는 방법도 다양해지고 있다. 그러나, 기록한 정보를 기술해 줌으로써 구체적인 피이드백을 제공하는 것이 아니라, 각각 또다시 점수화한 후 100점 단위로 변환, 결국 석차와 점수에 의한 평어(수,우,미,양,가) 부여과정으로 성적산출이 마감된다.  따라서, 어떻게 성적을 산출하고 그 결과를 비교하여 기록 할 것인가를 다음과 같이 제안하고자 한다.

(1) 성적 산출 방법

객관화된 평가도구(지필검사)라 아니면 점수부여 과정은 전문가의 주관적 판단에 의존하게 되므로 점수자체에 대한 측정의 신뢰성은 높을 수 없다. 구체적인 예로, 사회시험 채점결과 94점과 85점이라는 점수에 대한 객관적 근거는 33문항중 2개를 틀렸거나 5개를 틀린 결과라고 제시할 수 있지만(비록, 2개 틀린것과 5개 틀린 것의 차이가 무엇이냐고 질문한다면 할 말이 없지만) 연구보고서에서 부여한 80점과 90점의 점수 차이는 보고서를 평정하는 채점기준표를 근거로 하였다 하더라도 교사의 주관적 판단에 의한 것이다. 따라서, 다양해진 평가방법과 평가기록 결과를 점수화하여 가감승제하는 것은 평가의 기본 패러다임 변화와 어긋날 뿐 아니라 측정학적 관점에서 점수산출 방법에도 오류의 소지를 안고있다.

성적산출은 근본적으로 석차표기를 지양하고 학생수준에 대하여 5단계 또는 9단계 등급수준으로 표기하는 것을 제안한다. 과목별 석차를 제시하지 않으면 학업성취에 대한 구체적 정보가 없어 상급학교 진학에 문제가 된다고 지적하거나 전반적인 학업성취수준이 하향화된다는 주장은 평가의 기본원리를 무시한 입장인 것이다. 우리 나라의 경우 특히 100점 단위에 대한 점수체계가 고착되어 있기 때문에 어떤 방법으로 서술된 점수체계도 결국 100점 단위로 환산하여 서열화하여 최종점수로 산출하고 있다. 이러한 과정에서 5점, 7점 또는 그보다 더 작은 척도에 관해서도 비중에 따라 곱하고 더하여 100점 단위에 구겨넣고 있는 실정이다. 따라서, 채점자가 사용하는 척도와 점수가 학생에 대하여 실제로 부여하고 있던 의미와 최종 전환된 점수와는 다른 결과를 초래할 수 있는 것이다. 특히 100점 단위로 환산하기 위하여 각 평가방법에 대하여 비중 또는 가중치를 두게 되는 과정에서 점수의 분포나 척도의 급간에 대한 고려를 문제삼지 않은 상태에서 편의 위주로 점수를 변환하고 있다.

최근 학생들의 학업성취에 대한 평가는 지필검사와 함께 교수-학습활동에 적절한 여러 가지 방법이 활용되고 있다. 그와 함께 개발되고 있는 채점기준표, 체크리스트 등은 지필검사만 사용하던 상황보다 점수체계를 복잡하게 만들고 있다. 학생들의 성취능력을 보다 다양한 방법으로 보고자 하는 평가관의 변화는 바람직하지만, 점수와 척도 체계가 합리적이지 않아 평가변화의 의도가 부각되지 않는다면 어느 누구에게도 도움이 되지 않을 것이다. 즉, 지필검사, 실기, 태도, 그외 각종 평가방법의 비중만을 고려할 것이 아니라, 어떤 점수체계에서 받은 어떤 점수를  최종 점수로 전환할 때 어떻게 영향을 주어야 하는지 고려해야한다.

교과별 개인 득점을 5단계로 평정할 때에는 목표지향평가 기준표(표1, 초등학교·중학교·고등학교 종합생활기록부 관리지침 : 교육부 훈령 제 527호, ‘96. 1. 20 및 초등학교·중학교·고등학교 학교생활기록부전산처리 및 관리지침 해설(□99. 6. 1)에  따름을 원칙으로 한다. 출제당시의 난이도에 따른 교과목간 성적의 불균형을 막기 위하여 성취도 평정환산표 <표 Ⅳ-39> 를 작성 활용할 수 있다.

<표 Ⅳ-39> 목표지향 평가 기준표

성 취 비 율	성 취 도 ( 평 어 )	기준 점수
90% 이상 80% 이상 ∼ 90% 미만 70% 이상 ∼ 80% 미만 60% 이상 ∼ 70% 미만 60% 미만	수우미양가	5 4 3 2 1

<표 Ⅳ-40> 성취도 평정환산표                     (100점이 기준인 경우)

성취도 교과 평균점수	가	양	미	우	수
0점∼44 45∼49 50∼54 55∼59 60∼64 65∼69 70∼100까지	0∼19 0∼26 0∼32 0∼39 0∼46 0∼52 0∼59	20∼39 27∼44 33∼49 40∼54 47∼59 53∼64 60∼69	40∼59 45∼62 50∼66 55∼69 60∼72 65∼76 70∼79	60∼79 63∼81 67∼82 70∼84 73∼86 77∼87 80∼89	80∼100 82∼100 83∼100 85∼100 87∼100 88∼100 90∼100

(2) 성적 보고 방법

기본적으로 수준별 교육과정의 단계 이수여부는 절대평가에 준하지만, 교과별 석차 또는 평어 산출은 상대평가를 병행하고 있으므로 동일한 단계에 있는 학생간의 비교만이 의미있다고 본다. 즉, 다른 단계에 있는 학생들의 성취수준을 동일한 학년이라고 해서 같이 비교하는 것은 잘못된 발상이라 하겠다. 단, 재이수하는 학생들을 최소화하고 재이수의 낙인과 함께 석차에까지 불이익이 없도록 재이수 하는 학생들간 비교를 통하여 석차와 성적이 산출되어야 한다. 동일 단계내에 있는 학생간의 성적비교나 다른 단계에 있는 동학년 학생 간 성적비교의 문제도 이미 지적된 바 있다(노국향. 1998). 따라서, 7차 교육과정에서 학습발달상황에 대하여 생활기록부에 기재하는 형식도 변화되어야 할 것이다.

현행 생활기록부에서 [교과학습 발달상황]은 다음과 같이 교과와 학년별 성취도(수/우/미/양/가)와 교과별 석차를 기재하게 되어있고, 학년별 교과활동 평가관련 특기사항을 문장으로 입력하도록 되어있다. 가장 기본적으로 수정해야 할 사항은 수준별 적용 교과 특히 단계형 수준별 교과의 어느 단계에 해당하고 있는지를 기입하여야 한다.

교과학습 발달상황

[현행]

교과 구분	교 과	1학년		2학년		3학년
		성취도	석차/재적수	성취도	석차/재적수	성취도	석차/재적수

학년	세부능력 및 특기사항
1
2
3

[수정 1안]

구분	교과	7 학년			8 학년			9 학년
		수준	성취도	석차/재적	수준	성취도	석차/재적	수준	성취도	석차/재적
국민공통기본교과	국어
	도덕
	사회
	수학
	과학
	기술□가정
	체육
	음악
	미술
	외국어
선택	선택
	선택

학년	세부능력 및 특기사항
1
2
3

성적보고방법, 즉 생활기록부에 기재하는 교과학습 발달상황은 근본적으로    개선되어야 할 항목임을 제안하고자 한다. 초등학교를 제외하고 중학교와 고등학교에서 각 과목에 대한 전교석차를 기재하는 것은 교육적으로 무의미한 경쟁풍토를 조장할 뿐이다. 왜냐하면, 개인의 교과별 특성을 살리는 것이 반드시 교과별로 석차를 산출해야하는 것을 의미하지는 않기 때문이다. 교과별 석차산출은 기존의 한 줄 세우기에서 여러 줄 세우기로 변했을 뿐 여전히 학생들을 일렬로 줄 세우는 풍토를 낳기는 마찬가지이다. 가령, 500명중 국어교과에 235등인지 236등인지를 가리는 작업은 교사에게나 학생에게나 교육적으로 중요한 의미를 찾을 수 없는 일이다. 특히 실기위주로 평가하는 미술이나 체육교과의 경우 500명 중 180등(50) 또는 230등(80) 으로 표기된다면 학생을 이해하기 위한 정보로 바람직하지 않다.

한편, □새학교 문화 창조□에서 제시하는 교수-학습활동 및 평가방법의 변화를 수용하려면 교과목 석차로 학생을 서열화시키는 것보다 학생의 성취수준을 좀더 큰 범주로 분류할 수 있는 방법을 구안하여야 한다. 이미 생활기록부 개선방안연구(1999)에서 제안한 바 평어강제할당제 를 활용하여 일렬로 줄 세우기보다는 몇 등급별로 학생들의 성취도를 변별함으로써 학생들의 교과별 성취도에 대한 정보를 제공하면서도 교육적으로 무의미한 경쟁풍토를 막을 수 있도록 제안하고자 한다. 평어 강제할당제가 상대평가이기는 하지만 교과별 석차제보다는 상대평가의 단점을 완충시켜주는 이점이 있다. 즉, 성적 부풀리기 문제 때문에 절대평가를 시행하지 못하고 어느 정도 상대평가제를 도입할 수밖에 없다면, 교과별 석차제보다는 평어 강제할당제가 상대평가가 초래하는 비교육적인 결과를 감소시켜 줄 것이다.

) □평어강제할당제□는 학업성취에 따라 학생 비율을 정하여 평어(수/우/미/양/가)를 배정하는 방법으로 학생비율에 대한 구성은 여러 가지로 제안하고 있다. 성적 부풀리기를 방지할 수 있지만, 상대평가이므로 절대평가를 시도하게되면서 사용하지 못하고 있다.

[수정 2안]

구분	교과	7 학년			8 학년			9 학년
		수준	성취도	등급	수준	성취도	등급	수준	성취도	등급
국민공통기본교과	국어
	도덕
	사회
	수학
	과학
	기술□가정
	체육
	음악
	미술
	외국어
선택	선택
	선택

학년	세부능력 및 특기사항
1
2
3

새로 제안하고자 하는 교과학습 발달 상황 기재 방법은 교과별 석차를 산출하지 말고 학년별로 교과별 성취도(수/우/미/양/가)와 교과별 10분위 성취등급을 기재하는 방안이다. 학생이 특정과목에서 상위 몇 % 또는 하위 몇 % 수준에 해당하는가에 대한 정보를 제공함으로써 어느 수준에 속하는지를 파악할 수 있을 뿐 아니라 석차가 가지는 비교육적 부담에서 벗어날 수 있다고 본다.

) 허경철, 김성숙, 김신영, 백순근, 조덕주, 채선희(1999)의 초□중등학교 학교생활기록부 개선방안연구에서 제안한 방안 중 수정 보완하여 제시하였음.

Ⅴ. 중학교 교육과정 모의 실행 사례

다음에 제시하고자 하는 중학교 교육과정 모의 실행 사례는 지금까지의 연구 결과와 선행 연구학교에서의 실행 경험을 통해서 얻은 결과들을 수정 보완한  것이다. 여기에 제시된 사례는 본 연구진과 본 연구의 협력 연구진으로서의 중학교 교사진과 공동 연구로 구상해 본 것이며, 구상의 출발점은 현재의 중학교 상황이라고 할 수 있다. 따라서 학생과 학교의 상황과 제반 여건을 감안하였다는 점에서, 사례 가운데 어떤 측면에서는 7차 교육과정에서 시사하는 편성·운영 방안을 충분히 살리지 못한 경우도 없지 않다. 이것이 본 사례가 갖는 한계라는 것을 밝히며, 여기서 전개하고자 하는 편성·운영 방안은 여러 가지 가능한 방안 가운데 하나에 불과하다는 점을 밝힌다.

본 실행 사례를 통해서 다루고자 한 내용은 다음과 같다.

1) 단위 학교의 배경 정보로서 학교의 현황을 학생과 교사의 현황, 시설 및 설비 현황에 대해 간략하게 제시하였고, 교육의 실태와 요구 분석으로서 학생과 교사의 실태와 요구 조사 결과를 제시하였다.

2) 편성·운영의 기본 계획을 세우기 위해 교육과정 시간 배당 계획을 세웠으며, 그에 터한 연간 교육과정 운영 계획안과 함께 교육과정의 하위 영역별 수업 시수를 결정하였다.

3) 실행 사례의 구체적인 내용으로서 수준별 교육과정 편성·운영 방안과 구체적인 사례를 예시하였고, 재량활동 편성·운영 방안과 그 사례를 가능한 한 구체적으로 보여주고자 하였다. 또한 특별활동에 있어서는 부분적이나마 계발활동과 행사활동에 주안점을 두고 그것과 재량활동과의 연계 운영 방안을 예시하였다.

1. 배경 정보

가. 학교 현황 파악

1) 학생 현황

구 분	편성 학급 수	학생수
1	10	365
2	13	491
3	12	462
계	35	1,318

2) 교직원 현황

구 분			교장		교감	교 사													총계
						도덕	국어	수학	사회	과학	체육	음악	미술	가정	기술 산업	영어	한문	계
인 원	남		1		1	2	1	2	2	1	4	□	1		2	2		19	22
	여					2	8	5	4	6	2	3	1	2	1	5	2	41	47
평균 수업시수						19.5	18.3	20.0	20.3	20.0	17.5	17.3	19.0	22.5	20.0	20.0	17.5
부장		남				교무	국어	수학	생활	연구					진로정보	영어		8	8
		여							사회	과학		예체						3	3
재량 활동 주무 교사		선택 과목													1		2	3
		교과 재량				1	6	6	6	6	2	1	2	1	1	6		38
		창의적 재량		범교과		2	5	5	4	5	5	2	1	1	2	4	1	38
				자기 주도		1	2	1	2	2	1	1	1	1	1	2	1	16
특별 활동 담당 교사						3	8	6	4	5	6	2	2	2	2	6	2	48

* 창의적 재량활동은 사전 업무에 대한 교사의 이해와 교과의 특성과 학생 활동을 위한 교사의 역할을 안배하여 범교과학습 지도와 자기주도적 학습 지도를 구별하였다. 자기주도적 학습은 전교과의 학습 과정에서 수행되는 것을 전제로 하며, 교과 재량활동과 창의적 재량활동에서 보다 체계적으로 수행하도록 한다.

* 특별 활동은 보직교사와 특별한 사유를 지닌 교사를 제외한 전교사의 특기 및 전문 분야를 특설하되 학생의 의사를 적극 반영하도록 하였다.

3) 시설 및 설비 현황

구 분	교사 면적	보통 교실	특별 교실	도서실	관리실	샤워장	휴게실	온수장	창고	화장실	수도	기타
면적 및 실수	9,083□	35	16	1	5	1	1	2	4	10.3	149

나. 교육의 실태와 요구 분석

1) 학생과 교사의 실태

가) 학생

수학의 응용력과 영어 독해력 및 회화 능력이 부족하고 개인차가 크며, 예·체능 활동에는 관심이 많고 적극적인데 비해 기능은 낮은 것으로 나타났다. 좋아하는 교과는 체육(24%), 국어(23%), 음악(21%) 순이며, 싫어하는 교과는 수학(29%), 과학(24%), 체육(14%)으로 나타났다.

나) 교사

평균 연령은 37.5세, 평균 경력은 12년이며, 교내 수업 장학 활성화로 창의성 및 사고력 신장에 수업의 중점을 두고 있다. 인성교육을 위한 덕목으로 예절(38.2%), 정직(35.2%), 인화(28%) 등을 중시하고 있으며, 주지교과의 학력신장에 중점을 두고 있음(주요 교과의 우선 순위로 수학 46%, 국어24%, 영어20%로 나타남). 과학 기자재  및 시청각 교재를 이용하며 대부분의 교사가 컴퓨터를 활용할 능력을 갖추고 있으며, 무용, 웅변, 영어회화 등 다양한 특기를 지닌 교사들이 많다.

그러나 수업 시수에  특별활동지도, 학급 활동 지도, 상담활동, 교외 생활지도 등의 구체적 학생 지도 시수와 교사 업무추진 시간이 반영되지 않고 있어 교사 역할 분담의 형평성에 있어 다소 논란의 소지가 있었다.

2) 교육에 대한 요구 조사

재량활동에 대한 요구 조사를 위하여 학생, 학부모, 교사를 대상으로 재량활동에 대한 의견을 조사한 결과, 교과 재량활동 대 창의적 재량활동의 비율은 68시간 대 34시간으로 나타났으며, 보다 구체적인 사항은 다음과 같다.

가) 교과 재량활동에 대한 요구

학생 : 수학(34), 영어(29), 과학(11), 사회(7), 국어(7), 미술(4), 체육(2),

음악(2), 도덕(1), 기술·가정(1)

교사 : 영어(24.2), 수학(16.1), 미술(12.8), 국어(12.1), 과학(12.1), 음악          (11.4%), 체육(6.7), 도덕(3.3), 사회(0.6), 기술·가정(0.6)

학생들이 희망하는 교과로는 영어, 수학, 과학에 편중되어 있어 지도교사 배정에 문제가 있는 것으로 나타났다.

나) 선택 과목에 대한 요구

학생 : 컴퓨터(54), 생활외국어(30), 한문(10), 환경(6)

교사 :  한문(44), 컴퓨터(40), 생활외국어(14), 환경(2)

학생들은 컴퓨터, 외국어, 한문, 환경의 순으로 선택 교과를 희망하고 있었다. 교사의 경우 학교의 여건을 고려한 의견인데 비하여, 학생이나 학부모의 요구는 현재와 같은 여건하에서는 전폭적으로 수용하기는 힘들었다. 먼저 교사 배치가 어려웠고, 학교 설비면에서 컴퓨터실은 1실 50대의 설비에 불과한 실정임에 비해, 컴퓨터를 개설하여 주당 1시간 배정할 경우 교사 2인, 컴퓨터실 2실 이상의 사전 준비가 필요하므로 이를 반영하기가 어려웠다. 단 학생의 요구를 가능한 한 반영하는 동시에 50대의 컴퓨터를 적극적으로 활용한다는 취지에서 컴퓨터에 관한 기초 소양을 갖지 못한 일부 학습자들에게 한하여 학습 기회를 우선적으로 주기로 하였다. 이를 위해 교과 재량활동 68시간에 컴퓨터반을 개설하여 그들에게 학습의 기회를 주도록 하였다 (컴퓨터에 대한 심화 학습은 특별활동에서의 계발활동을 통하여 학습 기회를 갖도록 한다). 생활 외국어의 경우 학생의 요구는 다소 있었지만 강사 초빙에 따른 수당 지급 문제와 이를 제도적으로 이를 수용할 여건이 미비하여 보류하기로 하였다.

다) 범교과 학습 활동

학생: 인성(19), 진로(14), 소비자(12), 성(12), 환경(8), 국제이해(7), 안전(6), 보건(5), 종교(4), 민주시민(4), 근로(3), 통일(2)

교사: 인성(32),성(14),진로(9),환경(4),종교(8),민주(6),국제이해교육(6), 보건(5),대중매체(5),근로(4)경제(3), 통일(2),안전(2)

학생들은 진로교육, 인성교육, 성교육, 소비자교육, 환경교육의 순으로 학습 활동을 희망하고 있으며, 교사는 소집단 학습이 필요하다고 생각하는 반면 학생과 학부모는 교과 학습 보충에 관심을 두고 있다.

2. 교육과정 편성·운영을 위한 기본 계획

가. 교육 과정 시간 배당 계획

교육과정 영역별 시간 배당 기준

학년 구분		1학년			2학년			3학년
		기준	실시		기준	실시		기준	실시
국민공통 기본교과	국 어	170	170		136	136		136	136
	도 덕	68	68		68	68		34	34
	사 회	102	102		102	102		136	136
	수 학	136	136		136	136		102	102
	과 학	102	102		136	136		136	136
	기술·가정	68	68		102	102		102	102
	체 육	102	102		102	102		68	68
	음 악	68	68		34	34		34	34
	미 술	34	34		34	34		68	68
	외국어(영어)	102	102		102	102		136	136
재 량 활 동		136	136	선택 34	136	136	선택 34	136	136	선택 34
				교과 68			교과 68			교과 68
				창의 34			창의 34			창의 34
특 별 활 동		68	70		68	70		68	70
연간 수업 시간 수		1,156	1,156		1,156	1,156		1,156	1,156

① 국민공통 기본 교과의 수업 시수는 국가 수준에서 설정한 것과 동일하게 설정하였다. 단 특별활동 가운데 계발활동은 매월 토요일 3교시에 운영하는 것으로 하고, 자치활동 17시간, 행사활동 11시간, 적응활동 4시간, 봉사활동 4시간을 배정하게 됨으로써 특별활동은 연간 70시간으로 운영한다.

② 선택 교과(연간 34시간)로는 교과의 중요도와 교사 수급을 감안하여 한문을 1, 2, 3학년에 필수로 지정하였다. 일부 학생만을 위한 컴퓨터 교과는 선택 과목으로 분류되어 있지만, 소수의 학생들을 대상으로 기본교과 재량활동 시간에 하므로 일단 교과 재량활동의 수업 시간에 배정하도록 한다. 따라서 교과 재량활동(연간 68시간)에서 선택 교과로서 한문과 컴퓨터를 이수하는 학생들의 경우는 기본 교과 재량활동이 34시간으로 주어지게 된다.

③ 창의적 재량활동은 연간 34시간으로 설정하며, 범교과학습과 자기주도학습을 실시한다.

나. 연간 교육과정 운영 계획표

1 학 기							2 학 기
월	주	기 간	행 사	학년별 수업일수			월	주	기 간	행 사	학년별 수업일수
				1	2	3					1	2	3
3	1	2∼6	개학식 / 입학식(2일)	5	5	5	9	1	30∼4		6	6	6
	2	8∼13		6	6	6		2	6∼11		6	6	6
	3	15∼20		6	6	6		3	13∼18		6	6	3
	4	22∼27		6	6	6		4	20∼25	추석연휴(23-25)	3	3	3
	5	29∼3		6	6	6		5	26∼2	개천절(3일)	5	5	5
월 계				29	29	29	월 계				26	26	26
4	6	5∼10	식목일(5일)	5	5	5	10	6	4∼9	중간고사	6	6	6
	7	12∼17		6	6	6		7	11∼16	가을소풍	6	6	6
	8	19∼24	체격검사, 과학축전	6	6	6		8	18∼23	종합 발표회 (예술제)	6	6	6
	9	26∼1	봄소풍(29일)	6	6	6		9	25∼30		6	6	6
월 계				23	23	23	월 계				24	24	24
5	10	3∼8	어린이날(5일)	5	5	5	11	10	1∼6		6	6	6
	11	10∼15	중간고사	6	6	6		11	8∼13	기말고사(3학년)	6	6	6
	12	17∼22		6	6	6		12	15∼20	개교기념일(20일)	5	5	5
	13	24∼29		6	6	6		13	22∼27		6	6	6
월 계				23	23	23	월 계				23	23	23
6	14	31∼ 5	현충일(6일)	6	6	6	12	14	29∼4	기말고사(1,2학년)	6	6	6
	15	7∼12		6	6	6		15	6∼11		6	6	6
	16	14∼19		6	6	6		16	13∼18		6	6	6
	17	21∼26		6	6	6	월 계				18	18	18
월 계				24	24	24	2	17	31∼5	설날연휴(4-6)	3	3	3
7	18	28∼3		6	6	6		18	7∼12	졸업식(11일)	5	5	4
	19	5∼10	기말고사	6	6	6		19	14∼19	종업식(19일)	6	6	0
	20	12∼17	제헌절(17일)	5	5	5	월 계				14	14	7
	21	19∼24	방학식(19일)	1	1	1
월 계				18	18	18	2학기 누계				105	105	97
8	21	23∼28		6	6	6	총 계				228	228	221
월 계				6	6	6
1학기 누계				123	123	123

다. 교육과정 영역별 수업 시수 배당

1) 교과 교육과정 수업 시간 편성과 운영

앞의 교육과정 시간 배당 기준표에 있는 수업 시수를 그대로 따르되, 수업 시간을 월별 혹은 주별로 탄력적으로 편성한다.

가) 수업 시간의 탄력적 운영

(1) 단위 시간의  탄력적 운영

학습 능률을 위하여 계절을 감안하여 단위 시간 45분을 다음과 같이 운영한다.

□단축 운영(40분) : 7월, 8월, 12월, 2월 (8주)

□연장 운영(50분) : 5월, 10월 (8주)

(2) 교과별 시간 배정의 탄력적 운영

교과별 수업 내용의 특성에 따라 교과별 시간 배정은 월별, 주별로 탄력  적으로 운영한다.

□기술·가정 실습을 위한 4시간 집중 배정

□과학 주당 3시간 중 2시간은 실험을 위하여 연속 시간 배정

□미술 활동을 위하여 2시간 연속 시간 배정

□단원에 따른 현장 학습을 위한 집중 시간 배정

□교과 통합 활동을 위한 체험 학습과 계발 활동을 위한 전일제 학습 시          간 배정

□단계형 적용교과(수학, 영어)의 수준별 이동 수업 시간 2시간 연속 고          정 블록타임으로 함

<표 Ⅴ-1> 1학년 A반의 요일별 학습 시간의 탄력적 운영 시간표(예시)

교시 요일	월	화	수	목	금	토
1	국어	과학	교과재량(한문)	수학	체육	창의적 재량
2	기술·가정	국어	국어	영어	과학	특활
3	영어	사회	체육	도덕	과학	특활
4	수학	영어	사회	국어	사회
5	미술	수학	음악	체육	수학
6	미술	도덕	기술·가정	교과재량	국어
7				교과재량

* 수준별 이동 수업으로 운영되는 수학(주당 4시간)과 영어(주당 3시간) 수업을 이동에     따른 부작용을 최소화하기 위해 2시간 연속으로 블록타임으로 함

* 2시간이 소요되는 미술 수업을 위해 이 주에만 주당 1시간의 미술 시간을 2시간 연     속 배정하고, 대신에 주당 2시간의 음악을 1시간만 함. 이 주에 감소된 음악 시간은     다음 주 미술 시간에 확보함.

(3) 월별 주간별 탄력적 시간 배정을 위한 준비

□수준별 이동 수업 및 체험 학습을 위하여 월별, 격 주간별 시간 유형을 구상한다.

□연간 수업 시간 수에 따른 집중 이수 계획과 연계하여 월별 또는 격 주간 단위의 시간 계획을 편성한다.

□교과간의 이해가 첨예하게 대립 될 경우가 많으므로 형평을 유지하되 학생들의 입장에서 결정한다.

□1일 교과목의 수를 줄여 학생들의 과제 학습 부담과 학습 자료 준비에 대한 배려를 한다.

□시간표가 수시로 바뀌게 되므로 이에 대한 사전 안내를 철저히 한다.

2) 재량활동 운영을 위한 수업 시간 편성과 운영

학습자 중심의 재량활동을 창의적으로 운영하기 위하여 다음 <표 V-2>, <표 V-3>과 같이 재량활동 수업 시수와 수업 시간을 편성하였다.

<표 Ⅴ-2> 재량활동 하위 영역별 수업 시수 배정

영역	하위 영역 연간 시수	중학교 교육과정 (136시간)	본교 (136시간)
교과 재량 활동	국민 공통 기본 교과 보충·심화 학습	102시간 선택 교과 (한문, 컴퓨터, 환경, 생활 외국어, 기타)	10개 교과 (68시간)
	선택 과목 학습		한문(34시간)
창의적 재량활동	범교과 학습	34시간	34시간
	자기주도적 학습
	기타 자율적 교육활동

<표 Ⅴ-3> 1학년 A반의 재량활동 수업 시간표(예시)

교시 요일	월	화	수	목	금	토
1	국어	과학	교과재량(한문)	수학	체육	창의적 재량
2	기술·가정	국어	국어	영어	과학	특활
3	영어	사회	체육	도덕	과학	특활
4	수학	영어	사회	국어	사회
5	미술	수학	음악	체육	수학
6	미술	도덕	기술·가정	교과재량	국어
7				교과재량

* 기본 교과 재량활동은 매주 목요일 6-7교시(68시간)에, 선택 과목(34시간)은 일반 교과 시간과 함께 반별로 배정하였다.

* 학기별 재량활동 시간 배정은 1학기(80시간), 2학기(56시간)로 한다.

* 창의적 재량활동 시간은 토요일 1교시로 배정하되, 경우에 따라 월 2회 2시간 단위의 블록타임이나, 월1회 4시간 단위로 전일제로 운영한다.

* 재량활동 담당 교사의 교과 시간 1시간 및 범교과학습, 자기주도학습 시간 합계, 특별활동의 계발활동 담당, 학급 담임 교사의 생활지도 및 상담 시간을 누가 계산하여 교사의 주간 수업 담당 시수의 형평성을 유지하도록 고려한다.

3. 교육과정 편성·운영 모의 사례 (예시)

가. 수준별 교육과정 편성·운영 모의 사례

수준별 교육과정은 수학과 영어에 대해서는 단계형으로, 국어, 사회, 과학에 대해서는 심화보충형으로 편성·운영하였다.

1) 단계형 수준별 교육과정 적용 교과(수학, 영어)의 편성·운영

가) 운영 방침

단계형의 편성·운영에 있어서는 학교 여건, 즉 수학과 영어의 교사 수, 교실 수, 그리고 교사, 학생, 학부모의 의견 수렴 결과를 반영하여 재이수반을 개설하지 않고 특별보충과정을 거쳐 모든 학생들이 제 단계에 정상적으로 진급하는 형태로 편성·운영하는 것을 기본 원칙으로 하였다.

(1) 단계형 수준별 교육과정은 단계를 단위로 하여 편성한다.

(2) 단계형 수준별 교육과정 운영에 있어서 단계를 재이수하는 재이수반은 개       설하지 않으나, 단계 내에서 수준의 차이를 고려하기 위한 세 개의 수준별       반을 편성·운영한다.

(3) 세 개의 수준별 반 중 □하□에 해당하는 학습 집단에게는 학기 중에 특별보       충과정을 제공한다.

(4) 특별보충과정은 □교과 재량활동□ 시간 중 2시간을 할애하여 학기 중에 운영

한다.

나) 수준별 학습 집단의 편성

단계형 수준별 교육과정의 운영은 재이수반을 개설하지 않고 단계 내에서 수준의 차이를 고려한 운영 방안을 취한다. 단계형이 적용되는 교과, 즉 수학과 영어는 단계 내에 세 수준의 학습 집단을 편성한다. 즉 각 단계 내에 □심화□, □기본□, □보충□의 세 수준의 학습 집단을 편성한다. 여기서 □보충반□은 은 차상급 단계로의 진급 기준에 미달하는 학생 중심으로 편성하고, □심화반□과 □기본반□은 진급 기준에 도달한 학생들을 두 수준으로 나누어 편성한다.

수준별 학습 집단은 이동의 편의성과 교사 수를 고려하여 학습 군 단위로 편성한다. 2학년의 수준별 학습 집단 편성을 예시하면 다음 <표 V-4>, <표 V-5>, <표 V-6>과 같다.

<표 Ⅴ-4> 1학년 수준별 학습 집단 편성(예시)

군	1			2			3
반	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
수준	보충	심화	기본	보충	심화	기본	보충	심화	기본	기본

<표 Ⅴ-5> 2학년의 수준별 학습 집단 편성(예시)

군	1			2			3			4
반	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
수준	보충	심화	기본	보충	심화	기본	보충	심화	기본	보충	심화	기본	기본

<표 Ⅴ-6> 3학년의 수준별 학습 집단 편성(예시)

군	1			2			3			4
반	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
수준	보충	심화	기본	보충	심화	기본	보충	심화	기본	보충	심화	기본

보충반, 심화반, 기본반의 학생수를 편성함에 있어서는 특별보충과정을 받아야 하는 보충반 학생들의 인원을 심화반과 기본반의 학생수보다 더 적게 한다. 예컨대, 보충반의 학생수는 20명, 심화반의 학생수는 42명, 기본반의 학생수는 43명으로 편성하여 보충반의 경우에 개별화 학습이 더 강화될 수 있도록 한다.

다) 수준별 학습 집단 편성 시기와 편성 기준

특별보충과정을 정규시간인 교과 재량활동 시간에 운영해야 하므로, 학년초에 수준별 학습 집단을 편성하고 학기별 중간고사, 기말고사 결과를 기준으로 학습 집단을 재편성하여 학년말까지 수준별 이동 수업을 실시한다. 그러나 중학교 1학년의 경우 배치고사를 실시하지 않기 때문에 수학이나 영어 성적에 따른 수준별 수업은 1학기 중간고사 이후부터 실시한다. 또한 3학년의 경우 고등학교 진학 관계로 대부분의 학업 일정이 11월로 마무리되기 때문에 2학기 중간고사 성적을 기준으로 다시 분반하여 수준별 이동수업을 실시한다는 것은 현실적으로 거의 의미가 없다. 이러한 점을 고려하여 편성한 수준별 학습 집단의 편성 시기, 편성 기준, 그리고 편성 기간은 <표 V-7>, <표 V-8>, <표 V-9>와 같다.

<표 Ⅴ-7> 1학년의 수준별 학습 집단 편성 일정

편성시기	1학기 중간고사 직후	2학기 초	2학기 중간고사 직후
편성기준	1학기 중간고사 성적	1학기 기말고사 성적	2학기 중간고사 성적
시행기간	5월 중순-8월	9월-10월	11월-2월

<표 Ⅴ-8> 2학년의 수준별 학습 집단 편성 일정

편성시기	1학기 초	1학기 중간고사 직후	2학기 초	2학기 중간고사 직후
편성기준	1학년 종합 수학 성적	1학기 중간고사 성적	1학기 기말고사 성적	2학기 중간고사 성적
시행기간	3월-5월 중순	5월 중순-8월	9월-10월	11월-2월

<표 Ⅴ-9> 3학년의 수준별 학습 집단 편성 일정

편성시기	1학기 초	1학기 중간고사 직후	2학기 초
편성기준	2학년 종합 수학 성적	1학기 중간고사 성적	1학기 기말고사 성적
시행기간	3월-5월 중순	5월 중순-8월	9월-2월

라) 수준별 수업 및 특별보충과정의 운영을 위한 이동 수업 시간표

제7차 교육과정에서 중학교 수학과 시수는 1·2학년은 주당 4시간, 3학년은 주당 3시간이고, 영어 시수는 1·2학년은 주당 3시간, 3학년은 주당 4시간이다. 수준별 수업을 실시함에 있어서 가장 이상적인 방안은 담당 교사들이 보충반, 심화반, 기본반을 교대로 지도하는 것이다. 그러나 중학교 3개 학년 전체가 수준별로 수업을 실시해야 한다는 점, 주당 2시간의 교과 재량활동 시간에도 일부 학생들에게 수학과 영어를 지도해야 한다는 점, 그리고 단계형 적용 교과이외의 다른 과목의 시간표도 배려해야 한다는 점 등으로 인해 담당 교사 모두가 보충반, 심화반, 기본반을 교대로 지도하도록 시간표를 작성하는 것은 현실적으로 거의 불가능한 일이다.

수준별 수업과 관련하여 각 학년의 □수학□ 이동 수업 현황표를 예시하면 다음과 <표Ⅴ-10 >, <표 V-11>, <표 V-12>와  같다.

<표 Ⅴ-10> 1학년 수학 수준별 수업 배정표

교실	수준	지도교사	교실	수준	지도교사
1-1	보충	A	1-6	기본	C
1-2	심화	B	1-7	보충	A
1-3	기본	C	1-8	심화	B
1-4	보충	A	1-9	기본	C
1-5	심화	B	1-10	기본	E

* 음영 부분은 이동 수업을 위한 학습군을 나타냄.

<표 Ⅴ-11> 2학년 수학 수준별 수업 배정표

교실	수준	지도교사	교실	수준	지도교사
2-1	보충	G	2-8	심화	E
2-2	심화	E	2-9	기본	G
2-3	기본	F	2-10	보충	D
2-4	보충	D	2-11	심화	E
2-5	심화	E	2-12	기본	F
2-6	기본	F	2-13	기본	G
2-7	보충	D

* 음영 부분은 이동 수업을 위한 학습군을 나타냄

<표 Ⅴ-12> 3학년 수학 수준별 수업 배정표

교실	수준	지도교사	교실	수준	지도교사
3-1	보충	C	3-7	보충	F
3-2	심화	A	3-8	심화	G
3-3	기본	B	3-9	기본	D
3-4	보충	C	3-10	보충	F
3-5	심화	A	3-11	심화	G
3-6	기본	B	3-12	기본	D

* 음영 부분은 이동 수업을 위한 학습군을 나타냄

앞의 표에서 볼 수 있듯이 대부분의 교사들은 2개 학년에 걸쳐 두 단계(혹은 수준)의 수업을 하도록 되어 있으며, 어떤 교사(예: G)는 2개 학년에 걸치되, 세 준(2학년 보충과 기본, 3학년 심화)의 수업을 하도록 되어 있다.

영어와 수학 교사들은 또한 □보충□반에 해당하는 학생들에게 주당 2시간의 특별보충과정을 제공하도록 되어 있다. 즉 교과 재량활동 시간 중 주당 2시간은 수학과 영어의 특별보충과정으로도 할애되어 있다. 따라서 수학과 영어의 보충반에 있는 학생들은 교과 재량활동 시간에 수학과 영어의 특별보충과정을 이수하도록 권고되어야 한다. 수학과 영어의 특별보충과정은 학년별로 운영되는 학습군별로 한 반씩 개설해 주어야 하나, 교사 수 및 교실의 문제를 고려하여 단계별로 2개반씩 총 6개반을 개설한다. 특별보충과정 담당 시수까지 포함한 수학 교사의 지도 현황 및 담당 시수는  <표 Ⅴ-13 >과 같다.

<표 Ⅴ-13> 수학 교사별 지도 현황 및 주당 총 담당 시수

교사명	담당 수준 및 시간	교과 담당 시수	교과 재량활동(영/수 특별보충) 담당 과목 및 시수	총 담당 시수
A	1학년 보충(12) 3학년 심화(6)	18	7단계-가/나(2)	20
B	1학년 심화(12) 3학년 기본(6)	18	7단계-가/나(2)	20
C	1학년 기본(12) 3학년 보충(6)	18	9단계-가/나(2)	20
D	2학년 보충(12) 3학년 기본(6)	18	8단계-가/나(2)	20
E	1학년 기본(4) 2학년 심화(16)	20		20
F	2학년 기본(12) 3학년 보충(6)	18	8단계-가/나(2)	20
G	2학년 보충(4) 2학년 기본(8) 3학년 심화(6)	18	9단계-가/나(2)	20

특별보충과정이 운영되는 주당 2시간은 학교 전체의 교과 재량활동 시간으로 목요일 6, 7교시로 고정되어 있다. 따라서 이 시간에 수학, 영어 보충반의 학생들은 각각 수학과 영어반의 특별보충과정에 참여하게 된다. 이 때 수학과 영어 모두 보충반에 해당하는 학생들은 불가피하게 한 교과를 선택할 수밖에 없다. 또한 보충반에 있는 학생이라 하더라도 특별보충과정을 원하지 않으면 강요하지 않는다. 특별보충과정에 참여하지 않는 나머지 학생들은 이 시간에 개설되는 다른 교과의 심화보충과정에 참여할 수 있다. 이 시간에 개설되는 다른 교과의 심화보충과정에 대한 자세한 사항은 재량활동 부분에 제시한다.

수준별 수업 현황표와 특별보충과정 운영을 고려한 수준별 이동 수업 시간표를 교과 재량활동이 이루어지는 목요일의 경우를 예시해 보이면 <표 Ⅴ-14>와 같다.

<표 Ⅴ-14> 수준별 이동 수업 시간표

목요일	1학년										2학년													3학년
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	수	수	수	영	영	영					수	수	수	영	영	영														영	영	영	수	수	수
2	영	영	영	수	수	수					영	영	영	수	수	수											영	영	영	수	수	수	영	영	영
3							영	영	영	영							수	수	수								수	수	수
4							수	수	수	수							영	영	영					영	영	영
5																								수	수	수
6			교	과		재	량		활	동				교	과		재	량		활	동						교	과		재	량		활	동
7

마) 이동 수업반의 지도 내용

제7차 교육과정에서는 각 단계에서 영역별로 심화과정에서 다룰 내용을 명시하고 있다. 수학의 경우, 그 내용은 주로 수학 지식을 실생활에 적용하거나 학습한 수학 내용을 보다 고차원적인 수준으로 발전시키는 것으로 구성되어 있다. 이것은 교과서에도 그대로 반영되어 단계별 교과서에 심화내용이 포함될 것이다. 따라서 심화반은 단계별 교과서에 제시된 심화 과정의 내용을 중심으로 수업을 운영한다. 기본반은 단계별 교과서의 기본 내용을 중심으로 운영한다.

그러나 보충반의 경우에는 교육과정 문서에 그 구체적인 내용이 명시되어 있지 않고 단지 기준만 제시되어 있다. 따라서 보충반은 기본 과정의 내용보다 더 낮은 수준으로 하향 초등화하거나 기본 과정의 내용 중에서 가장 기초적인 것만을 추출하여 지도한다. 특별보충과정의 경우는 정규 시간에 배우는 단계의 내용을 연속적으로 공부한다. 즉 특별보충과정에서는 보충반에서 배운 학습 내용을 다시 한 번 복습한다.

이동 수업반의 수준별 지도 내용을 정리하면, <표 V-15>와 같다.

<표 Ⅴ-15> 이동 수업반의 수준별 지도 내용

	수업 내용 및 방법
심화반	1. 단계별 교과서의 기본 내용과 심화 내용을 학습한다. 2. 교과서에 제시된 학습 요소와 관련된 교과서외적인 내용을 추가하여 다룬다. 3. 일괄된 주입식 전체수업을 지양하고 다양한 문제 상황을 제공하여 학생들이 자신의 능력에 맞는 문제 상황을 선택하여 해결할 수 있도록 한다.
기본반	1. 단계별 교과서 내용의 기본 내용을 학습한다. 2. 일괄된 주입식 전체수업을 지양하고 다양한 문제 상황을 제공하여 학생들이 자신의 능력에 맞는 문제를 선택하여 해결할 수 있도록 한다. 3. 학생들 중 학력이 비교적 우위를 차지하는 학생들을 조장으로 하여 협력학습을 할 수 있도록 유도한다.
보충반	1. 단계별 교과서의 기본 내용을 더 낮은 수준으로 하향 초등화하거나 최소 필수 학습 요소를 추출하여 재구성한다. 2. 일괄된 주입식 전체수업을 지양하고 학생들의 흥미를 유발할 수 있는 다양한 문제나 활동을 제시하여 활동 중심의 수업이 이루어지도록 한다.
특별보충과정	1. 보충반에서 배운 내용은 다시 복습한다. 2. 보충반에서 배운 학습 요소와 관련된 쉽고 흥미로운 문제풀이를 한다.

2) 심화보충형 수준별 교육과정 적용 교과(국어, 사회, 과학)의 편성·운영

가) 운영 방침

심화보충형 수준별 교육과정은 내용 요소간의 위계가 비교적 분명하지 않은 국어, 사회, 과학 교과에 적용한다. 학생의 능력 또는 흥미에 따라 학습의 깊이와 폭을 달리 할 수 있도록 구성하되 학년별로 편성·운영하는 것을 원칙으로 한다.

1) 심화·보충형 교육 과정은 학년별로 편성한다.

2) 심화·보충형 교육 과정은 기본 학습 내용과 심화 내용으로 편성하되 기       본 학습 내용에 대한 이해가 부족한 학생들을 위하여 실제 수업에서 보충       학습이 충실히 이행될 수 있도록 한다. 이를 위해서 교수□학습 방법란의       보충 학습 지도의 방법을 활용하고 보충학습 지도를 위한 교과용 도서 및       교수□학습 자료로 개발된 내용을 활용한다.

3) 심화(또는 보충) 내용은 교과의 특성에 따라 다양한 방식으로 구성한다.

4) 교과 학습은 시간 배당 기준에 제시된 교과별 연간 수업 시간 수의 기본       교육 내용을 중심으로 운영하되, 심화 학습과 보충 학습도 함께 이루어지       도록 한다.

5) 심화(또는 보충) 학습을 위한 학습 집단은 학급 내 편성을 원칙으로 하되       여건이나 교과의 특성에 따라 다양한 방식을 활용한다.

6) 교과용 도서 이외의 심화·보충 학습 자료는 교육청이나 학교에서 개발한       것을 사용한다.

나) 수업 방법

심화보충형 수준별 적용 교과의 수업은 기본적으로 동일 학급 내에서 수준별로 이루어지도록 한다. 이것은 단계형 적용 교과나 재량활동 시간이 이동 수업으로 이루어지고 있는 상황에서 심화보충형 교과까지 이동 수업으로 진행할 경우, 시간표 편성 및 교실 확보가 어려워지기 때문이다.

동일 학급내에서 수준별 수업을 진행할 경우, 조별 학습을 하도록 한다. 이때 조별 학습은 이질 집단을 구성하여 할 수도 있고 동질 집단을 구성하여 할 수도 있다. 학습 내용은 기본학습, 심화 학습, 보충학습으로 학습자 수준에 맞게 재구성된 과제를 제시 할 수 있다.

① 이질  학습 집단의 조직

□ 4명 1조로 이질 편성 소집단으로 구성한다.

□ 조원에게 번호와 역할을 부여한다.

1번 : 학습 활동의 진행을 책임진다.(조장)

2번 : 학습 활동의 팀 점수를 관리한다.(평가계)

3번 : 학습 활동의 기록을 관리 한다.(기록계)

4번 : 학습 활동에 필요한 자료를 배부하고 관리 한다.(자료계)

□ 공동 학습 과제와 능력별  개별 학습 과제를 제시한다.

□ 좌석 배치

칠판

멀티자료

(1조)                                           (2조)

●	1	4	●
●	2	3	●

●	1	4	●
●	2	3	●

(3조)

●	1	4	●
●	2	3	●

(4조)                                           (5조)

●	1	4	●
●	2	3	●

●	1	4	●
●	2	3	●

(6조)

●	1	4	●
●	2	3	●

(7조)                                           (8조)

●	1	4	●
●	2	3	●

●	1	4	●
●	2	3	●

(9조)

●	1	4	●
●	2	3	●

(10조)                                           (11조)

●	1	4	●
●	2	3	●

●	1	4	●
●	2	3	●

② 능력별 동질 집단 조직

□ 4명 1조로 동질 소집단으로 구성한다.

□ 조원에게 동일한 학습 과제를 제시한다.

□ 조별 공동 학습 과제와 심화 또는 보충형 학습 과제를 제시한다.

□ 좌석 배치

칠판

멀티자료

(하위)                                           (하위)

●			●
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(중위)

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(상위)                                           (상위)

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(중위)

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(중위)                                           (중위)

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(중위)

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(상위)                                           (상위)

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●			●

●			●
●			●

나. 재량활동의 편성·운영 모의 사례

다음은 학생의 요구, 학교 및 교사의 실태 등 요구 조사 결과를 중심으로 하는 배경 정보에 기초하여 다음과 같은 방식으로 재량활동의 내용과 구체적인 활동을 전개하는 것으로 가정 하에 예시하고자 한 것이다.

1) 교과 재량활동

가) 선택 교과 학습

학생의 요구를 분석한 결과, 컴퓨터와 생활외국어를 상당히 크게 원하고 있었으나 학교 여건상 전적으로 수용하지는 못하였다. 그러나 향후 교과 학습과 일상 생활을 해 나가는데 있어서 한자어가 차지하는 비중을 고려하고, 기존의 한문 교사 수급이 문제가 없는 것으로 판단하여 한문 교과를 필수로 지정하였다.

선택 교과로서의 한문교과의 수업 시간은 주당 1시간으로 하여 3년간 이수하도록 하되, 공통 기본 교과의 수업 시간 배정과 같은 방식으로 시간을 배정한다. 교육 내용 및 교수-학습 활동은 중학교 한문과 교육과정 지침에 따른다.

나) 기본 교과의 심화□보충 학습

① 연간 68 시간(주당 2시간)을 전교 단위로 매주 목요일 6, 7교시에 블록 타임으로 편성하여 운영하도록 하였으며, 학습 집단은 학생의 요구와 교사의 판단에 의해 구성되며, 이동식 반편성을 원칙으로 하였다.

② 학생들의 다양한 적성과 교육적 요구를 충분히 고려하여 운영하는 것을 원칙으로 하였으며, 교과의 특성과 학습자 집단의 특성을 고려하여 학년별, 수준별, 또는 학년을 통합하는 등 다음 <표 V-16>과 같이 다양한 방식으로 편성하였다.

<표 Ⅴ-16> 기본 교과 심화 보충 학습을 위한 학급 편성표(1, 2, 3학년 대상)

교육과정 편성 방식	기본 교과 재량활동 학급명
수준별 단계형 (12학급)	보충수학1(1), 보충수학1(2), 보충수학2(1), 보충수학2(2), 보충수학3(1), 보충수학3(2) 보충영어1, 심화영어1, 보충영어2, 심화영어2, 보충영어3, 심화영어3
수준별 심화보충형 (18학급)	보충국어1, 보충국어2, 보충국어3, 심화국어1, 심화국어2, 심화국어3, 보충사회1, 보충사회2, 보충사회3, 심화사회1, 심화사회2, 심화사회3, 보충과학1, 보충과학2, 보충과학3, 보충과학1, 보충과학2, 보충과학3
비수준별 (학년 통합 9학급)	체육(2), 미술(2), 기술·가정(2), 도덕, 음악, 컴퓨터
계	10개 교과, 컴퓨터 (39학급)

③ 교과의 특성과 교실 수, 교사의 수급 상황과 학생, 학부모의 의견을 수렴하여 교과 재량활동반을 편성하였다.

<표 Ⅴ-17> 교과 재량활동 반 편성표

교과학년	국어		도덕	사회		수학						과학		기술 가정	체육 1, 2	음악	미술	외국어						컴퓨터	학 생 수 (학급)
	심화	보충		심화	보충	보충	보충	보충	보충	보충	보충	심화	보충					보충	심화	보충	심화	보충	심화
1	25	26	6	28	31	20	26	4	7			27	26	16	21	24	14	31	30	3				15	365
2	29	26	12	29	26	16	6	32	31	6		36	27	44	32	24	22	9	10	32	35	6	1	15	491
3	30	29	18	18	15			3	2	34	40	35	41	29	30	19	26			6	5	34	39	20	462
계	84 (3)	81 (3)	36 (1)	36 (1)	72 (3)	36	32	39 (1)	40 (1)	40 (1)	40	98 (3)	94 (3)	89 (2)	83 (2)	67 (1)	62 (2)	40	40	41 (1)	40 (1)	40 (1)	40 (1)	50 (1)	1,318 (39)

·(  )속의 숫자는 학급 수임

·참고 : 학생의 희망 부서와 교사의 수급에 따른 문제가 발생할 소지가 크므로 재량활동 교육과정 편성 전에 사전 조사를 완료할 필요가 있음. 교과 재량활동 교사 배정에 있어 사전 계획을 수립하지 않을 경우 일부 교사의 수업 시수 증가에 따른 불평과 재량활동 전개 과정에서 불성실을 유발할 소지가 다분히 존재하고 있기 때문에 교과의 지도 시수와 함께 산정하여 형평성을 유지하도록 함.

④ 단계형 수준별(영어, 수학)의 경우 재이수 대상 학생을 우선적으로 배정하여 특별보충 학습 기회를 제공하도록 하며, 무학년제로 운영한다.

⑤ 심화보충형 수준별 교육과정 적용 교과(국어, 사회, 과학)는 교과의 특성과 학생의 능력 또는 흥미에 따라 학습의 깊이와 폭을 다르게 할 수 있도록 구성하되 학년별로 편성·운영하는 것을 원칙으로 한다.

- 보충반의 경우 학습자 스스로 또는 교사가 판단하여 기본 학습 내용을 더 보충하고자 하는 경우에 해당한다. 따라서 학습 내용의 상당 부분은 교육과정에 제시된 기본 학습 내용이 된다. 전문적 지식이나 기능의 습득보다 학생이 흥미를 가지고 학습에 임할 수 있도록 하는 데 중점을 두어 편성한다.

- 심화반의 경우 학습자 스스로 또는 교사가 판단하여 기본 학습 내용을 더 심화하고자 하는 경우에 해당된다. 따라서 학습 내용의 상당 부분은 교육과정에 제시된 기본 학습 외의 다양한 학습 활동을 교사와 학생이 구안하여 다루도록 하였다. 학습 자료는 교과용도서나 교육청이나 학교가 자체적으로 개발한 것을 사용한다. 특히 과학과의 심화반은 특별활동의 계발활동에서의 과학탐구반 활동과 연계하는 방식으로 운영하여 해당 학습자의 적성을 계발하는데 성과를 거두고자 하였다.

- 보다 적극적으로는 교과의 특성에 따른 교과의 심화·보충 학습과 자기주도적인 학습을 전개하도록 하여 지도 교사의 특기를 발휘하고 학생의 학습 욕구를 충족시킬 수 있는 학습 내용을 선정하여 체험 활동을 위주로 전개하는 방안도 고려하였다.

⑥ 수준별 교육과정을 적용하지 않는 교과로서 음악과의 합창, 미술과의 디자인, 체육과의 특정 종목의 훈련은 심화보충형 수준별 교과로서 과학과의 심화반과 발명반 등은 특별활동과 재량활동을 연계하는 방식으로 운영함으로써 교외의 각종 대회 및 행사에 참여할 기회를 제공하고, 특기 신장과 관련하여 큰 성과가 있을 것으로 기대한다.

⑦ 교과 특성과 학생의 의견과 학습 수준을 고려하여 다음과 같은 학습 주제를 선정하였다. 표에서 보는 바와 같이 보충반과 심화반으로 나누어 운영하는 교과의 경우 보충반은 주로 교과서에서 다루는 학습 내용을 보충하는데 주안점을 두고 있으며, 심화반의 경우에는 교과서의 내용을 더 심화하거나 교과서외의 학습 활동을 다양하게 전개하고자 하였다. 특히 심화반의 경우에는 학년간의 연계성을 고려하여 편성하고자 하였다.

<표 Ⅴ-18>교과 재량활동 학습 주제(예시)

교 과	학년	학습 내용(예시)	비고
도 덕	1, 2, 3	□교과서 복습·동양의 윤리관과 가치관	학년통합
국 어	1	□교과서 복습□표현 방법의 다양성 I	보충반
〃	1	□품사에 대한 이해	심화반
〃	2	□교과서 보충 □표현 방법의 다양성II	보충반
〃	2	□타당한 근거 세우기□사설 읽기	심화반
국 어	3	□교과서 보충	보충반
수 학	3	□한국 단편 소설에 대한 이해	심화반
〃	1	□교과서 보충	보충반
〃	1	□교과서 보충	보충반
수 학	2	□교과서 보충	보충반
〃	2	□교과서 보충	보충반
〃	3	□교과서 보충	보충반
〃	3	□교과서 보충	보충반
사 회	1	□교과서 보충□자기 역사 만들기	보충반
〃	1	□지역 탐구(일본을 알자)	심화반
〃	2	□교과서 보충	보충반
〃	2	□지역 탐구(중국을 알자)	심화반
〃	3	□교과서 보충□한국사와 세계사의 병렬적 이해	보충반
〃	3	□지역탐구(자유탐구)	심화반

<표 Ⅴ-18> 교과 재량활동 학습 주제(예시)(계속)

교 과	학년	학습 내용(예시)	비고
과 학	1	□교과서 보충 □요술 손가락	보충반
〃	1	□과학 탐구 방법 I(탐구의 절차 및 방법)	심화반
〃	2	□교과서 보충 □신기한 이쑤시개	보충반
〃	2	□과학 탐구 방법 II(탐구 사례 분석)	심화반
과 학	3	□교과서 보충	보충반
〃	3	□과학탐구(자유연구)	심화반
음 악	1, 2, 3	□합창반 / 기악반	학년통합
미 술	1, 2, 3	□소묘(특기반 구성) ·미술사	학년통합
체 육	1, 2, 3	□농구, 축구, 핸드볼	학년통합
〃	1, 2, 3	□스포츠 댄스	학년통합
컴퓨터	1, 2, 3	□도표의 작성 (컴퓨터반)	학년통합
영 어	1	□교과서 보충	보충반
〃	1	□어휘학습	심화반
〃	2	□교과서 보충	보충반
〃	2	□의사소통 기능 신장	심화반
〃	3	□교과서 보충	보충반
〃	3	□영어 연극 및 역할 놀이	심화반

2) 창의적 재량활동

학교와 교사의 자율적이고 창의적인 교육과정 운영과 학생의 요구를 수용하여 범교과 학습과 자기 주도적 학습에 주안점을 두었으며, 그외의 학교가 자율적으로 전개하는 교육 활동으로서 체험 활동을 특별활동의 행사 활동과 연계하여 실시하고자 하였다. 창의적 재량활동의 내용으로는 지속적으로 실천가능한 내용으로 하되 직접적인 체험 활동이 많이 이루어지도록 하였다.

다음< 표 V-19>는 창의적 재량활동을 전교 단위로 하여 범교과학습과 자기주도학습 활동, 특별활동과 관련하여 전교 단위의 학교 행사 활동으로 편성한 것이다.

<표 Ⅴ-19> 창의적 재량활동의 편성표(연간)

월 구분	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	시간 누계
범교과 학습	2	2	2	2			2	2	2	2	16
자기 주도적 학습	주제 설정 (2)	탐구 활동	중간 지도 (2)	보고서 작성	발표회 (2)	주제 설정 (2)	탐구 활동	중간 지도 (2)	보고서 작성	발표회 (2)	12
행사 활동								예술제 (6)			6
시간 수	4	2	4	2	3	1	2	10	2	4	34

① 창의적 재량활동의 수업 시간은 토요일 1교시로 설정하되, 전개하고자 하는 활동의 성격에 따라 격주제로 하여 2시간 블록타임으로 하거나, 특별활동과 연계하여 전일제로 운영하는 등 수업 시수 운영에 융통성을 부여한다.

② 편성표에서와 같이 범교과학습은 월별로 2시간씩 배정하여 연간 18시간으로 설정하였고, 자기주도학습 활동은 실제 수업 시간은 격월로 2시간씩 설정하여 연간 12시간을 배정하였다. 그러나 정규 수업시간외에도 학생이 설정한 주제를 다루는 시간은 정규 수업 시수에 포함되어 있지 않다.

③ 창의적 재량활동과 특별활동을 연계하여 이루어지는 활동으로서 10월에는 예술제(8시간) 행사를 전개하기로 하였다(예술제 행사에 배당된 8시간은 재량활동 6시간과 특별활동 2시간으로 이루어진다.)

가) 범교과학습 활동

범교과 학습 영역으로는 인성 교육, 환경 교육, 보건 교육, 안전 교육, 성 교육, 소비자 교육, 진로 교육, 통일 교육, 국제 이해 교육, 근로정신 함양 교육 등 10개의 학습 영역을 설정하고, 지역과 학교 실정에 맞도록 재구성하였으며, 이와 유관한 교과와 특별활동 내용과의 관계를 검토하여 학습 내용이 중복되지 않도록 고려하였다.

<표 Ⅴ-20> 범교과 학습 내용(예시)

학습 영역	지도 내용
인성 교육	기본 생활 습관 함양
환경 교육	물·토양·공기 오염 인식, 청소 및 쓰레기 처리, 환경 보호
근로정신함양 교육	근로의 의미와 필요성
보건 교육	청결·건강 교육, 약물 오남용, 흡연으로 인한 피해
안전 교육	교통 안전, 산업 안전, 가정의 안전 사고 예방
성 교육	양성 평등 인식, 순결 생활, 가정 생활의 역할
소비자 교육	합리적인 소비생활, 에너지 절약
진로 교육	직업의 종류와 기능, 특기 적성의 계발, 추수지도
통일 교육	북한에 대한 이해, 통일대비, 민족의 동질성 회복
국제 이해 교육	외국의 역사·지리·문화 이해, 한국 바로 알리기

① 범교과 학습 담당 교사 조직

범교과 학습 영역과 가장 유관한 교과를 선정하여 지도 내용과 학습 활동을 학년별로 지도하도록 하였으며, 범교과 학습 지도를 위하여 지도 내용을 선정하고 탐구 활동을 중심으로 교수□학습 과정안을 작성하는 주무 교사와 함께 연구하고 지도하는 지도 교사로 팀을 구성하여 범교과 학습활동 지도 조직을 구성하였다.

<표 Ⅴ-21> 범교과 학습 담당 교사 조직

구분 영역	인성 교육	진로 교육	환경 교육	소비자 교육	근로정신함양교육	국제이해교육	안전 교육	보건 교육	성교육	통일 교육
유관 교과	도덕	진로상담부	과학	가정	교무부	사회	체육	체육	윤리부	학생부
주무 교사	학습 영역별로 각 1명
지도 교사	4명	4명	4명	4명	4명	3명	4명	3명	초빙 강사	초빙 강사
대상학년	1-2	1-3	1-3	1-3	1-3	2-3	2-3	1-2	전교생	전교생

② 범교과학습 활동 시간표 구성

전교 단위이며, 프로그램을 순환하는 형식으로 구성하였다. 범교과 학습 활동별로 개발된 활동 내용을 중심으로 2시간을 단위로 하여 학습 지도 조직을 구성하고 순환제 시간표를 작성하여 8개 영역의 주제 가운데 공통 기본 주제 5개와 학년 특성 주제 3개로 나누어 다음과 같이 시간표를 작성하였다.

여기서는 한 단계를 2시간 단위로 편성하여 범교과학습 활동에서 교사와 학생의 활동 영역을 축소하거나 확대할 수 있도록 재량권을 부여하며, 하나의 영역을 2 단계(4시간)로 구성하여 교사의 참여 폭을 확대하고, 현장 실습을 계획할 경우 4시간으로 활용의 폭을 증대시키도록 한다. 또한 학년별로 활동 영역을 재구성할 수 있다.

③ 예시 : 범교과 활동(소비자교육) 교수□학습 과정안

* 주제 설정의 의의

오늘날 경제 발전과 함께 소비자 문제도 점차 확산되고 있는 상황에서  소비자 문제의 근본적을 대처하기 위한 관건은 소비자의 권리 및 책임 의식을 함양하고 소비자의 합리적인 의사결정 능력을 함양 것이다. 이에 이 프로그램에서는 일상생활에서의 소비 활동과 관련하여 불만이나 문제에 부딪친 경우 어떠한 방법으로 바람직하게 해결하고, 소비자의 권리를 주장할 수 있는가를 역할 놀이를 통해서 경험해 봄으로써 소비자의 불만이나 피해를 능동적으로 해결할 수 있는 능력을 기르는데 있다.

* 운영상의 유의점

일부 소수의 학생들만이 학습 과제를 독점하여 수행하지 않고, 집단 성원들이 모두 참여하여 공동으로 주어진 학습 과제를 수행하도록 지도하며, 수업을 효과적으로 하기 위해서는 적당한 사람 수를 고려하여 나눌 필요가 있다.

* 전개 계획

영역	학 년	주 제	활 동
			차 시	학 습 내 용
소비자 교육	1	현명한 소비자의 문제해결 (역할놀이)	1	소비자의 권리
			2	소비생활 관련 용어의 이해
			3	소비자 불만 편지 쓰기
			4	소비자 불만의 해결

* 교수□학습 과정안

소비자교육		주 제 : 소비자 불만의 해결		학습유형	TGT학습	차시 4/4	지도 교사 ○ ○ ○
		학습목표: 소비자 불만을 해결하기 위한 방법과 처리 절차를 안다
지도 단계	교 수 - 학 습 활 동					시간	자료 및 유의점
	교 사		학 생
준비	♠소비자 문제에 대한 설명		♠소비자 문제에 대한 설명을 듣는다 ♠자신의 소비자 불만 경험을 이야기한다			3＋
소집단 활동	♠소비자 불만을 해결하는 한 방법 중 상담기관 이용을 상기시키고 학습과제가 될 역할 놀이의 성격에 대해 설명한다. ♠역할놀이의 준비 ♠평소 학습 활동에 수동적인 학생이 참여할 수 있도록 유도 ♠역할놀이 수행 ♠교사는 되도록 개입하지 않고 관찰자적 자세를 취한다 ♠평가 및 소감 쓰기		♠학습활동 과제를 토의한다 ♠배역을 자원한다 ♠배역의 역할 및 역할놀이 내용을 받아 읽고, 각자의 수행 역할을 정확히 안다 ♠무대 준비를 한다 ♠놀이에 직접 참여하지 않는 학생도 배역의 역할 지침 및 역할 놀이 평가 표를 받아 읽고, 각자의 역할을 정확히 안다 ♠각자 맡은 역할을 중심으로 역할 놀이 수행 ♠직접 배역을 맡지 않은 학생들도 관찰자로서의 역할에 능동적으로 참여하도록 한다 ♠역할놀이 평가 표 작성 및 소감 쓰기			37＋	소비자불만 예시(참고 자료 1) 역할놀이 내용(참고 자료 2) 역할놀이 평가표(참고 자료 3) 역할놀이의 전반적인 진행은 학생의 자발적인 참여를 중심으로 한다 교사는 되 도록 개입 하지 않는다
평가 게임	♠역할놀이의 실연이 끝나고 이를 분석, 평가, 소감 정리		♠역할놀이 평가 표를 중심으로 각자의 생각을 토로하고 배역자들의 자기 소감을 들어보도록 한다			5＋

참고 자료 1 : 소비자의 불만 사례

다음 사례를 읽고 역할놀이를 구상해 보자.

어느 일요일, 하임이의 집에 판매사원이 방문하여 총 40만원 하는 역사 전집물을 내놓으며 온갖 이야기로 설득하며 하도 강하게 권유하는 바람에 혼자 집을 보던 하임이는 솔깃하여 그만 이를 할부구입 하였다. 그러나 하임이의 부모님이 이 사실을 알고 구입을 반대하여 해약하고자 그 이튿날 업자에게 계약해제를 요청했더니 계약해약에 따른 위약금을 요구하면서 응할 수 없다고 거절하였다. 그리하여 하임이는 학교에서 배운 소비자 상담기관에 이 문제의 해결을 의뢰할 생각을 하게 되었다.

참고 자료 2 : 역할놀이에 필요한 배역과 역할

배역	역 할
하 임	어느 날 혼자 집을 지키던 중 뜻하지 않은 방문 판매 사원으로부터 설득 당하여 역사 전집물을 구입하고 부모님께 꾸중을 듣는다
어머니	딸의 경솔한 행동에 화를 내며 전집물을 해약하고자 애쓰다가 소비자 상담기관을 방문한다
아버지	어린 청소년에게 물건을 판매한 외판 사원의 상술에 씁쓸해 한다
외판 사원	자신의 목적을 달성하기 위해서 어린 하임에게 온갖 이야기로 설득하여 물건을 판매하고 , 하임이 어머니 해약 전화에 위약금을 물어야 한다고 한다.
소비자 상담원	걱정을 하며 상담기관을 찾은 하임이와 어머니를 안심시키고, 미성년자가 물건을 계약했을 때 그것의 인정 유무에 대한 상담을 자세히 해 준다.

참고 자료 3 : 역할놀이 평가표

◇ 역할놀이 대한 의견을 적어 보자.

배 역	역할 수행에 대한 평가 의견
하 임
외 판 사 원
어 머 니
아 버 지
소비자 상담원

◇ 역할놀이를 하고 나서 느낀 점을 정리하여 보자.

나) 자기 주도적 학습

① 학생의 관심에 따라 주제의 탐구, 소집단 공동연구 활동을 학생중심의 자기주도적 주제탐구 학습 방식으로 운영한다. 학습 주제 선택과 학습 내용, 학습과정 및 자료 이용에 있어서 학생이 주체적이며 창의적인 탐구 활동을 통하여 폭넓게 자신의 안목으로 이해하는 것을 강조한다. 조별, 집단별, 개별적 주제탐구 활동을 전개하도록 한다.

② 학기별로 주제를 설정하고 6차시분의 지도 계획을 수립하여, 연간 2회 12시간을 배정하여 운영한다.

③ 교과 내용에서 주제의 출발점을 둘 수도 있으며, 교과외적인 다양한 자료와 범교과적인 통합적 학습 내용 및 자료 이용 과정을 전개하며 개별활동과 조별활동을 실시한다.

④ 산만한 주제 설정이나 활동이 되지 않도록 하며, 학생 상호간에 개방적이고 다양하며 자발적인 협력학습과 자료 이용이 되도록 조장한다.

⑤ 활동 전개 계획(총 6차시)

차시	교수 □ 학습 계획	학습 자료	비고
1-2/6	♠ 자기주도 학습의 의의 설명 ♠ 자기주도 학습 방법 설명 ♠ 주제 선정 ♠ 조 편성 ♠ 탐구계획 수립 및 개별 계획서 작성	프린트물 교과서 사회과부도 백과사전 기타	□학생의 흥미 유발에 중점 □학생 자신의 주제 선정 □학생의 흥미와 창의력을 바탕으로 한 자기주도적 탐구 학습 계획
3-4/6	♠ 개별, 조별 탐구학습의 수행	〃	정규 수업 시간외에 가정에서도 학습 활동이 이루어지도록 지도한다.
5-6/6	♠ 탐구 학습 결과물 정리 및 발표 ♠ 평가 및 반성	조별/개별적으로 작성된 산출물 소개 및 발표 평가지	□학생의 흥미와 창의력을 바탕으로 한 주도적 탐구 학습 수행 □창의성을 기준으로 한 발표 실시

⑥ 주제 선정 및 조 편성

1. 조 이름				2. 주제
3. 역할 분담	조장			부조장		서기
	조원			조원		조원
	조원			조원		조원
4. 탐구 주제망 그리기 (Mind Map 작성 용지)
1. 주제 선정		자기가 탐구하고 싶은 소재를 발표하고 주제를 선택한다.
2. 조 편성		같은 주제를 선정한 사람끼리 조를 편성한다.
3. 주제 분석		조원끼리 모여 주제를 분석하고 주제망을 그려본다.
4. 탐구 방향 설정		탐구 주제망을 통하여 탐구에 필요한 여러 가지 절차나 자료 등을 모색한다.
5. 역할 분담		탐구하고자 하는 주제의 성격과 탐구의 범위를 설정하고 조장과 조원이 수행해야 할 과업들을 분석하여 분담한다.
6. 탐구 계획 수립		이미 세워진 탐구 방향에 따라 구체적으로 탐구방법이나 절차 준비물 등을 생각하여 계획서를 만든다.
7. 탐구 수행		탐구계획에 따라 맡은 역할을 충실히 하며, 문제 발생시 교사와 의논한다.
8. 결과 정리		탐구 내용을 정리하여 각종 자료와 보고서를 작성한다.
9. 탐구 보고		정리된 내용과 결과를 발표한다.
10.평가 및 반성		조별 활동을 전체적으로 평가하고 반성문을 작성하여 발표한다.

⑦ 1학년 사회과 자기주도적 교수□학습 자료

<교수-학습 자료 1>

자기주도적 탐구 학습	지도 교사 : ○○○	사용일자		차시	1/5
1. 일시 : 2. 탐구 주제 : 자기주도적 사회탐구반 운영과 실시 배경 이해 3. 적용 학습 모형 : 자기주도적 주제 탐구 학습, 협동 학습 4. 학습 목표 (1) 자기주도적 사회탐구반의 실시 배경을 알 수 있다. (2) 자기주도 학습 실시를 위한 주제 탐구 학습 운영 5대 원칙을 이해하고 흥미를 느낄 수 있다. 5. 학습 내용 (1) 자기주도적 사회탐구반의 실시 배경 이해 (2) 주제 선정 및 좌석 배열 - 분단 학습 형태로 앉기 (3) 자기주도 학습 실시 시 주제 탐구 학습 운영 5대 원칙 ① 선정하거나 창출된 어떤 아이디어도 비판하거나 평가하지 않는다. ② 자유분방하게 분위기를 만들고 자유롭고 재미있게 의견을 제시한다. ③ 질보다 양을 구하여 많은 창의적인 아이디어를 낸다. ④ 아이디어들은 서로 공유하며 결합하여 더 좋은 아이디어를 만들어낸다. ⑤ 교과서의 내용과 다양한 연관성을 갖는다.

<교수-학습 자료 2>

자기주도적 사회과 학습	3. 탐구 계획 수립 및 계획서 작성	사용일자		차시	2/5
(1) 탐구 계획 수립 ① 소재 선정 (무엇을 알고, 얻고자 하는가?) ② 조사 방법 선정 (나와 우리 조의 개성과 독창성을 살려 어떤 방법으로 조사할 까 ?) ③ 발표 방법 선정( 어떤 형태로 발표할까 ?) 전 교과에서 사용되는 모든 방법 가능, 예: 시, 소설, 수필, 일기, 편지, 논설, 희 곡, 논설문식, 보고서식, 스크랩식, 설문조사식, 그림그리기 등으로 작성 발표) (2) 탐구 주제 선택 ① ② ③ (3) 참고 문헌·자료 ① ② ③

참고 : 자기주도적 학습은 관련 교과 연계 학습활동과 주제 탐구 연간활동으로 구분하여 계획할 수 있으나, 이를 통합한 활동으로 학생이 주제를 설정하고, 이를 관련 교과 교사가 지도하는 팀티칭 기법을 활용하여 학기  단위로 장기적인 탐구 학습을 추진하도록 하였다.

우수 탐구 사례는 전교 단위의 계획으로 시상하고 탐구집을 발간하는 등 자기주도적 주제 탐구 활동 의욕을 고취하였으며, 학교 행사활동의 예술제에 최종 산물을 전시하도록 하였다.

<교수-학습 자료 3>

사회과 자기주도 학습	탐구 학습의 실시	사용일자		차시	2-4/6
♠ 탐구 학습의 실시 - 학생이 조별로 선택한 주제에 따른 탐구 학습 실시와 다양한 협력 학습 전개하도록 노력한다. - - 다양한 학습 자료의 적절한 이용 전개하도록 서로 협력하여 실시한다. - ♠ 이 시간의 탐구 내용을 그림, 글 등 다양한 방법으로 표현해 보면. ( 되도록 A4, B4 용지로 제출하십시오. 조별로 제출할 경우 공동작업한 결과물 도 가능함 )

<교수-학습 자료 4>

주제 탐구 학습 자기 평가	사용일자		차시	5-6/6
1학년 반 성명 : 1. 나 스스로 즐겁게 자기주도 학습에 참가했는가? ① 그렇다 - 5점 ② 보통이다. - 3점 ③ 그렇지 못했다. - 1점 2. 나 스스로 자료를 찾고 조사하는 창의적인 학습의 과정을 거쳤는가? ① 그렇다 - 5점 ② 보통이다. - 3점 ③ 그렇지 못했다. - 1점 3. 나는 활동 결과에 만족하는가? ① 그렇다 - 5점 ② 보통이다. - 3점 ③ 그렇지 못했다. - 1점 4. 나는 어떤 협동학습의 과정을 거쳤는가? ① 친구들과 가졌다. - 5점 ② 선생님과 가졌다. - 4점 ③ 가족이나 그외 아는 사람과 가졌다. - 4점 5. 사회과 자기주도 학습 주제 탐구 학습을 한 결과 바라고 싶은 점이나 소감을 나름대로 써본다면? # 점수 : / 20점

⑧ 1학년 사회과 자기주도 학습 교수-학습 과정안

<1-2/6차시>

탐구 주제 : 자기주도 학습 사회반 조직과 편성 자기주도 학습 시간 실시 배경, 학습 방법 알기						차시	1-2/6
적용학습모형 : 자기주도적 주제 탐구 학습
학습 목표		1. 자기주도 학습의 실시 배경을 알 것이므로 학생들이 학습의 중요성을 인식하고 자발적으로 참여할 수 있다. 2. 자기주도 학습의 실시 시 주제 탐구 학습 운영 4대 원칙을 이해하여 흥미를 느낄 수 있으므로 활발하게 참여할 것이다.
교수-학습 과정
단계			학습흐름	교수-학습 활동	자료 및 지도상의 유의점
도입 (20□)	주제 탐구 이해		○ ↓ ♠ ↓ ◎ ↓ ●	♠ 자기주도 학습 시간 사회반의 실시와 좌석 배열, 배경을 설명, 이해 ♠ 학습 목표 제시	유인물 배부하고설명하기
전개 (55□)	자기주도적 탐구학습의 인식 및 주제 선택 과 탐구 수행 과정 전개의 인식			♠ 자기주도 학습 운영 5대 원칙 알기 - 자기주도 학습 시간 실시 시 주제 탐구 학습 운영 5대 원칙을 이해하고 흥미를 느낄 수 있도록 상호 주제 선택을 위한 대화 시간을 갖는다. - ♠ 탐구 주제 선택하기 - 학생이 흥미 있는 주제를 4 - 7명이 한조가 되도록, 개별적인 선택하기 - ♠ 학습 조 나누기 - 선택된 주제에 의하여 조를 나누고 좌석을 탐구 학습에 알맞도록 배열하기 - ♠ 조 역할 분담하기 - 조원들끼리 조장, 부조장, 서기, 조원 등의 역할을 분담하기 -	학생들의 자발적이고 다양한 흥미를 유발하는 창의적 발안과 활동을 중심으로 조(분단)학습을 조장한다
정리 (15□)	학습 평가			♠느낌, 소감 발표 ♠차시 과제 (탐구 주제에 의한 학습 방법 및 내용 구안해오기) 제시	조의 협동, 공동 활동강조

학습흐름 : 시작 : ○  대집단 학습 : ♠  소집단 학습 : △ 개별 학습 : ◎  끝 : ●

<3/6차시>

탐구 주제 : 탐구계획 수립 및 계획서 작성, 탐구 학습 수행				실시 일자		차시	3/6
적용학습모형 : 자기주도적 주제 탐구 학습
학습 목표		1. 자기주도적 주제 탐구 과정을 이해하고 적용하여 자신의 자발적인 흥미가 나는 분야의 탐구 주제를 선택할 수 있다. 2. 주제별로 유사한 학생들이 서로 모여 한 조를 이루어 조별 편성에 참여할 수 있다.
교수-학습 과정
단계		학습 흐름	교수-학습 활동			자료 및 지도상의 유의점
도입 (20□)	주제 탐구 이해	○ ↓ ♠ ↓ △ ◎ ↓ ●	♠ 전시 모임의 회상 ♠학습 주제 및 학습방법의 소개 ♠ 학습 목표 제시			유인물 배부하고 설명하기
전개 (60□)	자기주도적 탐구학습의 인식 및 주제 선택 과 탐구 수행 과정 전개의 인식		♠ 탐구계획 수립 및 계획서 개별 작성 - 선별된 주제의 탐구계획 수립 및 계획서 작성 - - 조별로 선택된 주제에 따른 탐구계획 수립 및 계획서 작성에 따른 협력 학습하기 ♠ 주제 선택에 따른 역할 분담하기 - 주제 선택에 따른 조원들 상호간에 적절한 주제를 분담하여 선택하기 - ♠ 주제 탐구 학습의 실시 - 창의적인 아이디어에 의하여 교과서의 자연 환경과 인문 환경의 조사 정리 - - 학생이 개별, 조별로 선택한 주제에 따른 탐구 학습 실시와 다양한 협력 학습 전개 - - 다양한 학습 자료의 적절한 이용 전개- - 창의적인 아이디어에 의하여 다양한 학습 활동을 전개 -			학생들의 자발적이고다양한 흥미를 유발하는 창의적 발안과 활동을 중심으로 조(분단)학습을 조장한다.
정리 (10□)	주제 탐구 학습 평가		♠느낌, 소감 발표 ♠차시 과제 (자기의 주제 선택에 따른 학습 자료와 방법 준비하기)제시			협동학습공동활동 강조

학습흐름 : 시작 : ○  대집단 학습 : ♠  소집단 학습 : △ 개별 학습 : ◎  끝 : ●

<4/6차시>

탐구 주제 : 탐구계획에 따른 개별, 조별 탐구 학습 수행					실시 일자		차시		4/6
적용학습모형 : 자기주도적 주제 탐구 학습
학습 목표		1. 탐구 계획을 수립하고 계획서를 작성함으로써 전개해야할 자기주도적 학습 계획을 가늠하고 생각을 정리하여 학습 방향을 구안할 수 있다. 2. 탐구 학습을 조별로 적절한 방법을 동원하여 실시하여 조별 협동 학습의 실제를 경험할 수 있다.
교수-학습 과정
단계			학습흐름	교수-학습 활동				자료 및 지도상의 유의점
도입 (20□)	주제 탐구 이해		○ ↓ ♠ ↓ △ ◎ ↓ ●	♠ 전시 모임의 회상 ♠ 학습주제에 따른 탐구 학습 수행 격려 ♠ 탐구 학습 수행 격려,♠ 학습 목표 제시				유인물 배부하고 설명하기
전개 (20□)	탐구 주제 선택 및 탐구 학습 수행 전개			♠ 미진한 탐구계획 수립 및 계획서 작성 - 선별된 주제의 탐구계획 수립 및 계획서 작성 마무리- ♠ 개별, 조별 주제 탐구 학습의 실시 - 창의적인 아이디어에 의하여 교과서의 자연 환경과 인문 환경의 조사 정리 - - 학생이 조별로 선택한 주제에 따른 탐구 학습 실시와 다양한 협력 학습 전개 - - 다양한 학습 자료의 적절한 이용 전개- - 다양한 협력 학습 전개 - - 다양한 학습 자료의 적절한 이용 전개- - 주제가 중복되거나 중복되더라도 동일한 학습 자료 이용과 학습 과정이 되지 않도록 유도 - 다양하고 창의적 자발적인 형태의 과정 자료의 준비 지도 -				학생들의 자발적이고 다양한 흥미를 유발하는 창의적 발안과 활동을 중심으로 조(분단)학습조장과 다양한 학습 자료 이용을 유도한다.
정리 (5□)	주제 탐구 학습 평가			♠느낌, 소감 발표 ♠차시 과제 (자기의 주제 선택에 따른 학습 준비하기)제시				활발한 자료 이용 격려

학습흐름 : 시작 : ○  대집단 학습 : ♠  소집단 학습 : △ 개별 학습 : ◎  끝 : ●

<5/6차시>

탐구 주제 : 개인별 주제 탐구 학습 수행 탐구 학습 결과물 정리 및 발표 평가 및 반성				차시	5-6/6
적용학습모형 : 자기주도적 주제 탐구 학습
학습 목표		1. 탐구 학습 결과물을 종합하여 정리함으로써 학습 결과에 대한 자신의 태도를 탐색하여 다른 활동과 비교할 수 있다. 2. 우수한 결과물에 대한 발표와 경청을 통하여 학습 활동의 다양성과 독창성을 경험할 수 있다. 3. 각자 활동 평가서를 작성함으로써 자신의 학습 활동에 대한 반성과 개선점을 자기 점검할 수 있다.
교수-학습 과정
단계		학습흐름	교수-학습 활동	자료 및 지도상의 유의점
도입 (20□)	주제 탐구 이해	○ ↓ ♠ ↓ ◎ △ ↓ ●	♠ 전시 모임의 회상 ♠ 학습 주제에 따른 탐구 학습 수행 격려 ♠ 탐구 학습 수행 격려 및 결과물 정리, 발표. ♠ 학습 목표 제시	유인물 배부하고 설명하기
전개 (55□)	탐구수행 전개		♠ 탐구 학습 결과물 정리 - 학생이 개인적으로 선택한 주제에 따른 탐구 학습 결과물 정리 - ♠ 우수한 탐구 학습 결과물 발표 - 개별, 조별로 우수 작품 발표 및 경청하기 ♠ 활동에 대한 자기 평가서 작성 - 다른 정리물과 발표물을 보고 자신의 창의성을 찾아보고 성찰 - - 활동에 대한 자기 평가서를 작성함으로써 자기 진단 및 반성을 통한 평가하기 -	학생들의 자발적이고 다양한 흥미를 유발하는 창의적 발안과 활동을 중심으로 조(분단)학습조장과 다양한 학습 자료 이용을 유도한다.
정리 (15□)	주제 탐구 학습 평가		♠느낌, 소감 발표 ♠다음 학기 과제 제시 (주제 선택에 따른 주도적 자율 학습을 평소에 하도록 격려 )	활발한 자료 이용 격려

학습흐름 : 시작 : ○  대집단 학습 : ♠  소집단 학습 : △ 개별 학습 : ◎  끝 : ●

다) 기타 자율 활동

① 학교의 필요에 따른 자율적 재량활동 프로그램으로서 수련 활동, 근검□절약 실천 활동, 협동심 함양 활동, 환경 보전 활동, 향토 순례, 자유 연구 활동 등을 지역과 학교 실정에 맞도록 재구성하고자 하였다.

② 학교 자율적 행사 프로그램 예시

다음은 재량활동과 특별활동(행사 활동·계발 활동) 통합적 학교 행사 프로그램 연간 8시간으로 설정되었으며, 재량활동에서의 6시간과 특별활동에서의 행사 활동에서 2시간을 할애하여 총 2일간 8시간으로 편성하였다.

○○ 중학교 종합 예술제

- 행사 시기 : 10월 중순(2일간)

- 행사 목적

그 동안에 수행해 온 재량활동과 특별활동(계발 활동)의 결과를 전시, 발표하는 장을 마련함으로써 개별 학습자 또는 소집단의 재능과 특기를 확인하고 신장할 기회를 갖도록 한다. 이와 함께 다양한 활동들을 통하여 학교 생활을 활성화하고 나아가 건전한 정서를 함양하며, 학생의 자율성을 높이고 창의력을 신장할 수 있는 체험학습의 장을 마련하기 위한 것이다.

- 행사 활동 내용 (세부 내용 생략)

□ 체육대회 □ 음악제 □ 탐구 결과물 발표회	□ 방송제 □ 과학 축제	□ 미술 작품 전시회 및 시화전 □ 알뜰 벼룩시장 및 음식 바자회

다. 특별활동 편성·운영 모의 사례

1) 특별활동의 주안점 설정

특별활동은 교과 활동과 보완적 관계하에서 전인 교육을 위하여 실시되는 교과 이외의 활동인 만큼, 집단 활동의 참여를 통한 민주 시민의 기본 자질과 태도를 갖추는데 역점을 두고자 하였으며, 이와 함께 환경에의 적응 능력 신장을 통한 자신의 문제를 능동적으로 해결하고, 개성과 소질 계발 및 여가 선용 능력을 기르며, 공동체 의식 함양과 함께 주체적이고 자율적인 문제 해결 능력을 기르는데 주안점을 두었다.

2) 특별활동의 내용 체계 및 시간 배당

<표 Ⅴ-22> 특별활동의 내용 체계 및 시간 배당(예시)

영 역	활동 내용	지도 시간
자치 활동	□협의 활동 □역할 분담 활동 □민주 시민 활동 □그 밖의 필요한 활동	17시간 토요일 1교시
적응 활동	□기본 생활 습관 형성 활동 □친교 활동 □상담 활동 □진로 활동 □정체성 확립 활동 □그 밖의 필요한 활동	4시간 매 학기초 2시간 2회
계발 활동	□학술 문예 활동 □보건 체육 활동 □실습 노작 활동 □여가 문화 활동 □정보 통신 활동 □청소년 단체 활동 □그 밖의 필요한 활동	34시간 전일제 매주 첫 토요일
봉사 활동	□일손돕기 활동 □위문 활동 □켐페인 활동 □자선 구호 활동□환경 시설 보전 활동 □그 밖의 필요한 활동	4시간 여름·겨울 방학중 2시간씩
행사 활동	□의식 행사 활동 □학예 행사 활동 □보건 체육 행사 활동 □수련 활동 □안전 구호 활동 □교류 활동 □그 밖의 필요한 활동	11시간 행사별 별도 계획

위에서 보는 바와 같이 특별활동의 시간은 계발활동 34시간, 자치 활동 17시간, 행사 활동 11시간, 적응 활동 4시간, 봉사 활동 4시간을 배정하여 연간 70 시간으로 운영하도록 하였다. 수업 시간은 토요일 2-3교시로 설정하되, 활동의 성격에 따라 전일제로 실시할 수도 있도록 융통성을 부여한다.

3) 특별활동 편성 ·운영 방안

기존에 실시하던 것과 성격이 유사한 자치 활동이나, 적응활동은 이전과 같이 실시하며, 다만 재량활동과 연계하여 운영할 수 있는 계발활동과 행사활동을 중심으로 편성·운영 방안을 제시하면 다음과 같다.

가) 계발 활동의 주안점과 부서 조직

학생들이 자신의 흥미, 취미, 적성 등을 고려하여 자유롭게 자신에게 적합한 계발활동을 선택할 수 있도록 활동내용을 구성함으로써 자신의 개성과 소질을 개발 신장시킬 수 있도록 한다. 아울러 학급 동호회 활동을 확장하고, 흥미, 취미, 적성 등을 고려하여 개성과 소질을 일관성있게 신장시킬 수 있도록 한다.

<표 Ⅴ-23> 계발활동 부서 조직(예시)

부서	활동장소	대상	부 서	활동 장소	대상
컴퓨터 A	학원	1학년	포켓볼	당구장	2학년
컴퓨터 B	학원	〃	영어독해반	교내	〃
컴퓨터 C	학원	〃	컴퓨터 A	학원	〃
컴퓨터 D	학원	〃	유도	유도실	전학년
컴퓨터 E	학원	〃	컴퓨터 B	학원	〃
배드민턴	교내	〃	컴퓨터 C	학원	〃
발명반	교내	〃	컴퓨터 D	학원	〃
영상문학반	교내	〃	컴퓨터 E	학원	〃
누리단		전학년	풍선데코레이션	교내	〃
과학 공작반	교내	〃	과학반	교내	〃
서예반	새마을금고	전학년	볼링반	볼링장	〃
			문화체험반	교내	〃
수영	수영장	전학년	애니메이션	교내	〃
스포츠 댄스	교내	1,2 학년	스크린영어	교내	〃
방송반	교내	전학년	컴퓨터 A	학원	3학년
도서부	교내	전학년	컴퓨터 B	학원	〃
영어독해반	교내	〃	명작논술반	교내	〃
합창반	교내	전학년	컴퓨터 D	학원	〃
과학반	교내	전학년	컴퓨터 E	학원	〃
바둑반	교내	전학년	전래놀이반	교내	〃
웅변반	교내	전학년	댄스부	교내	2, 3학년
미술반	교내	1,2 학년	등산반	인천시내 산	〃
G.S		전학년	독서반	교내	〃
현악 합주반	교내	전학년	컴퓨터 C	학원	〃
해양 소년단		전학년	만화반	교내	〃
만화반	교내	2,3 학년	편집부	교내	전학년
우주정보소년단		전학년	R. C. Y		전학년

참고 : 음악반, 미술반, 컴퓨터반, 과학탐구반 등 특별활동과 재량활동을 연계하여 조직함으로써 학생들의 특기와 적성 계발 활동과 긴밀하게 운영할 수 있으며, 교외의 각종 대회 및 행사와 특기 및 진로 지도에도 큰 성과 있을 것으로 본다.

재량활동과 연계하여 운영할 경우 학생 선택 문제와 각 활동의 심화 과정의 선정에 대한 사전 배려가 요구되며, 재량활동, 특별활동, 특기적성교육 활동 등 유사한 활동의 지도 내용 선정과 학생 선발에 대한 사전 준비가 필요하다.

나) 행사 활동의 주안점과 세부 활동 내용 설정

□교내외 제반 행사와 각종 수련 활동의 의의와 중요성을 이해하고, 자발적으로 참여하여 학교 및 지역 사회에 대하 이해와 발전을 위해 노력하는 태도를 육성한다.

□ 제반 행사 활동을 통하여 평소의 학습 성과를 창의적으로 발표하는 기회를 통한 협동 및 봉사의 정신과 연대 의식을 제고한다.

□ 학교외 자연이나 문화를 다양하게 체험함으로써 견문을 넓히고 풍부한 감성을 함양한다.

□학예 행사 활동과 수련 활동을 중심으로 하여 다음과 같은 활동 내용별 부서 활동 계획에 의거하여 운영한다.

<표 Ⅴ-24> 특별활동의 하위 활동 내용

구 분	활 동 내 용
학예 행사 활동	□ 교과 활동이나 클럽 활동을 통해 제작된 작품 전시회, 발표회, 학예회 □ 개인·학교·사회 생활을 활성화하는 경연 대회, 실기 대회 □ 심미적 감상력을 길러주는 감상회
수련 활동	□ 소풍, 수학 여행, 명승지□문화재 답사 □ 등산□등반, 야영, 하이킹, 국토 순례, 탐사 활동, 극기 훈련

다) 특별활동을 통한 체험학습 사례

본 프로그램은 다양한 현장 체험을 통하여 교과에 대한 안목과 지역 사회의 주변의 인적·물적 환경을 인식하고, 협동정신을 함양하고자 한다. 월 1회 □체험학습의 날□을 설정하여 전교 학생을 대상으로 학년 전체, 학년별, 학급별, 소집단을 조직하여 운영한다. 감상문 또는 연구 보고서 등을 제출하도록 하여 학생의 변화를 관찰하며 수행평가를 통하여 활동 동기를 유발하고 학습 효과를 극대화한다.

<표 Ⅴ-25> 체험 학습의 실천 과정

실천 과정		주요 활동 내용	유의점 및 자료
사전 준비 단계	사전 안내	현장 체험학습 실시에 대한 안내	가정 통신문
	주제 선정	학생의 희망, 학부모의 의사 파악 교과협의회 실시 학습주제 선정 및 장소, 일정 수립 사전 조사 및 답사
	계획 수립	현장 체험 학습 계획 수립 사전지도안 작성 협조 의뢰서 발송	개인별 현장체험 학습 계획 (안전 보험 가입)
	학습지제작	현장 체험학습지 작성 학습지 제공	평가의 주안점 설명
본시 지도 단계	현장 체험 활동 실시	개별 단위: 가족. 보호자, 관련지도자 집단 단위: 담당교사, 학부모, 자원인사	각종 안전 지도 환경 보호
사후 지도 단계	체험활동 보고서 작성	현장 체험 학습 내용 정리 보고서 양식 제시 보고서 준비	개별 또는 집단별 로 창의적인 보고서 작성
	보고 활동	현장 체험 학습 소감문 작성 및 발표
	평가	현장 학습의 과정, 소감문, 보고서, 발 표회에 의거한 평가 실시	관련 교과의 수행 평가에 반영

<표 Ⅴ-26> 체험 학습의 세부 실천 계획안(연간)

활동영역	활동 장소	활동 내용	일시	활동 유형	실행 부서	관련 교과	사후 지도
견학 활동	한국과학 기술원, 동학사	□한국과학기술원 방문 및 신과학 기술 현황 이해 □문화 유적 답사	3.19∼ 3.20	소집단별	학생 학년	과학	□학과 탐방기 제출
관찰 활동	자연 학습원	□식물 채집 활동을 통한 식물의 식생 및 생태 이해	4.25	소집단별 개별	학년 과학	과학	□관찰기록장 제출 (소집단별, 개별)
체육 활동	교내	□교내 체육 대회	5.17	소집단 및 학년별	학생	체육	□체육 대회
봉사 활동	교내외	□교내외 봉사활동	6.23	개인 및 소집단	학생		□봉사활동 □실적을 학교 생활 기록부에 반영
체육 활동	인근 해수욕장	□ 야영, 윈드서핑, 극기훈련, 해양탐구	7.14∼ 7.16	학년별	학생	체육 과학	□관찰보고서 제출 (조별)
충효 활동	해당 지역	□추석 성묘 및 친척 찾아 뵙기	9.24	학년별	학생	윤리	□활동내용 제출 및 수행평가에 반영
견학 활동	인근 유적지	□고적 답사 □해양지질 탐사	10.11∼ 10.13	집단별 학년별	학생	과학	□관찰 보고서 제출 (조별)
체육 활동	교내	□교내 체육대회	10.30	집단별 학년별	학생	체육	□참여 정도를 수행평가에 반영
견학 활동	인근 기업체	□기업체의 작업 현장	11.13	학년별	학생	국어	□견학 보고문 작성
학예 활동	교내	□학교 축제를 통한 특기, 적성 계발과 발표	12.7∼ 18	계발활동 부서별	학생	계발 활동 부서	□참여 정도를 클럽활동 평가에 반영
문화 체험 활동	교내	□외국인과 함께 하는 문화교실 운영-다양한 외국 문화 체험.	4, 5, 6, 9, 10, 11월 (월2회)	전학년	연구	사회 영어	□참여 정도 파악

위의 연간 체험활동 계획 가운데 4월 25일의 자연학습원 관찰 활동을 간략하게나마 예시하면 다음과 같다.

(예시)                  자연학습원 행사

○행사명: 푸른 교실

○장소: 자연학습원

○운영 방법:

과학 교사 2명이 한 조가 되어 5반씩 인솔하도록 한다. 교사는 과학 수업 시간에 행사에 관한 내용을 안내문으로 작성하여 사전에 안내한다. 당일 자연학습원에서는 안전 지도와 함께 순회하면서 지도하며, 행사가 끝난 후 관찰기록장을 작성하게 하고 그에 대한 피이드백을 준다. 학생은 소집단별로 또는 개별적으로 하여 자유롭게 관찰 활동을 수행하며, 관찰한 내용을 관찰한 내용을 중심으로 기록하거나 녹음, 사진 촬영 등의 방법도 활용하면서 자료를 수집하고, 다음과 같은 관찰 기록장을 정리하여 제출한다.

푸른 교실 학습지

학년   반  번  이름:                     일시:

날씨:         °C        구름의 양:             풍향:

다음 질문을 참고하여 관찰 활동을 하세요.

1. 자연학습원에 도착했을 때와 돌아올 때의 친구의 그림자의 길이와 방향을 비교해 보세요.

2. 만약 이 인근 지역에 홍수가 난다면 어느 지역이 가장 피해가 심하겠는가? 그 이유는 무엇인가?

3. 주변을 돌아보면서 꽃이 핀 식물과 꽃이 피지 않은 식물들의 생김새를 자세히 관찰하고 기록해 보세요.(잎맥, 꽃잎의 수, 암술과 수술의 모양과 수, 꽃의 색과 줄기에 붙은 잎의 위치와 모양 등)

4. 주변에서 길가에 떨어진 꽃가루나 씨앗을 관찰하고 그 특징을 기술하시오.

5. 학습원 인근 지역의 환경을 보존하고 개선하기 위한 방안으로서 자신이 생각하는 것은 무엇입니까?

라. 재량활동 신설에 따른 중학교 생활기록부 후면 양식(안)

현행 학교 생활 기록부(전산용)는 13번 항목에 교과 학습 발달 상황을 기록하도록 되어 있으나 재량활동 관련 부분을 추가할 경우 그 순서를 교육과정에 제시된 순서로 할 필요가 있다.

제7차 교육과정의 재량활동 평가 기록에서 □창의적 재량활동의 결과를 문장으로 기록□하도록 되어 있고 선택 과목과 교과 재량활동은 인성 교육과 진로 지도 자료로 활동하도록 되어 있는바 이에 대한 기록은 활동한 교과를 기록하고 활동상황을 절대 평가에 의한 평어로 기록한다.

재량활동의 교과 운영 방식에 따라 학년별, 학기별, 기간별 운영 방식이 다를 수 있으므로 활동한 교과나 과목을 모두 기록하고 평어의 기록은 최종 활동에 해당되는 내용을 기록한다. 특기 사항의 기록은 학생의 특징적인 활동 내용이나 재량활동을 통하여 획득한 명예로운 일이 있으면 기록하여 성취동기를 활성화한다. 다음은 재량활동 신설에 따른 중학교 생활기록부 후면 양식에서의 재량활동 부분을 예시한 것이다.

재량활동 상황

학년	선택 과목			교과 재량활동			창의적 재량활동
	교과	성취도	특기사항	교과	성취도	특기사항
1
2
3

Ⅵ. 요약 및 결론

앞에서 다루어 온 연구 내용에 대한 요약과 본 연구의 결론을 제시하면 다음과 같다.

1. 요 약

본 연구는 7차 중학교 교육과정이 학교교육 현장에서 정착하는 것을 돕는 차원에서 시도되었으며, 교육과정 편성·운영과 그 실행 방안을 모색하는데 주안점을 두었다. 이 점에서 본 연구는 중학교 교육과정에 관한 교사의 이해를 촉진하고 그 실천 방안을 구체화하였다는 점에서 현장지원 연구의 성격을 갖는다. 이를 위해 본 연구에서는 중학교 교육과정의 변화에 대한 이해와 실천 방안을 마련해 나가는데 있어서 우선적으로 검토되어야 할 중요한 사안과 단위 학교에서 교육과정을 구체적으로 실행하는 방안을 다각적으로 탐색하고자 하였다.

중학교 교육과정의 주안점과 편성·운영 지침 분석

7차 중학교 교육과정의 특성은 교육과정 체제·구조의 개선을 통한 교육과정 외곽 정비와 함께 수준별 교육과정 편성·운영을 통한 교과교육의 내실화, 학습자중심·학교중심의 학교교육을 활성화하기 위한 재량활동의 신설과 특별활동 강화, 그리고 교육과정 질관리 체제의 정립으로 정리된다. 이 가운데서도 중학교 교육과정의 주안점은 학생의 흥미와 관심, 적성, 학습 능력과 요구에 상응하는 교육의 기회를 제공하기 위한 수준별 교육과정과, 교육과정 편성·운영에서의 학습자 주도성 확대, 현장중심의 교육과정 편성과 운영, 그리고 교육과정의 변화와 교육 현장의 실질적인 변화를 연결하기 위한 평가를 통한 교육과정의 질 관리 체제 강화에 주어져 있다고 할 수 있다. 특히 국가 수준에서의 교육과정에 대한 평가는 지금까지의 교육과정이 국가나 시·도 교육청 수준의 지침에 따라 교육과정 계획과 편성을 시행해 왔던 반면, 국가나 시·도 교육청에서 의도된 교육과정이 구체적으로 학교 현장에서 어떻게 이행되고 있는지 지속적으로 관리하는 것을 의도하고 있다.

이와 함께 본 연구에서는 국가 수준 교육과정 문서에 제시된 중학교 교육과정 편성·운영 지침 가운데 실제로 지역 교육청이나 단위 학교 수준에서  교육과정을 편성하고 운영하는데 있어서 쟁점이 될 것으로 보이는 측면들을 중심으로 검토 분석하고 그 해결 방안에 대해 논의하였다. 특히 교육과정 편성 운영 지침에서의 문제와 관련하여서는 □목표지향평가□와 □수행평가□와의 연계방안에 대한 논의가 있었다. 이것은 수준별 교육과정을 적용함에 있어 그것의 평가 방향과 결과 활용은 목표지향 평가와 연결되고 실제 교실 현장에서 이루어지는 교수 학습 활동은 수행평가 활동과 연결될 수 있기 때문이다.

교육 수요자의 인식과 요구 파악

본 연구에서는 수요자중심 교육과정 구현을 위한 기초로서 7차 교육과정에 관한 수요자(교사, 학생)의 요구에 관한 설문조사를 실시한 결과, 그것은 다음과 같이 나타났다. 먼저 교과 교육과정과 관련해서, 주당 수업 시수가 적은 교과목들의 집중이수에 대해서는 집중이수의 필요성에 대한 인식을 하면서도 실제 이의 실행에는 반대 의견을 보이는 것으로 나타났다. 교육과정 운영상 블록 타임이 필요한 교과로는 실기나 실습이 많이 이루어지는 미술, 과학, 기술·가정 순으로 나타났다. 현재 주로 사용하는 수업방법은 강의가 압도적으로 많으나, 많은 교사들은 앞으로 토의나 발표 활동, 자료 수집·분석 활동, 컴퓨터·인터넷 활용 등을 수업 시간에 많이 활용하려고 하는 것으로 나타났다.

단계형 수준별 교육과정 운영과 관련해서는, 특정 단계를 제대로 이수하지 못한 학생을 재이수시키기 보다는 특별보충과정을 통해 진급시키기를 더 선호하고 있는 것으로 나타났다. 그러나 이들의 차이는 매우 근소한 것으로 적지 않은 교사들은 재이수에 대해 찬성하였다. 특별보충과정의 실시 시기로는 재량활동 시간을 활용하자는 견해가 가장 많았고, 그 다음이 방과 후 시간을 활용하자는 것이었다. 재이수 학생의 학습 집단 편성 방안으로는 동학년내 단계별 이동 수업과 학년 구분없이 무학년제로 단계별 이동 수업하자는 안이 동일하게 지지되었다. 심화보충형 수준별 수업에서 기본 내용과 심화·보충 내용의 비중은 70 : 30으로 하자는 의견이 가장 많았다.

재량활동에 있어서 먼저 국민공통 기본 교과와 선택과목 시간의 비율에 대해서는 2 대 1로 배분하는 것을 선호하였다. 교과 재량활동 구안의 기초로서 학생들은 체육, 수학, 사회, 영어를 선호하고 있었으며, 더 깊이있게 공부하고 싶어하는 교과로는 수학, 영어, 과학, 사회를, 보충학습을 원하는 교과로는 수학, 영어, 과학의 순으로 응답한 것으로 나타났다. 선택과목에 대해 교사들은 컴퓨터와 한문을 선호한 반면, 학생들은 컴퓨터와 함께 생활외국어를 선호함으로써 교사들과는 다른 입장을 취하고 있었다. 또한 창의적 재량활동에서 범교과학습과 자기주도 활동의 시간 배분에 대해 교사들은 1 : 1과 2 : 1의 배분 방식에 유사한 반응을 보였으며, 시간 운영에 대해서는 격주제와 전일제를 선호하는 것으로 나타났다. 범교과학습 시간이 별도로 확보되어야 할 필요가 있는가에 대해 74.2%의 교사가 필요하다고 반응하였고, 인성교육, 성교육, 환경교육, 민주시민교육, 진로교육에 대한 선호가 강하였다. 자기주도학습에서는 소집단을 편성하여 집단별로 주제를 정하고 공동으로 탐구하는 방식을 선호하는 것으로 나타났다.

교육과정 편성·운영과 평가 방안 탐색

교과 교육과정 편성·운영 방안에 있어서는 7차 교육과정의 핵심 사항인 수준별 교육과정의 편성·운영 방안과 교육과정의 탄력적인 운영 방안을 제시하였다. 수준별 교육과정의 편성·운영 방안은 단계형과 심화보충형으로 나누어 제시하되, 7차의 특징인 단계형의 편성·운영 방안을 집중적으로 제시하였다. 단계형 수준별 교육과정의 편성·운영 방안은 재이수반을 운영하는 경우와 재이수반 대신 학기중 특별보충과정을 거쳐 모든 학생들은 진급시키는 경우의 구체적인 편성·운영 방안을 제시하되, 본 연구에서는 후자의 방안을 강조하였다. 교육과정의 탄력적인 편성·운영 방안으로는 집중이수 방안, 블록 타임 활용 방안, 교사의 탄력적인 활용 방안 등이 제시되었다.

재량활동 편성·운영 방안에 있어서는 먼저 국가 수준의 재량활동 관련 지침을 분석하였고, 편성·운영을 위한 사전 계획과 수행 과업을 제시하였다. 단위 학교의 재량활동 편성·운영 방식을 특징짓는 중요한 변수는 하위 활동 영역 설정과 시간 배당, 하위 활동에서의 학습자의 선택권으로 보았으며, 하위 활동 영역의 시간 배당과 학습자의 선택권을 중심으로 편성·운영의 다양한 방안들을 제시하면서 그에 따른 예시 방안도 개괄적으로 제시하였다. 이와 함께 중학교 재량활동 연구학교의 실천 사례를 분석하였으며, 연구학교 사례 분석을 통해서 중학교 교육과정 실행에 관한 시사점과 쟁점을 추출하고 논의하였다. 이와 함께 특별활동에서의 변화 내용과 편성·운영 방안 및 유의점을 다루었으며, 재량활동과 특별활동, 교과간의 관계에 대해  논의하였다.

교육과정 편성·운영 모의 실행 사례 개발

이상에서 논의한 편성·운영 방안을 기초로 하여 본 연구에서는 7차 중학교 교육과정에 근거한 교육과정 편성·운영에 관한 모의 사례를 앞에서 밝힌 중학교 교육과정의 주안점에 초점을 두고서 개발하였다. 이것은 7차 교육과정에 대한 이해를 고양하고 단위 중학교에서 7차 교육과정을 구체적으로 구상해 보는데 기초가 되는 정보를 제공하기 위한 것이라고 할 수 있다. 본 실행 사례에서는 첫째, 단위 학교의 배경 정보로서 학교의 현황을 학생과 교사의 현황, 시설 및 설비 현황 중심으로 간략하게 제시하였고, 교육의 실태와 요구 분석으로서 학생과 교사의 실태와 요구 조사 결과를 제시하였다. 둘째,  편성·운영의 기본 계획을 세우기 위해 교육과정 시간 배당 계획을 세웠으며, 그에 터한 연간 교육과정 운영 계획안과 함께 교육과정의 하위 영역별 수업 시수를 결정하였다. 셋째, 실행 사례의 구체적인 내용으로서 수준별 교육과정 편성·운영 방안과 구체적인 사례를 예시하였고, 재량활동 편성 ·운영 방안과 그 사례를 가능한 한 구체적으로 보여주고자 하였다. 또한 특별활동에 있어서는 부분적이나마 계발활동과 행사활동에 주안점을 두고 그것과 재량활동과의 연계 운영 방안을 예시하였다.

2. 결 론

본 연구는 제7차 교육과정에 따른 중학교 교육과정 편성·운영 방안을 그 구체적인 실행을 염두에 두고 다각적으로 검토하기 위한 것이었다. 따라서 여기에 제시된 다양한 방안들은 단위 학교의 실정에 따라 선택, 각색하여 사용할 수 있을 것이다. 다만 학교가 여기에 제시된 다양한 편성·운영 방안을 취사 선택하여 사용할 때 유의해야 할 점과 제7차 교육과정이 중학교에 제대로 정착되기 위해 필요한 사항들을 몇 가지 제시하면 다음과 같다.

1. 수준별 교육과정 편성·운영은 단위 학교 나름의 최적한 판단에 기초하는 것이 바람직하다.

먼저 교과 교육과정의 편성·운영과 관련하여 제7차 교육과정에서의 핵심 사안인 수준별 교육과정의 경우 특히 단계형 수준별 교육과정이 적용되는 교과의 운영은 이전과는 근본적으로 다른 방식으로 이루어질 수 있기 때문에 많은 교육 관계자들의 관심과 함께 우려를 불러일으키고 있다. 단계형 수준별 교육과정의 편성·운영은 이미 제시된 바 있듯이 다양한 형태로 이루어질 수 있다. 단적으로 말하면, 단계형은 현행 6차 교육과정에서 이미 시행되고 있는 수준별 이동 수업의 형태로도 운영될 수 있으며, 7차 교육과정에서 부각되어 온 단계별 재이수를 허용하는 형태로 운영될 수 있다. 이 중 어느 것을 따를 것인가 하는 것은 전적으로 학교의 형편에 달려 있다고 할 수 있다. 즉 후자의 방안을 따르기에 충분한 여건을 갖춘 학교라면 당연히 이 방안을 실행에 옮겨 볼 수 있다. 그러나 후자의 방안을 따르기 어려운 학교라면 무리하게 이 방안을 실행에 옮길 필요가 없을 것이다. 전자의 방안을 따르되, 7차에서 권고하고 있는 특별보충과정을 충실히 운영하여 모든 학생들을 진급시킬 수도 있는 것이다.

현실을 두고 말하자면, 후자의 방안, 즉 단계 재이수를 허용하는 형태로 운영하는 방안은 실행상의 여러 가지 문제점을 안고 있다. 이미 본 연구에서 지적된 바 있듯이, 초·중·고등학교간의 운영의 연계를 보장하지 못하는 상황이라든지, 수학 교육과정의 단계별 내용체계의 비연계성이라든지, 수시 보충이 더 효과적인 재이수 대상 학생들의 특징 등을 고려할 때, 단계별 재이수를 허용하는 방안은 그것을 운영해 보았다는 것 이외의 얻는 것이 없을 수 있다. 이외에도 학교의 교사 수나 교실 여건, 그리고 재이수 대상 학생과 학부모의 반응 등 학교의 현실적인 문제도 단계별 재이수를 충실하게 실행하는 것을 어렵게 한다. 따라서 단계 재이수를 허용하는 방안은 이러한 문제점을 충분히 고려함을 통해서 그 실행이 이루어져야 할 것이다.

이렇게 볼 때 수준별 교육과정을 실행하는 데 있어서 역점을 두어야 하는 것은 단계 재이수반을 어떻게 편성해야 할 것인가 하는 것보다는 오히려 어떻게 하면 학생들의 수준에 부합된 수업을 제공할 것인가 하는 것이다. 여기에는 재이수 대상 학생들의 수준에 부합된 특별보충과정의 제공도 포함된다고 할 수 있다. 즉 단계형이든 심화보충형이든 중요한 것은 학생들의 수준에 맞는 수업이 제공될 수 있도록 수업 내용 및 기회를 차별화하는 것이다. 이는 크게 보면, 최근 강조되고 있는 교육과정의 탄력적 운영과도 무관하지 않다. 학생들의 수준이나 관심의 차이에 따라 수업 내용, 수업 시간, 수업량 등을 다르게 제공할 수 있는 탄력적인 교육과정 운영에 관심이 집중되어야 할 것이다.

2. 수준별 교육과정 운영을 위한 인적 ·물적 자원의 확보가 국가 수준에서 마련되어야 한다.

7차 교육과정이 수준별 교육과정으로 운영되기 위해서는 현재보다 훨씬 많은 교사가 요구된다. 특히 단계형이 적용되는 교과의 경우, 이 교과의 담당 교사는 동시에 여러 수준 혹은 단계에 걸치는 반을 지도할 수도 있으며, 그에 따른 여러 수준 및 단계별 교재를 만들어야 할 경우도 있다. 또한 수준별 혹은 단계별 반이 기존의 학급반보다 많아질 수도 있다 따라서 학생들의 수준에 대응하는 교육을 충분히 제공하기 위해서는 교사들의 수를 적정 수준 확보해 줄 필요가 있다.

이와 함께 다양한 형태의 교실이 더 확보되어야 한다. 앞에서도 지적한 바 있듯이 수준별 혹은 단계별 수업반은 기존의 학급반보다 많아질 수 있다. 또한 학생들의 수준에 따라 수준별 반이나 단계별반의 학급당 학생 수는 달라질 수도 있다. 따라서 수준별 교육과정을 충실히 운영하기 위해서는 현재보다 더 많은 교실, 다양한 교실이 확보되어야 한다.

3. 재량활동의 개념이 정립되어야 한다.

일선 학교에서 재량활동의 개념 정립의 어려움을 느끼는 것은 교육과정 체제·구조의 정비에 따라 기존의 선택 과목의 학습과 수준별 교육과정 적용 교과를 비롯한 기본 교과의 심화·보충 학습을 재량활동에 포함시켰기 때문인 것으로 볼 수 있다. 그러나 이러한 혼동은 학교의 교육적 필요와 요구에 기초한 이른바 □수요자 중심 교육과정 구현□으로 가기 위한 조처인 것으로 이해해야 할 것이며, 재량활동은 교육과정 편성·운영에 대한 교사의 능동적인 참여와 자율성에 대한 새로운 인식을 함의하는 것으로 인식되어야 할 것이다.

아울러 재량활동, 교과, 특별활동간의 상호 관계를 특징지워야 한다. 재량활동과 교과 및 특별활동의 연계성 논의는 먼저 국민공통기본 교과의 수업 시수가 □최소 수업 시수□이라는 규정의 의미에 대해 짚어보아야만 한다는 점은 앞에서 논의하였다. 이와 함께 재량활동과 교과 및 특별활동은 상보 관계에 놓인 것으로 해석하는 것이 바람직할 것이다. 상보 관계란 이들 삼자가 산술적 합(合)의 관계가 아닌, 승(乘)의 관계를 의미하는 것으로 해석될 수 있다는 것을 뜻한다. 이는 교육과정의 한 영역으로 재량활동의 존립 기반을 다지는데 중요한 관건이 된다. 즉 재량활동과 교과 및 특별활동과의 승(乘)적 관계는 재량활동의 다양성을 이해하는데 중요한 관점을 제공한다. □또 하나의□ 교육 활동 영역으로서 재량활동은 어디까지나 교과 및 특별활동과의 승(乘)의 관계에 의해 보장된다.

4. 재량활동 영역 및 내용이 자율적으로 선정되도록 해야 하며, 범교과학습의 정체성을 확보하여야 한다.

재량활동은 교육과정 결정 및 운영의 자율화를 위한 교육 기회이며, 학습자와 교수-학습 활동, 그리고 교사의 역할과 전문성에 관한 시각의 변화, 나아가 교육과정의 개념에 대한 인식의 변화를 촉진하기 위한 것이다. 다만 □재량활동□이라는 이름으로 주어진 교육 기회를 무엇으로 채워 나가는가가 중요한 관건일 것이다. 이 문제를 해결하는 하나의 방법으로서 요구조사에서는 재량활동에 대한 지식을 충분히 주어야 할 것이며, 학생들의 반응과 선호도를 특정 방향으로 유도하는 결과를 초래해서는 안될 것이다. 또한 각급 학교 또는 학년의 특성을 반영하여야 할 것이며, 학년과 학생 집단의 특성에 비추어 주안점을 설정해야만 할 것이다. 범교과학습의 하위학습 영역의 필요성과 효과에 대한 해석은 인식자의 가치관에 따라 다양하게 이루어질 수 있을 것이나, 교육 내용 중복 문제를 고려해야 할 것이며, 순수하게 학생과 교사의 관심에 의거한 자생적 요구를 적극적으로 발현하는 방안에 대해 검토해 볼 필요가 있다.

5. 학습자의 학습 부담을 가중하지 않는 방향에서 운영하도록 한다.

재량활동으로 인하여 학습자의 학습 부담이 과중할 우려가 있다. 특히 중학교 수준에서의 자기주도 학습에 따른 학습 준비의 부담이 문제가 될 수 있으며, 또한  선택 교과 운영에 있어서도 학습 부담 문제를 감안하여야 할 것이다. 7차 교육과정 개정에서의 □교과교육 내용의 적정화□는 재량활동 신설과 확대에 따른 전체 교과 수업시수의 감축에 따른 조처인 동시에, 오래 전부터 해결되지 못한 채 지속해 온 학습 부담을 줄이기 위한 조처이다. 그러나 재량활동이 확대됨으로 인하여 또 다른 형태의 학습 부담이 증가할 경우, 결국 7차 교육과정은 그 실효성을 거두기 어려울 수 밖에 없다. 이 문제를 해결하기 위해서는 학습 부담 문제를 감안하고, 재량활동을 통하여 교과 활동에서의 교육 경험을 양적으로 증대하기보다는 질적으로 보강한다는 관점으로 일관하여야 할 것이다.

6. 학교 교육과정에 대한 연구를 활성화할 필요가 있다.

재량활동은 누구보다 현장 교사들에게 이전보다 훨씬 더 많은 요구를 하게 된다. 그 중에서도 교육과정 관련 교사의 전문성과 자율성에 대한 요구가 가장 두드러지게 나타난다. 재량활동을 통한 학교 교육과정에 있어서의 교사의 적극적인 참여는 교육과정 문제해결에 있어서의 교사의 소외 문제를 해소할 수 있으며, 교사의 연구 활동을 촉진함으로써 전문성 향상에 기여할 수 있게 할 것이다. 교육과정 문제를 교사 스스로 의식하고 해결하는 과정에서 이루어지는 교육과정 재구성을 통해서 기존 교육 관행에서는 찾기 힘든 교사의 능동성을 발견할 수 있을 것이다.

7. 평가 목적에 따른 평가 결과는 적절한 활용을 전제하여야 한다.

학생에게 피이드백을 주고자 하는 형성 평가의 결과를 선발이나 배치 기준으로 활용하지 말아야 하며, 수행평가에서 과정을 평가한다는 의미가 수시평가와 벌점제로 이어지는 오류는 범하지 말도록 해야 한다. 수행평가를 적용할 때 요구되는 것은 평가계획을 수립하고 학생에게 공지하는 것이다. 평가 계획은 학생이 각종 평가에 대비할 수 있는 정보를 제공하는데 그칠 것이 아니라, 어떤 교과의 수업내용에서 어떤 평가 과제가 부여되는지가 함께 계획되어야 한다.

8. 개별 학생에 대한 단계 이수 여부에 대한 평가는 단위학교의 교과 담당교사 협의회를 주체로 실시하여야 한다.

교실에서 가르친 학생에 대한 성취 수준 파악은 가르친 교사가 담당하여야 한다는 것은 평가의 기본원칙이다. 단, 시□도 교육청 수준에서 교육과정의 질을 점검하는 목적으로 개별학생에 대한 평가가 아닌 단위학교 전체에 대한 학업성취를 파악하는 평가를 병행하는 것을 제안하고자 한다. 이러한 평가결과는 학교의 교육과정이 어느 수준으로 운영되었는가를 가름하는 잣대로 활용될 수 있을 뿐 아니라 단위학교마다 학교에서 실제로 산출되는 성적(평어 성적)이 어느 수준인가를 간접적으로 확인하는 견제 역할로 활용될 수 있을 것이다. 그리고 평가결과 활용에서 특히 내신성적과 관련하여 개별학생이 차상급 학교 진학에 상대적인 불이익을 받지 않도록 선발하는 주체(대학 또는 고등학교)에서 방안을 강구하여야 할 것이다.

9. 성적 산출과 보고 방법을 개선하여야 한다.

본 연구에서는 성적산출방법에 있어 다양한 평가방법이 활용됨에도 불구하고 모든 평가결과를 점수화하여 100점 단위로 맞추는 과정에 대한 문제점을 제기하였다. 그리고, 석차 또는 평어 산출은 상대평가를 병행하고 있으므로 동일한 단계에 있는 학생간의 비교만이 의미있다고 본다. 따라서, 7차 교육과정에서 학습발달상황에 대하여 생활기록부에 기재하는 형식도 변화되어야 할 것이다. 현행 생활기록부에서 [교과학습 발달상황]은 교과와 학년별 성취도(수/우/미/양/가)와 교과별 석차를 기재하게 되어있고, 학년별 교과활동 평가관련 특기사항을 문장으로 입력하도록 되어있다. 가장 기본적으로 수정해야 할 사항은 수준별 적용 교과 특히 단계형 수준별 교과의 어느 단계에 해당하고 있는지를 기입하여야 할 것이다.

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ABSTRACT

A Study on the Implementation of the 7th School Curriculum : Middle School

Hoo-Jo Hong

Soonkyung Park

Kyunghee So

Sungsook Kim

Jinsook Kim

The major feature of the 7th curriculum is its emphasis on the learner-centered education. It can be explained by the change of curriculum structure, the introduction of level-based curriculum differentiation and the establishment of the quality control system besed on curriculum evaluation. Therefore it will cause a considerable change and difficulties in middle school and classroom practices.

This study is conducted for the 7th National Curriculum which will be implemented from the 2001 in middle school. The purposes of this study are as follows:

1) to develop the method of organization and implementation of the level-based curriculum differentiation, 2) to suggest the various methods of organization and implementation of the discretionary activities which can be practised in middle school, and 3) to provide an evaluation model which would be applied to the middle school.

For these purposes, this study clarifies the nature and meanings of the new curriculum, identifies the issues and their possible solutions, and develops various examples of its organization and implementation which will be adapted to the circumstances of schools and classrooms. Many empirical findings related to the present middle school situations are explored in detail. The national curriculum documents are examined, and the programs designed in some demonstration schools are analyzed to confirm the possibilities of implementing the new curriculum and to enumerate the method to solve the problems related to the implementation. Survey research and interviews are also conducted so that we can figure out what teachers need and what are the possible problem. And finally this study attempts to research and develop a simulated case of middle school curriculum implementation, in collaboration with  school teachers. It is expected to be helpful for teachers who are unaccustomed to the new changes.

For the level-based curriculum differentiation, there are two different sub-models of implementing curriculum differentiation : the "up-grading" model and the "de-grading" model. This study explored the method of organization and implementation of each model in detail. Specially this study stressed the "up-grading" model and it is simulated.

For the discretionary activities, this study put emphasis on the selection of subdomain and its activities, time-allotment and the amount of students` choice. And there are many kinds of discretionary activities organization and  model in middle schools. And various implementation models of discretionary activities are simulated in accordance with the spirit of customers-based curriculum. In simulation, discretionary activities are linked with the "up-grading" model of level-based curriculum differentiation and the extracurricular activities.

Considering the importance of the learner-centered education, the purpose of evaluating students is concerned with curriculum differentiation on the basis of student's academic achievement, The study provides an evaluation model which would be applied to the middle school. It addresses to the relationship between the 7th curriculum and criterion-referenced evaluation. Especially, the model is based on using performance assessment related to instructional activity. The standards for 'pass-fail' evaluation system of implementing level-based curriculum differentiation is also provided.

부  록

제7차 교육과정 운영에 관한 의견 조사

( 중학교 교사용 )

한국교육과정평가원(KICE)에서는 제7차 교육과정 개정 후속 연구를 수행해 오고 있습니다. 7차 중학교 교육과정은 국민공통기본 교육과정 구상을 비롯하여, 현재 귀교에서 실시하고 있는 수준별 수업 운영, 재량활동 확대 신설 등으로 인하여 기존 교육과정에 상당한 변화를 요구할 전망입니다.

이에 본 조사는 본원의 □제7차 교육과정 실행 방안 연구□ 사업의 일환으로서, 2001년부터 적용될 중학교 교육과정 편성·운영의 실질적인 방안을 마련하기 위한 기초 정보와 현장 선생님들의 의견을 수집하기 위한 것입니다. 바쁘시더라도 본원과 저희 연구를 위해 귀한 시간을 할애해 주시면 크게 도움이 되겠습니다.

협조에 감사드립니다.

한국교육과정평가원

제7차 교육과정 실행 방안 연구진(중학교팀)

다음은 귀교와 귀하에 관한 일반적인 사항에 관한 질문입니다. 해당되는 곳에 V표 하시거나 의견을 써 주십시오.

1. 귀교는?

□ (1) 국·공립학교	□ (2) 사립학교

2. 귀교의 소재지는?

□ (1) 대도시	□ (2) 중소도시	□ (3) 군·읍·면

3. 귀하는?

□ (1) 교장, 교감	□ (2) 부장 교사

□ (3) 교사(담임)	□ (4) 교사(비담임)

4. 귀하의 교직 경력은?

□ (1) 5년 이하	□ (2) 6-10년	□(3) 11-20년	□ (4) 21년 이상

5. 귀하가 가르치고 있는 학년에 모두 V표 하시오.

□ (1) 1학년	□ (2) 2학년	□ (3) 3학년

6. 귀하가 현재 가르치고 있는 과목에 모두 V표 하시오.

□ (1) 도덕	□ (2) 국어	□ (3) 수학

□ (4) 사회(국사 포함)	□ (5) 과학	□ (6) 체육

□ (7) 음악	□ (8) 미술	□ (9) 가정

□ (10) 기술·산업	□ (11) 영어	□ (12) 한문

□ (13) 컴퓨터	□ (14) 환경	□ (15) 기타

7. 귀하의 교사 자격증에 표시되어 있는 과목(복수 전공, 부전공 모두 포    함)은?

8. 선생님의 주당 총 수업 시수는?

교과 수업 시수	특별활동 지도 시수	특기 적성 교육 지도 시수	기타 ( )	총 수업 시수

다음은 제7차 교육과정에 대한 이해 정도를 묻는 질문입니다. 잘 읽어보신 후 각 항목에서 하나를 골라 V표 해 주십시오.

9. 제7차 교육과정의 다음 각 사항에 대해 선생님께서는 어느 정도 알고 계십니까?

잘        잘       대략

모른다  알고 있다  알고 있다

(1) 제7차 교육과정의 학년별 적용 시기	□         □         □

(2) 단계형 수준별 교육과정의 편성 및 운영	□         □         □

(3) 심화·보충형 수준별 교육과정의 편성 및 운영	□         □         □

(4) 재량활동의 편성 및 운영	□         □         □

(5) 특별활동의 편성 및 운영	□         □         □

(6) 담당 교과목의 주당 수업 시간 수	□         □         □

10. 제7차 교육과정에 따라 장차 학교에서 교육과정을 운영하는데 가장 큰 어려움을 겪을 것으로 보이는 영역은 무엇이라고 보십니까?

□ (1) 단계형 수준별 교육과정(수학, 영어)

□ (2) 심화·보충형 수준별 교육과정(국어, 사회, 과학)

□ (3) 재량활동	□ (4) 선택 과목

□ (5) 특별활동	□ (6) 기타

다음은 제7차 교육과정에 따른 수업 시간의 운영 및 수업 방법에 관한 질문입니다. 잘 읽어보신 후 각 항목에서 하나를 골라 V표 해 주십시오.

11. 다음 표는 주당 수업 시수가 비교적 적은 교과목들의 학년별 주당      수업 시수를 나타낸 것입니다. 이들 교과목의 한 학년 두 학기분의     수업 시간을 한 학기에 집중 이수시키는 것에 대해 어떻게 생각하     십니까? 교과목별로 찬반 여부를 V표 해 주십시오.

학년 교과명	1	2	3		찬성	반대
(1) 도덕	2	2	1		□	□
(2) 음악	2	1	1		□	□
(3) 미술	1	1	2		□	□

12. 집중 이수의 가장 중요한 이점은 무엇이라고 보십니까?

□ (1) 교사 배치(순회 교사 등)가 더 용이할 수 있기 때문

□ (2) 해당 과목의 수업을 좀 더 충실하게 운영할 수 있기 때문

□ (3) 학기 혹은 학년별로 배우는 과목 수를 줄일 수 있기 때문

□ (4) 기타

13. 다음 표는 교과목별 학년별 주당 수업 시수를 나타낸 것입니다. 교과     목별로 수업 시간을 2시간 이상 통합하여 연속적으로 운영하는 블     록 타임이 필요한 정도를 표시해 주십시오. 담당 교과목에 대해서만     표시해 주십시오.

학년 교과목명	1	2	3		전혀 필요하지 않다	어느 정도 필요하다	많이 필요하다
(1) 국어	5	4	4		□	□	□
(2) 도덕	2	2	1		□	□	□
(3) 사회	3	3	4		□	□	□
(4) 수학	4	4	3		□	□	□
(5) 과학	3	4	4		□	□	□
(6) 기술·가정	2	3	3		□	□	□
(7) 체육	3	3	2		□	□	□
(8) 음악	2	1	1		□	□	□
(9) 미술	1	1	2		□	□	□
(10) 영어	3	3	4		□	□	□
(11) 선택 과목	1-3				□	□	□

14. 교사들 중에는 주당 수업 시수가 적은 경우, 복수 전공이나 부전공       과목이 아니면서도 상치 과목을 가르치는 경우가 있습니다. 이들 교      사들이 중학교에서 상치 과목을 가르치는 대신 그 시간만큼 인근       고등학교에 가 전공 관련 교과목을 지원하는 방안에 대하여 어떻      게 생각하십니까?

□ (1) 찬성한다	□ (2) 반대한다

15. 교사들 중에는 주당 수업 시수가 적은 경우, 복수 전공이나 부전공       과목이 아니면서도 상치 과목을 가르치는 경우가 있습니다. 이들 교      사들이 중학교에서 상치 과목을 가르치는 대신 그 시간만큼 인근       초등학교 교과목 전담을 지원하는 방안에 대하여 어떻게 생각하십      니까?

□ (1) 찬성한다	□ (2) 반대한다

16. 순회 교사들은 대체로 월/수/금요일은 A학교에서, 화/목/토요일은 B      학교에서 가르치는 경우가 많습니다. 이들이 가르치는 과목의 1년       두 학기분을 한 학기에 집중 개설하여 순회 교사들이 학기 단위로      학교를 옮겨가며 1학기에는 A학교에서, 2학기에는 B학교에서 근무      하게 하는 방안에 대해서 귀하는 어떻게 생각하십니까?

□ (1) 찬성한다	□ (2) 반대한다

17. 선생님께서 현재 주로 사용하는 수업 방법과 앞으로 더 추가하려는      수업 방법을 골라 주십시오.

	현재 주로 사용하는 수업 방법	추가하려는 수업 방법
(1) 강의	□	□
(2) 발표	□	□
(3) 토의 활동	□	□
(4) 실험·관찰	□	□
(5) 자료 수집, 분석 활동	□	□
(6) 실기·실습 활동	□	□
(7) 견학 활동	□	□
(8) 컴퓨터, 인터넷 활용	□	□
(9)기타	□	□

제7차 교육과정에서 중학교 수학과 영어는 단계형 수준별 교육과정으로 운영하게 되어 있습니다. 다음은 단계형 수준별 교육과정의 운영 및 평가에 관한 질문입니다. 수학과 영어 담당 선생님만 답해 주십시오.

18. 어떤 학생이 특정 단계를 제대로 이수하지 못했을 경우, 어떻게 하는     것이 바람직하다고 보십니까?

□ (1) 보충과정을 통해 어떻게든 진급시킨다   † 18-1

□ (2) 해당 단계를 재이수시킨다(해당 교과 유급)   † 18-2

□ (3) 기타

18-1. 진급시킬 경우, 보충과정 지도는 언제 하는 것이 적절하다고 보십      니까?

□ (1) 해당 교과 시간	□ (2) 재량활동 시간

□ (3) 방과 후 시간	□ (4) 방학 중

□ (5) 기타

18-2. 재이수시킬 경우, 재이수 학생의 학습 집단 편성 방안은 무엇이라      고 생각합니까?

□ (1) 학급내 능력별 집단 편성

□ (2) 동학년내 단계별 이동 수업

□ (3) 학년 구분 없이 단계별 이동 수업(무학년제)

□ (4) 기타

19. 단계 결정을 위한 학생 평가는 어느 수준에서 시행되어야 한다고 생     각하십니까?

□ (1) 담당 교사나 학교 수준

□ (2) 시□도 교육청 또는 전국 수준

20. 수준별 교육과정을 위한 전국 단위의 학력 평가 실시에 대해 어떻게     생각하십니까?

□ (1) 찬성   † 20-1	□ (2) 반대   † 20-2

20-1. 찬성하시는 이유는?

□ (1) 각 수준 도달 여부를 학교별로 결정할 수 없기 때문

□ (2) 학교차와 학급차 등 성취 정도의 비교가 필요하기 때문

□ (3) 기타 __________________________________

20-2. 반대하시는 이유는?

□ (1) 각 단계의 수준 도달 여부는 학교가 결정해야 하므로

□ (2) 학교차나 학급차 등으로 인한 부작용을 초래하기 때문

□ (3) 특정 교과에 대하여 과열 학습을 유도하게 되기 때문

□ (4) 기타 __________________________________

21. 진급 또는 재이수를 결정하는 기준은 어디에 두어야 한다고 생각하     십니까?

□ (1) 성취 기준의 도달 여부에 따라 정한다.

□ (2) 학년별로 재이수 학생 비율을 정한다.

□ (3) 기타 ______________________________

22. 진급 여부를 결정하는 성취 기준을 어느 정도(%)로 보십니까?

□      □        □        □       □       □        □       □        □       □       □

□______□______□______□______□______□______□______□______□______□______□

0       10      20       30       40      50       60      70       80      90      100

23. 학년별 재이수하는 학생의 비율은 어느 정도(%)가 적절하다고 보십      니까?

□      □        □        □       □       □        □       □        □       □       □

□______□______□______□______□______□______□______□______□______□______□

0       10       20       30       40      50       60      70       80      90      100

제7차 중학교 교육과정에서 국어, 사회, 과학은 심화·보충형 수준별 교육과정으로 운영하게 되어 있습니다. 다음은 심화·보충형 수준별 교육과정의 운영 및 평가에 관한 질문입니다. 국어, 사회, 과학 담당 선생님만 답해 주십시오.

24. 수업에서 기본 내용과 심화·보충 내용의 비중은 어떻게 설정하는       것이 좋다고 보십니까?

	기본 내용(%)	심화·보충 내용(%)
□ (1)	50	50
□ (2)	60	40
□ (3)	70	30
□ (4)	80	20
□ (5)	90	10
□ (6) 기타

25. 심화 내용은?

□ (1) 평가하는 것이 좋다.

□ (2) 평가하지 않아도 된다.

□ (3) 기타 __________________________________

다음은 수행평가와 관련된 질문들입니다. 잘 읽고 대답해 주십시오.

26. 1년 또는 한 학기 평가 계획중 학생들에게 무엇을 공지하십니까? 해     당하는 항목은 모두 ∨표 해 주십시오.

□ (1) 평가 횟수

□ (2) 평가 일정

□ (3) 평가 범위

□ (4) 평가 방법(도구 및 유형)기준

□ (5) 평가 비중

□ (6) 평가 준거 및 채점

□ (7) 기타

□ (8) 공지하지 않는다

27. 현재 선생님의 교과목에서 사용하는 평가 방법의 비중은 어떻습니       까?

(1) 지필검사	--  ______ % (선택형_____%  서답형____%)

(2) 논술(작문)	--       ______ %

(3) 토론	--	______ %

(4) 발표	--	______ %

(5) 연구보고서	--	______ %

(6) 실험□관찰	--	______ %

(7) 실기(그리기, 표현, 체육활동 등 포함) -	-______ %

(8) 포트폴리오	-	-______ %

(9) 학습태도	--	______ %

(10) 자기□동료평가	--	______ %

(11) 기타:	--	______ %

합계  100   %

28. 수행평가를 실시하는 데에 있어서 가장 어려운 점은 무엇이라고 생      각하십니까? 하나만 골라 V표 해 주십시오.

□ (1) 평가 방법의 이해	□ (2) 평가의 공정성 및 객관성 확보

□ (3) 평가 소요 시간 확보  □ (4) 평가 준거 및 채점 기준 개발

□ (5) 점수 산출 방법       □ (6) 기타 _____________________

다음은 제7차 교육과정에 신설된 교과 재량활동과 관련한 질문들입니다. 잘 읽고 답해 주십시오. 재량활동에 관한 더 자세한 사항은 뒤에 별첨한 참고 자료를 활용하시기 바랍니다.

29. 교과 재량활동의 시수는 주당 3시간 (연간 102시간)으로 설정되어 있습      니다. 이 가운데서 10개 공통 기본 교과의 심화·보충 시간과 선택 과목      (한문, 환경, 컴퓨터, 생활외국어, 기타) 수업 시간의 비율은 어떻게 설정      되는 것이 좋다고 보십니까?

	국민공통 기본교과	:	선택과목
□ (1)	1	:	1
□ (2)	2	:	1
□ (3)	1	:	2

30. 10개 공통 기본 교과의 심화·보충 시간 가운데 현재 담당하고 계시는      교과목의 보충 또는 심화 학습을 위한 시간이 추가적으로 필요한 경우,      다음 표에 V표 하고 수업 시수의 증가분을 연간으로 기입해 주십시오.

과목	보충 학습	심화 학습	수업 시수 증가분(연간)
국어
도덕
사회
수학
과학
기술·가정
체육
음악
미술
영어
선택과목 (한문, 환경, 컴퓨터, 기타)

31. 현재 귀교에서 선택 과목(한문, 환경, 컴퓨터, 기타)으로 개설하고 있는      과목과 그에 배당된 3년간 총 수업 시수를 기재해 주십시오. 기타에 해      당하는 경우 구체적인 내용과 활동을 기재해 주십시오.

□ (1) 한문 (3년간 총        시간)

□ (2) 환경 (3년간 총        시간)

□ (3) 컴퓨터 (3년간 총        시간)

□ (4) 기타:                         (3년간 총         시간)

32. 7차 교육과정에서는 다음과 같은 과목을 선택 과목으로 개설하도록 되어     있습니다. 이 가운데서 가르쳐야 할 필요가 있다고 생각되는 선택 과목을     우선 순위에 의거하여 2개 선택해 주십시오.

□ (1) 한문                       □ (2) 환경

□ (3) 컴퓨터                     □ (4) 생활외국어(영어 제외)

□ (5) 기타: ___________

다음은 창의적 재량활동에 관한 질문입니다. 창의적 재량활동은 학교와 교사, 학생의 요구와 필요에 따라 범교과학습과 자기주도 활동을 비롯한 다양한 프로그램을 창의적으로 편성 □ 운영할 수 있도록 되어 있습니다.

33. 창의적 재량활동에 주어진 수업 시수(연간 34시간, 3년간 총 102시간)        가운데 범교과학습과 자기주도 활동의 시간 배분은 어떻게 하는 것이       좋다고 보십니까?

범교과학습 : 자기주도학습

□ (1)       1      :      1

□ (2)       2      :      1

□ (3)       1      :      2

34. 창의적 재량활동을 위한 수업 시간은 어떤 식으로 운영하는 것이 바람직      하다고 보십니까?

□ (1) 정일제(주당 1시간)	□ (2) 격주제(격주로 2시간 블록타임)

□ (3) 전일제(월1회 4시간)      □ (4) 기타

35. 현재 귀교에서 이루어지고 있는 교과외에 이루어지는 교육 활동 가운     데 아래의 범교과학습 영역에 해당하는 것을 모두 V로 표기해 주십시오

□ (1) 인성교육	□ (2) 성교육	□ (3) 통일교육

□ (4) 민주시민교육	□ (5) 환경교육	□ (6) 경제교육

□ (7) 에너지교육	□ (8) 근로정신함양교육	□ (9) 보건교육

□ (10) 안전교육	□ (11) 소비자교육	□ (12) 진로교육

□ (13) 한국문화정체성교육	□ (14) 국제이해교육	□ (15) 해양교육

□ (16) 정보화 및 정보윤리교육

36. 지금까지 중학교에서 가르치신 경험으로 미루어 볼 때, 재량활동에 배당     된 시간에서 범교과학습을 위한 시간이 별도로 확보되어야 할 필요가 있     다고 보십니까?

□ (1) 필요 있다   † 36-1	□ (2) 필요 없다   † 36-2

36-1. 범교과학습 시간이 주어질 필요가 있다면, 중학교에서 우선적으로 다       루어야 할 영역을 5개 선택해  V표 해 주십시오.

□ (1) 인성교육	□ (2) 성교육

□ (3) 통일교육	□ (4) 민주시민교육

□ (5) 환경교육	□ (6) 경제교육

□ (7) 에너지교육	□ (8) 근로정신함양교육

□ (9) 보건교육	□ (10) 안전교육

□ (11) 소비자교육	□ (12) 진로교육

□ (13) 한국문화정체성교육	□ (14) 국제이해교육

□ (15) 해양교육	□ (16) 정보화 및 정보윤리교육

36-2. 범교과학습 시간이 별도로 주어질 필요가 없다면 그 이유는 무엇입니까?

□ (1) 재량활동 시간이 주어지지 않은 현재에도 교과교육외의 활동        에서 잘 운영하고 있기 때문이다.

□ (2) 관련 교과 수업에서 가르쳐지고 있기 때문에 불필요하게 중         복해서 가르칠 필요가 없기 때문이다.

□ (3) 기타______________________________________________________

37. 교과 수업 이외에 중학생들로 하여금 자신의 흥미나 관심에 의거하여     스스로 학습하는 능력(예: 주제 탐구 활동)을 기르기 위해서는 어떤 식     으로 집단을 편성하는 것이 좋겠습니까?

□ (1) 학생 개인별

□ (2) 소집단별

□ (3) 학급별

□ (4) 학년별

□ (5) 기타-----_____________________________________________________

38. 37번에서의 응답에 따를 경우 주제 탐구 활동은 누가 담당하는 것이      좋겠습니까?

□ (1) 학급 담임 교사

□ (2) 교과 담당 교사

□ (3) 클럽 활동 담당 교사

□ (4) 기타-----___________________________________________________

39. 현재 귀교나 귀하의 수업 시간에 학생들의 자기주도적 학습 능력을 기르      기 위한 노력을 기울이고 있다면, 그것은 무엇입니까?

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

<응답에 감사드립니다>